Дело 2-5120/2022

32RS0027-01-2022-004609-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года гор.Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Любимовой Е.И.,

при секретаре Левкиной Ж.С.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области о включении периодов в стаж медицинской деятельности, установлении наличия выработанного стажа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он 24.09.2022г. обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу на протяжении 30 лет, осуществлявшему медицинскую деятельность по охране здоровья.

Решением ответчика №159298/22 от 01.08.2022г. истцу отказано в установлении пенсии, в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Стаж лечебной деятельности истца по состоянию на 31.12.2021г. составил 28 лет 03 мес. 21 день.

В стаж лечебной деятельности истца не были засчитаны периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>- заместитель главного врача МОН ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ», поскольку не выполняется условие осуществления врачебной деятельности в пределах рабочего времени по основной должности, т.е. на условиях совмещения. Период с <дата> по <дата> – врач-интерн по психиатрии в Смоленской областной клинической психиатрической больнице засчитан 1 год за 1 год.

Не согласившись с данным решением, уточнив иск, просил суд обязать ответчика засчитать в медицинский стаж в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды с <дата> по <дата> – врач-интерн по психиатрии в Смоленской областной клинической психиатрической больнице, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>- в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию сельского населения с совмещением должности врача- психиатра в Краснинской ЦРБ Смоленской области (МОН ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ») в льготном и исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, установить наличие 30-ти летнего стажа лечебной и иной деятельности по состоянию на 06.07.2021 г.

Истец в судебном заседании иск поддержал с учетом уточнения, суду пояснил в спорные периоды осуществлял работу в лечебных учреждениях, находящихся в сельской местности, в связи с чем периоды подлежат включению в льготном исчислении как 1 год за 1год и 3 месяца. Кроме того, в период работы в МОН ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ» Смоленской области имело место совмещение выполняемых трудовых обязанностей, что подтверждено документами работодателя, в указанный период он осуществлял лечебную деятельность как врач и как заместитель главного врача, поскольку вел прием пациентов, принимал участие во врачебно-контрольных комиссиях, в экспертных комиссиях по профилю, занят был полный рабочий день. Местонахождение лечебного учреждения не изменялось, отсутствие в некоторые месяцы указания в индивидуальном счете, что работа велась в сельской местности, является технической ошибкой, работал он в одном и том же лечебном учреждении. Просил иск удовлетворить и установить наличие у него выработанного стажа на 06.07.2021г.

Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что указанные истцом периоды не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с действующим законодательством, по основаниям, на которые ОПФР сослалось в решении об отказе, пояснила, что право на назначение пенсии возникает с учетом даты выработки специального стажа.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 настоящего закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, 24.09.2022г. обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу на протяжении 30 лет, осуществлявшему медицинскую деятельность по охране здоровья.

Решением ответчика №159298/22 от 01.08.2022г. истцу отказано в установлении пенсии, в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Стаж лечебной деятельности истца по состоянию на 31.12.2021г. составил 28 лет 03 мес. 21 день.

В стаж лечебной деятельности истца не были засчитаны периоды:-с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>- заместитель главного врача МОН ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ», поскольку не выполняется условие осуществления врачебной деятельности в пределах рабочего времени по основной должности, т.е. на условиях совмещения.

Период с <дата> по <дата> – врач-интерн по психиатрии в Смоленской областной клинической психиатрической больнице засчитан 1 год за 1 год.

Вместе с тем, истец не согласен с отказом ОПФР в части не включения в специальный стаж спорных периодов.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд учитывает следующее.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Разделом "Наименование должностей" Списка N 1066 были поименованы врачи: врачи-специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, пунктом 1 раздела "Наименование учреждений" поименованы больницы: центральная (городская, окружная, районная).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утверждены списки, работы, профессии, должности, специальности и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года "О списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрены должности врачей - специалистов всех наименований (кроме врачей статистов), в том врачей - руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Таким образом, работа в качестве руководителя лечебного учреждения может быть учтена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей, и если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно ранее действовавших п.1 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала...и Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утв. Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. N 377 к руководителям учреждений отнесены главный врач, заместитель главного врача и главная медицинская сестра.

Пунктом 5.3 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377 (действовавшим до 01.12.2008 г.), также было установлено, что врачам - руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям - врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности. Работа руководителей и их заместителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах; размер доплаты определяется приказом по учреждению.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 <дата> принят на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по психиатрии, <дата> уволен, <дата> принят на работу врачом –психиатром в Краснинскую ЦРБ, <дата> переведен заместителем главного врача по медицинскому обслуживанию сельского населения (МОН), разрешено совместительство врача-психиатра на 0,25 ставки, <дата> переведен врачом психиатром, <дата> уволен по инициативе работника.

Из трудовой книжки, из представленных суду копий приказов, лицевых счетов, следует, что в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, истец был трудоустроен в Краснинской ЦРБ Смоленской области.

