Дело № 2-169/2025

УИД 74RS0024-01-2025-000123-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Апокиной Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Кусинского района Челябинской области Сафроновой Е.С., представителя МБДОУ «Детский сад № 1 р.п. Магнитка Кусинский район» ФИО1,

гражданское дело по иску прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 р.п. Магнитка Кусинский район» о возложении обязанности установить речевую систему оповещения и управления эвакуацией в здании,

установил:

прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 р.п. Магнитка Кусинский район» (далее МБДОУ «Детский сад № 1 р.п. Магнитка Кусинский район», образовательное учреждение) о возложении обязанности установить речевую систему оповещения и управления эвакуацией в здании по адресу: <...>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кусинского района рассмотрена информация врио начальника ОВО по г. Кусе – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» о проведенных проверках антитеррористического законодательства в образовательных учреждениях, по результатам которых выявлены нарушения. В нарушение требований законодательства в МБДОУ «Детский сад № 1 р.п. Магнитка Кусинский район», отсутствует речевая система оповещения и управления эвакуацией в здании, расположенном по адресу: р.АДРЕС. До настоящего времени нарушения не устранены, несмотря на представление, внесенное прокурором Кусинского района, что снижает уровень антитеррористической защищенности МБДОУ «Детский сад № 1 р.п. Магнитка Кусинский район», и ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Сафронова Е.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МБДОУ «Детский сад № 1 р.п. Магнитка Кусинский район», руководитель образовательного учреждения ФИО1 (л.д. 16), в судебном заседании исковые требования признала, указав, что денежные средства на устранение выявленного нарушения выделены, принимаются меры к установлению речевой системы оповещения и управления эвакуацией в образовательном учреждении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления образования Кусинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д.37), просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил в суд письменное заявление, в котором указал на то, что исковые требования прокурора Кусинского района являются обоснованными. В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 ежегодно на подведомственных объектах образовательных организаций осуществляется поочередный монтаж систем оповещения и управления эвакуацией, обеспечивающих оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. МБДОУ «Детский сад № 1 р.п. Магнитка Кусинский район» не оснащено в настоящее время речевыми системами оповещения и управления эвакуацией. Монтаж планируется осуществить к концу 2025 года, при наличии дополнительного финансирования. Управление образования обратилось с письмом к главе Кусинского муниципального района о выделении дополнительных бюджетных ассигнований (л.д.27-28).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - администрации Кусинского муниципального района Челябинской области в судебном заседании при надлежащем извещении участие не принимал (л.д. 38).

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункт 7 части 2 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (часть 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно подпункту «д» пункта 24 Требований в отношении объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 31 Требований предусмотрено, что система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

В судебном заседании установлено, ДАТА прокурору Кусинского района Челябинской области ОВО по г. Кусе – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» направлено информационное письмо о том, что проведены внеплановые проверки антитеррористической защищенности объектов образования, выявленные в ходе проверки нарушения носят длительных характер, не устраняются на протяжении нескольких лет. Необходимые мероприятия по усилению оснащенности объекта МБДОУ «Детский сад № 1 р.п. Магнитка Кусинский район», относящегося к четвертой категории опасности, техническими средствами охраны - оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д.7-8).

Прокурором Кусинского района руководителю МБДОУ «Детский сад № 1 р.п. Магнитка Кусинский район» на основании указанной информации внесено представление об устранении нарушений (л.д.9-11), которое рассмотрено ДАТА, установлено, что нарушения имеют место быть (л.д.13-14).

Управлением образования Кусинского муниципального района прокурору направлены сведения о том, что некоторые образовательные учреждения, в том числе МБДОУ «Детский сад № 1 р.п. Магнитка Кусинский район», не оснащены речевыми системами оповещения и управления эвакуацией (л.д.15).

В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт того, что МБДОУ «Детский сад № 1 р.п. Магнитка Кусинский район», по адресу: АДРЕС не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что нарушает права обучающихся несовершеннолетних, работников образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, а также допускает возможность совершения террористического акта на территории образовательного учреждения и снижает эффективность мер по предупреждению терроризма.

Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Срок для устранения нарушения, предложенный прокурором шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является обоснованным. Из объяснений представителя ответчика следует, что срок для исполнения обязанности является достаточным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Детский сад № 1 р.п. Магнитка Кусинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность установить речевую систему оповещения и управления эвакуацией в здании, расположенном по адресу: АДРЕС, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Андреева

Решение в окончательной форме принято 02.04.2025г. Н.В. Андреева