Дело № 2-1043/2022, УИД 54RS0012-01-2022-001278-98

Поступило в суд 06.06.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» сентября 2022 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Сафоновой Е.В.,

с участием:

помощника Барабинского межрайонного прокурора Карымовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Михальченко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Барабинского района Новосибирской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Барабинский межрайонный прокурор обратился в Барабинский районный суд Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Барабинского района Новосибирской области (далее по тексту - администрация), в котором просил обязать администрацию ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории Барабинского района Новосибирской области вблизи <адрес> на земельном участке, имевшем ранее кадастровый № и географические координаты №, которое определением от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству суда.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовке к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена администрация Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ определением в протокольной форме к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области.

В обоснование заявленных требований прокурор в иске (л.д. 6-11) указал и в судебном заседании пояснил, что по результатам проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Барабинского района Новосибирской области установлено место несанкционированного размещения отходов, расположенное вблизи д. Устьянцево на земельном участке, ранее имевшем кадастровый №, географические координаты №, в связи с чем главе администрации, на которую возложена обязанность по ликвидации, было внесено представление о ее ликвидации однако, нарушение не устранено, что влечет ухудшение качества состояния земельного участка и нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности и соответственно требует защиты, способом, избранным прокурором.

Представители ответчика, а также третьих лиц – администрации Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1, действующая в пределах полномочий, указанных в доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представила письменное заявление, в котором требования иска признала полностью и указала, что последствия признания требований иска ей разъяснены и понятны (л.д.__).

Согласно ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абзацами четвертым и восьмым статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 названного Кодекса в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) предусмотрено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ).

Из содержания п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к вопросам местного значения муниципального района относятся организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Понятие отходов содержится в статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с данной статьей отходы производства и потребления - вещества или предметы, образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного Федерального закона).

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Суд, с учетом требований положений п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 1 статьи 13, пункта 2 статьи 8, части 5 статьи 12, статье 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 7.8, 4.13 ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенный постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, пунктов 16, 17, 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, Устава Барабинского района Новосибирской области, принятого решением 33-й сессии Совета депутатов Барабинского района первого созыва от 24.06.2009 № 1, а также с учетом представленных доказательств, согласно которым:

- на основании обращения Главы КФХ ФИО2 (л.д.51), решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52) помощником Барабинского межрайонного прокурора проведена проверка исполнения требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления, в рамках которой зафиксировано, что на территории Устьянцевского сельсовета примерно в 20 метрах от <адрес> ФИО2 на земельном участке с кадастровым №, расположена свалка мусора (отходы жизнедеятельности населения, автомобильные покрышки, строительный мусор), предположительно объем мусора составляет 15000 куб. м. (л.д.53-55);

- земельный участок с кадастровым №, площадью 34628 +/- 65 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, ранее имеющий категорию «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.56-58);

- в ходе осмотра территории указанного земельного участка, произведенного ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации <адрес>, установлено, что на указанном земельном участке размещена несанкционированная свалка со следующими координатами №, ориентировочно площадью 0,25 га (протяженность 100 м, ширина 25 м), накопленный объем отходов не менее 2500 куб. м;

- собственник отходов, расположенных на спорной свалке, не установлен;

- земельный участок, на котором допущена свалка отходов, расположен на территории Барабинского района Новосибирской области, а устранение выявленных нарушений в виде ликвидации свалки на его территории находится в пределах компетенции администрации Барабинского района Новосибирской области, поскольку относится к решению вопросов местного значения муниципального района;

- по факту допущения выявленного нарушения Барабинским межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Барабинского района Новосибирской области внесено представление, однако на момент вынесения решения, предпринимаемые администрацией меры, направленные на устранение выявленных нарушений (составление сметы ликвидации свалки, обращение в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>), к ликвидации свалки не привели;

- выявленные нарушения создают угрозу наступления негативных последствий в виде серьезного загрязнения земли, почв, могут негативным образом сказаться на жизни и здоровье граждан, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на благоприятную среду обитания, -

принимает признание иска представителем ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с требованиями ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым предоставить ответчику для выполнения требований об устранении выявленного прокурором нарушения, срок 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным, достаточным для устранения нарушений, с учетом объема необходимых работ, их характера и степени опасности имеющихся нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Барабинского района Новосибирской области (ОГРН <***>) в срок 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории Барабинского района Новосибирской области вблизи <адрес> на земельном участке, имевшем ранее кадастровый № и географические координаты №.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В.Сафонова

Мотивированное решение изготовлено судом 26.09.2022 г.