Гражданское дело №2-193/2025

УИД: 05RS0035-01-2025-000189-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2025 года с.Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Аюпова Р.А., при секретаре Межитовой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МР «Ногайский район» Республики Дагестан к ФИО1 о прекращении противоправных действий изготовителя-продавца в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МР «<адрес>» Республики Дагестан в лице представителя по доверенности ФИО8 обратилась в суд с иском ФИО3 о прекращении противоправных действий изготовителя-продавца в отношении неопределенного круга лиц.

Согласно доводам искового заявления, межведомственной рабочей группой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства. В результате проверки выявлены следующие факты нарушения прав потребителей: - ответчиком не была представлена информация в соответствии со ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей»; - ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность - магазин «Соблазн» по адресу <адрес>, без государственной регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечением ответчика к административной ответственности по ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>). Нарушения ответчиком добровольно не устранены. Деятельность ответчика в сфере продажи товаров/оказания услуг можно квалифицировать как предпринимательскую в силу абзаца 3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном порядке. Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Игнорирование ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования ст. 57 Конституции Российской Федерации. Кроме того, неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение администрацией МР «<адрес>» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей <адрес>, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ ФИО2 не устранила нарушения, в то же время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, составленной межведомственной рабочей группой и фотоматериалами (прилагается). Помимо этого, осуществляемая ФИО2 деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг не соответствующим требованиям безопасности. Таким образом, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные ст. 9 Закона о защите прав потребителей. Следовательно, предпринимательская деятельность ФИО2 направленная на систематическое получение прибыли, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации.

При изложенных обстоятельствах, просит суд признать действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными; Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица; Приостановить деятельность магазина «Соблазн» до устранения ответчиком нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о проведении судебного заседания без участия представителя администрации МР «<адрес>».

Ответчик ФИО2, представитель третьего лица без самостоятельных требований Управления ФНС России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направляли, уважительных причин неявки суду не предоставили.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив доводы искового заявления, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО2 занимается незаконной предпринимательской деятельностью в сфере розничной торговли в магазине «Соблазн» по адресу: <адрес>, то есть осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в установленном законом порядке в Управлении ФНС России по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, чем затрагивает интересы неопределенного круга потребителей.

Согласно абз. 1 ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Обращаясь с настоящим иском, администрация МР «<адрес>» Республики Дагестан ссылалась на то, что неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение администрацией МР «<адрес>» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей <адрес>, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ - за осуществление незаконной предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Из акта № по итогам инвентаризации коммерческих объектов на территории МР «<адрес>» и справки № межведомственной рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли в магазине «Соблазн» по адресу: <адрес>, при этом на учете в Налоговом органе не состоит.

Так, из протокола об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в Налоговом органе.

Согласно ст. 23 ГК РФ - гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 83 НК РФ - в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" и пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, является Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли в магазине «Соблазн» по адресу: <адрес>, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и (или) юридического лица.

Ответчиком ФИО2 доказательств, опровергающих требования истца, в том числе, по вопросам осуществления ею предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица не представлено. Дальнейшее осуществление ответчиком предпринимательской деятельности до государственной регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя является незаконным, в связи с чем, подлежит запрету.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действиями ФИО2 без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, в связи с чем исковые требования администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец и ответчик Администрация МР «<адрес>» Республики Дагестан как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины по иску в силу п. 19 п. 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, сведения об освобождении ФИО2 от уплаты судебных расходов отсутствуют, с нее подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей, как за заявленные истцом требования неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия, допущенные ФИО2 в части осуществления розничной торговли в магазине «Соблазн» по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО3 устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Приостановить деятельность магазина «Соблазн» до устранения ответчиком нарушений прав неопределенного круга потребителей.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Р.А.Аюпов