Решение по делу № 12-342/2023 от 08.11.2023

Дело №12-342/2023

(УИД 27MS0031-01-2022-000675-97)

РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление об административном правонарушении

08 ноября 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на –Амуре Хабаровского края ФИО1 ФИО2, рассмотрев жалобу представителя должностного лица ФИО3 – ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №31 судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» ФИО5 № 5-555/2023-31 от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО3, (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающий по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), паспорт (№) работающий в должности заместителя главы Администрации (адрес),

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №31 судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» ФИО5 № 5-555/2023-31 от (дата), ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере (иные данные) рублей.

Данным постановлением ФИО3 был признан виновным в том, что являясь заместителем главы (адрес) (дата) в 09 часов 00 минут, по месту исполнения должностных обязанностей по месту нахождения организации по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), (адрес), (адрес), не выполнил в установленный срок законное предписание (№) от (дата)лавного государственного инспектора г. Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО6 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В частности, в срок до (дата) не выполнен пункт 4 предписания (№) от (дата), а именно: вокруг территории городского округа «(адрес)», подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, - чем нарушен пункт 70 Правил противопожарнЬго режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479.

Представитель ФИО4, не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой указывает на незаконность и необоснованность постановления в связи с тем, что ранее Администрацией города было заявлено ходатайство о предоставление острочки исполнения Предписания в срок до (дата), ччто является существенным для рассмотрения данного дела. Кроме того на момент рассмотрения настоящего дела во имя исполнения Предписания минерализованных полос сотавило 9,1 км из необходимых 11 440 км.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО3, представитель ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, суд счел рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Должностное лицо, главный государственный инспектор ОНД и ПР г.Комсомольска-на-Амуре управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО6 в ходе судебного заседания возражал против доводов жалобы, пояснил что на момент совершения административного правонарушения ничего устранено не было.

Заслушав должностное лицо, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Требованиями статьи 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу статьи 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушений по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

В соответствии с предписанием (№) от (дата) главного государственного инспектора г. Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО6 Администрации г. Комсомольска-на-Амуре предписано в срок до (дата) выполнить мероприятия по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, указанных в пункте п. 70 ППР (п.п.4 предписания).

В ходе проведения согласованной внеплановой выездной проверки было установлено, что Администрация г. Комсомольска-на-Амуре в срок до (дата), по месту нахождения организации по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), не выполнило законное предписание (№) от (дата) главного государственного инспектора г. Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО6 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В частности, не выполнены пункт 4 – вокруг территории городского округа «(адрес)», подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, - чем нарушен пункт 70 Правил противопожарнЬго режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479.

Факт совершения административного правонарушения заместителя главы города ФИО3 подтверждается иследованными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), в котором указаны время, место и способ совершения административного правонарушения;

- определением об исправлении опечатки от (дата);

- распоряжением Администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№)-рк от (дата) о переводе ФИО3;

- должностной инструкцией заместителя главы администрации (адрес) (по городскому хозяйству);

- предписанием об устранении выявленных нарушений (№) от (дата);

- ходатайство о переносе срока исполнения предписания от (дата);