Решение по делу № 2-816/2023 от 21.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, возложении обязанности.

УИД 24RS0040-01-2022-006271-02

Дело №2-816/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гаризан Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению «Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска» о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском об оспаривании решения муниципального учреждения «Управление жилищного фонда Администрации города Норильска».

Требования мотивировал тем, что истец обратился с заявлением о постановке его на учет в качестве лица, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Распоряжением муниципального учреждения «Управление жилищного фонда Администрации города Норильска» от 29 июля 2022 года №160-302 было отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат. Основанием для отказа послужило то, что в период с 19 ноября 1992 года по 01 ноября 1994 года. При этом 19 ноября 1992 года он был снят с регистрационного учета в г.Норильске, однако фактически проживал в г.Норильске, что следует из справки об обучении и школьного аттестата. А поскольку стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям составляет более 15 лет и он не имеет жилых помещений в собственности за пределами районов Крайнего Севера считает, чтоответчик необоснованно отказал в поставке его на учет в качестве лица, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Просит признать незаконным и отменить распоряжение муниципального учреждения «Управление жилищного фонда Администрации города Норильска» от 29 июля 2022 года №160-302 об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям; возложить обязанность поставить его на учет в качестве лица, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Управления жилищного фонда Администрации города Норильска ФИО2 в судебное заедание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных возражениях на исковое заявление просила в удовлетворении иска отказать, поскольку ФИО1 в период с 20 ноября 1992 года до 01 ноября 1994 года не имел регистрацию в районах крайнего севера, и на дату выезда из районов крайнего севера не имел необходимого стажа работы для признания права на получение жилищной субсидии.

Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлен Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года №879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Пунктом 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года №879, установлено, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Согласно подпункту «а» пункта 12(1) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года №879, основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо в статье 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Судом установлено, что 18 июля 2022 года ФИО1 обратился с заявлением о постановке его на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Распоряжением муниципального учреждения «Управление жилищного фонда Администрации города Норильска» от 29 июля 2022 года №160-302, в числе прочего утверждено приложение №4 – список граждан, которым отказано в постановке на учет в качестве граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в числе которых включен ФИО1

Основанием для отказа послужило то, что истец в период с 28 августа 1980 года по 19 ноября 1992 годы был зарегистрирован в районах крайнего севера, а затем выбыл в с.Гирьял и на дату выезда стаж работы в районах крайнего севера составлял менее 15 лет; вновь зарегистрировался в районах крайнего севера с 01 ноября 1994 года; т.е. в период с 20 ноября 1992 года до 01 ноября 1994 года не имел регистрацию в районах крайнего севера.

При этом из представленных материалов следует, что ФИО1 был зарегистрирован по следующим адресам: в период с 04 апреля 1979 года по 19 ноября 1992 года по адресу: <адрес>, снят с регистрации в связи с убытием в <адрес>; в период с 01 ноября 1994 года по 28 ноября 2006 года по адресу: <адрес>; в период с 28 ноября 2006 года по разным адресам в г.Норильске.

С 1989 по 1993 годы ФИО1 обучался в МБОУ «СШ №8» в г.Норильске, 09 июня 1993 года истцу был выдан аттестат об основном общем образовании.

С 01 сентября 1994 года по 18 июня 1997 года ФИО1 обучался в ГОУ НПО ПУ №58 в г.Норильске.

С 04 сентября 1997 года истец был трудоустроен слесарем в ПО «Норильскбыт».

Кроме того, 26 мая 2023 года Норильским городским судом Красноярского края вынесено решение по заявлению ФИО1 об установлении факта проживания на территории муниципального образования г.Норильск, согласно которому судом установлен факт проживания ФИО1 на территории муниципального образования г.Норильск в период с 19 ноября 1992 года по 01 ноября 1994 года. Решение вступило в законную силу 27 июня 2023 года и имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, поскольку судом установлен факт проживания ФИО1 на территории муниципального образования г.Норильск в период с 19 ноября 1992 года по 01 ноября 1994 года, суд приходит к вводу о том, что Распоряжение Управления жилищного фонда администрации города Норильска от 29 июля 2022 года №160-032 в части отказа ФИО1 в постановке на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, является незаконным.

Поскольку доводы истца о незаконности оспариваемого распоряжения нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в целях восстановления нарушенного права, суд полагает необходимым возложить обязанность на Управление жилищного фонда администрации города Норильска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 18 июля 2022 года о постановке на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом, оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности на поставить ФИО1 на учет в качестве лица, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, не имеется, поскольку такое решение о наличии либо отсутствии оснований для постановки на учет будет приниматься по результатам рассмотрения заявления от 18 июля 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным Распоряжение Управления жилищного фонда администрации города Норильска от 29 июля 2022 года №160-032 в части отказа ФИО1 в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей.

Возложить обязанность на Управление жилищного фонда администрации города Норильска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 18 июля 2022 года о постановке на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов

Решение в окончательной форме принято 04 октября 2023 года.