Дело № 2-5613/2022
УИД 73RS0001-01-2022-007589-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2022 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Жилкиной А.А.,
при секретаре Чубатовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по Ульяновской области о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> на заводе ИСКРА, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> с последующим назначением досрочной страховой пенсии, в обоснование указывает следующее.
Истец устроился на работу в 11 цех завода ИСКРА ДД.ММ.ГГГГ В 11 цехе имелся строительный участок, который в составе комплексной бригады вел капитальное строительство жилых домов хозяйственным способом для нужд своих работников. В состав комплексной бригады входили <данные изъяты> (30-35 чел), <данные изъяты>. Все, кто участвовал в строительстве домов в последующем по договору получали квартиры. Строительством руководил <данные изъяты>. Непосредственно бригадой <данные изъяты> руководил ФИО10. С истцом был подписан договор о выделении однокомнатной квартиры.
ФИО1 приняли <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (приказ.№ от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 4 разряд <данные изъяты> (приказ.№ ДД.ММ.ГГГГ. приказ №от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ приказ.№от ДД.ММ.ГГГГ).
Истец, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статья 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В назначении пенсии ему было отказано.
УПФ РФ не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> на заводе ИСКРА, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>.
С указанным решением он не согласен, что и послужило основанием обращения в суд.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, указав в период работы <данные изъяты>, он осуществлял трудовую деятельность в составе бригады, однако документальных данных о создании указанной бригады не сохранилось, при этом сослался на то обстоятельство, что согласно его личной карточке с ДД.ММ.ГГГГ г. ему производили доплату за бригадирство. До ДД.ММ.ГГГГ. он входил в бригаду ФИО6, в отношении которого сохранился приказ о назначении его <данные изъяты>
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела, представил суду письменный отзыв на иск, в котором указал, что требования истца не подлежат удовлетворению, т.к. документальных данных подтверждающих его работу <данные изъяты> в составе бригады не имеется.
Представитель третьего лица АО «НПП «Завод Искра» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление от 16.07.2014 N 665).
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 <данные изъяты> не предусмотрены.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подразделе "а", поз. 2290000а-12680, предусмотрены <данные изъяты> постоянно работающие в <данные изъяты> и в специализированных звеньях <данные изъяты>.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве <данные изъяты> на заводе ИСКРА, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <данные изъяты>.
Указанные периоды работы истца не включены пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием доказательств работы в бригадах <данные изъяты> или в специализированных звеньях <данные изъяты>.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.
При этом согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В пункте 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Принимая решение об отказе в удовлетворении иска в части требований о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что имеющимися в деле доказательствами не подтверждается факт постоянной занятости истца в спорные периоды в <данные изъяты> и в специализированных звеньях <данные изъяты>, в связи с чем правовых оснований для зачета данных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
Так юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.
Так согласно, трудовой книжки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08-00-19) истец работал в качестве <данные изъяты> на заводе «Искра», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <данные изъяты> малом государственном предприятии «Искра».
Списком №2 от 22.08.1956 г. <данные изъяты> не предусмотрены.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены <данные изъяты> постоянно работающие в <данные изъяты> и в специальных звеньях <данные изъяты>.
В качестве документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение <данные изъяты>, могут быть представлены приказы о создании бригады, списочные составы бригады, а также документы, из которых можно определить, занят ли <данные изъяты> постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке.
При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы истца.
По сведениям персонифицированного учета спорные периоды для включения в страховой стаж указаны общими условиями, следовательно, работодатель на момент внесения указанных сведений не подтверждал льготный характер работы истца.
По сообщению АО «НПП «Завод Искра» от ДД.ММ.ГГГГ выдать льготно-уточняющую справку ФИО1 не представляется возможным, т.к. в архивах находящихся на хранении отсутствуют приказы о создании бригады <данные изъяты>, приказы о создании специализированных звеньев <данные изъяты> в комплексных бригадах, журналы учета рабочего времени по профессии <данные изъяты> (не менее 80%) не значатся.
Представленная суду копия личной карточки Т2 сведений о работе истца в бригаде <данные изъяты> не содержит, отметка о доплате за бригадирство по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о том, за какое бригадирство производилась доплата.
Копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о доплате <данные изъяты> ФИО6 за руководство бригадой, также не содержит сведений о характере деятельности бригады, которой он руководил.
При этом, истребованное судом пенсионное дело ФИО6 свидетельствует о том, у него также отсутствовало право на назначение досрочно пенсии по старости, в связи с льготным характером работы.
Действительно по штату (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено 35 единиц <данные изъяты> однако сведений об объединении указанных <данные изъяты> в бригаду и бригадный характеры их работы документами по личному составу не подтверждается.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 указал, что он вместе с ФИО1 работал <данные изъяты> на Заводе искра, при этом работали в бригаде, однако на вопрос суда об ознакомлении его с приказами о создании бригады <данные изъяты> в том или ином составе, о включении его или ФИО1 в состав бригады затруднился ответить. Указал, что в настоящее время находится на пенсии, однако пенсия ему назначена на общих условиях.
Осуществление организацией, в которой работал истец, деятельности по строительству, а также наличие других <данные изъяты> может являться подтверждением того, что истец осуществлял трудовую функцию в бригаде или специализированном звене <данные изъяты>
При этом какая-либо документация о создании бригад <данные изъяты> и специализированных звеньев комплексных бригад на предприятии отсутствуют, а трудовая книжка не содержит данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях, сведения о характере работы, а также о выполнении работы в определенных условиях.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Жилкина
Мотивированное решение изготовлено 09.12.2022 г.