Истец занимал должность врача психиатра Краснинской ЦРБ с <дата>, а с <дата> переведен на должность заместителем главного врача по медицинскому обслуживанию сельского населения с совмещением должности врача- психиатра на 0,25 ставки врача. Истец работал в таком порядке и в спорные периоды. Данные обстоятельства подтверждаются также справкой Краснинской ЦРБ от <дата> №....

Согласно копиям приказам об установлении доплат, ставок и разрешений на совмещение, лицевым счетам, истцу начислялась заработная плата как заместителя главного врача и производилась оплата как врачу-психиатру. Работа осуществлялась в пределах рабочего времени по основной должности.

Согласно решению ОПФР частично работа в данной должности включена в стаж истца, вместе с тем оснований для исключения спорных периодов не имелось, поскольку согласно содержанию приказов, сведениям лицевых счетов, совмещение оплачивалось истцу с <дата> (с учетом приказа), затем с января 2000г., с января 2001г, с января 2004. Оплата за совмещение согласно лицевым счетам осуществлялась с <дата> и затем с января каждого года ежемесячно за полные месяца.

Справкой работодателя подтверждается, что в период с <дата> по <дата> истец работал по совмещению врачом-психиатром.

При проведении проверки УПФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) (акт от <дата>) были изучены документы за период работы истца в Краснинской ЦРБ, работодателю было указано на необходимость внесения корректирующих сведений в отношении ФИО1

Между тем, ответственность за неверное или ненадлежащее оформление тех или иных документов работодателем не может быть возложена на работника и не может повлечь нарушение его пенсионных прав.

Врачебная деятельность врачей руководителей учреждений, указанных в Списках может быть подтверждена приказами о выполнении наряду с основными должностными обязанностями (руководство учреждением) работы в учреждениях, в штате которых они состоят по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в процентном соотношении должностного оклада врача соответствующей специальности (совмещение должностей в свое рабочее время).

Из представленных в деле доказательств, следует, что в случае истца имело место осуществление им лечебной деятельности при совмещении с работой в должности заместителя главного врача.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работы истца в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию сельского населения с совмещением должности врача- психиатра подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец заявляет о включении спорных периодов в его стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и3 месяца, поскольку деятельность в период с <дата> по <дата> – врач-интерн по психиатрии в Смоленской областной клинической психиатрической больнице и в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работы истца в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию сельского населения с совмещением должности врача- психиатра в Краснинской ЦРБ Смоленской области, осуществлялась в сельской местности.

Согласно п.п. «а» п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федераций" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

Абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Ответчиком период работы с <дата> по <дата> – врач-интерн по психиатрии в Смоленской областной клинической психиатрической больницы засчитан в специальный стаж истца в исчислении как 1 год за 1 год.

Вместе с тем, ОГУЗ «Смоленская областная психиатрическая больница» находится в п. Гедеоновка Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, которое согласно административному делению отнесено к сельской местности, что подтверждено соответствующей справкой, а также общедоступными сведениями, размещенными на сайте администрации Смоленского района Смоленской области.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 в период работы в Краснинской ЦРБ Смоленской области в периоды с <дата>-<дата>, ч <дата>-<дата>, <дата>-<дата>., <дата> по <дата>, <дата>-<дата> не указан код льготы –«работа в сельской местности». Краснинская ЦРБ (в настоящее время ГГБУЗ «Краснинская Центральная районная больница» находится пгт Красный Смоленской области, то есть в поселке городского типа, который поименован в п.п. «а» п. 5 Правил № 781.

Вместе с тем, в указанные периоды истец не менял своего места работы, так же как и не изменялось место нахождения лечебного учреждения, в связи с чем отсутствие указания в выше приведенные периоды в лицевом счете сведений о работе истца, как о работе в сельской местности не является основанием для не включения данных периодов стаж истца на льготных условиях.

Таким образом, периоды с <дата> по <дата> (врач-интерн по психиатрии в Смоленской областной клинической психиатрической больницы), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работы истца в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию сельского населения с совмещением должности врача- психиатра в Краснинской ЦРБ Смоленской области, подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении как 1 год за 1 года и 3 месяца, в соответствии с п.п. «а» п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федераций".

С учетом включения в стаж лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения спорных периодов с применением льготного исчисления как 1 год за 1 гол и три месяца, выработанный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии составит у истца 30 лет по состоянию на 06.07.2021г., что он просит установить судебным решением.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска, с учетом его уточнения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Засчитать ФИО1 в стаж лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды:

с <дата> по <дата> (врач-интерн в ОГБУЗ «Смоленской областной клинической психиатрической больнице») в льготном исчислении как 1 год за 1 года и 3 месяца,

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работа истца в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию сельского населения с совмещением должности врача- психиатра в Краснинской ЦРБ Смоленской области (ОГБУЗ «Краснинская центральная районная больница») в льготном исчислении как 1 год за 1 года и 3 месяца.

Установить наличие у ФИО1 выработанного 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях» по состоянию на 06.07.2021г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Любимова Е.И.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.11.2022г.