Решение по делу № 2-2801/2022 от 10.02.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Дело № 2-96/2023

УИД 24RS0046-01-2022-000759-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Медведской Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мешальниковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным иском к ответчику, в обоснование требований ссылается, что ДД.ММ.ГГГГ он направил в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Свердловском районе г. Красноярска (Межрайонное) (после переименования 09.12.2022г. - Отделение фонда Пенсионного социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю) от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком №1. В специальный стаж и соответственно в страховой стаж не были включены периоды работы в Республике Казахстан.

Между тем истец полагает, что он выработал необходимый стаж, представил все необходимые для назначения пенсии документы, что подтверждается трудовой книжкой, справкой №, уточняющей особый характер работы или условий труда, выданной АО «Аметистовое» и иными представленными документами.

На основании изложенного истец просил:

1) признать незаконным решение Отделение фонда Пенсионного социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. №;

2) обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы всего 15 лет 4 месяца 26 дней, в том числе:

- с 01.06.2015г. по 31.12.2016г. (01-07-01), с 01.01.2021г. по 05.08.2021г. (00-08-05) работа аппаратчиком – гидрометаллургом в Службе директора по производству. Обогатительная фабрика. Служба главного технолога АО «Аметистовое»;

- с 05.04.2001г. по 31.12.2001г. (00-08-27), с 01.01.2002г. по 23.09.2004г. (02-08-24) работа аппаратчиком по разделению благородных и редкоземельных элементов в отделении гидрометаллургии ХГМЗ ЗАО «КазСабтон»;

- с 24.09.2004г. по 22.05.2014г. (09-07-29) работа аппаратчиком – гидрометаллургом, прокальщиком в отделении экстракции производства урана в ГМЗ ТОО Степногорский ГХК;

3) в общий трудовой стаж периоды работы всего 4 года 9 месяцев 5 дней, в том числе:

- с 01.01.1991г. по 18.02.1991г. (00-1-18) службу в армии по призыву;

- с 04.05.1992г. по 20.01.1997г. (04-08-17) работа электромонтером в Степногорском управлении строительства;

4) обязать ответчика назначить пенсию по старости досрочно с даты обращения.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, по обстоятельствам, указанным в иске, просила требования удовлетворить.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, доверил представление интересов представителю.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, действующая на основании доверенности, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения согласно отзыву на исковое заявление просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.ч. 1,3 статьи 2 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на дату вынесения оспариваемого решения 15.04.2021г.) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из указанного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и республикой Казахстан, подписано соглашение о гарантиях прав граждан государств-сотрудников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу соглашения.

С 01.01.2023г. названное Соглашение прекратило свое действие в связи с принятием ФЗ от 11.06.2022г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022г.

С 01.01.2021г. действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019г., согласно ст. 12 которого назначение и выплата пенсии осуществляются: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Исходя из части 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, в том числе: возраст, страховой стаж, Пенсионный коэффициент (части 1, 2 и 3 ст. 8 названного закона).

Согласно пункту 2 ст. 3 № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п.3 ст. 3 № 400-ФЗ).

В силу части 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет в подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Статьей 11 Федерального закона №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной вид деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 указанной статьи).

Аналогичное положение о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, было установлено статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях», который вступил в законную силу с 01 января 2002 года и действовал до 01 января 2015 года – до даты вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона №173-ФЗ, который не применяется с 01 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховой пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, ему непротиворечащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства российской Федерации №1015 от 02.10.2014г. утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации (пункт 5 Правил).

Пунктом 6 названных Правил определено, что к уплате страховых взносов при применении вышеназванных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование от 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года – документами финансовых органов или справками или справками архивных учреждений; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Пунктом 11 вышеназванных Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015).

Порядок установления страховой пенсий определен статьей 21 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно части 1 ст. 21 №400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации. Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 6, 7 и 8 ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ).

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно приложению.

В соответствии с пунктом 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545; 2021, N 11, ст. 1836); об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях») (подпункт «а» части 12 Перечня).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в рассматриваемом споре в республике Казахстан) и, которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж по Списку №1), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию и государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию, независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и/или иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и/или иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и/или иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как следует из материалов дела, 02.04.2021г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ДД.ММ.ГГГГ. ему исполнилось 50 лет), обратился в Отделение фонда Пенсионного социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения фонда Пенсионного социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 20 лет (фактически 7 лет 8 месяцев 19 дней) и требуемого специального стажа 10 лет (фактически 4 года 6 месяцев 4 дня).

Согласно указанному решению в стаж на соответствующих видах работ не приняты к зачету периоды работы истца:

- с 24.09.2004г. по 22.05.2014г. (09-07-29) работа аппаратчиком – гидрометаллургом, прокальщиком в отделении экстракции производства урана в ГМЗ ТОО Степногорский ГХК, поскольку Законами Республики Казахстан от 20.06.1997 г. № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», от 21.04.2013г. № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» не предусмотрено установление досрочных пенсий. Назначение пенсий на льготных условиях по Списку № 1 и Списку № 2 производилось до вступления в силу с 01.01.1998 г. названного Закона;

- с 01.06.2015г. по 31.12.2016г. (01-07-01) работа аппаратчиком – гидрометаллургом в Службе директора по производству. Обогатительная фабрика. Служба главного технолога АО «Аметистовое», поскольку на ИЛС период отражен с территориальным кодом РКС. Код особых условий труда отсутствует. Направлен запрос от 06.04.2021г.

Итого не принято в специальный стаж по Списку № 1 11 лет 3 месяца.

В страховой стаж указанным решением не приняты периоды:

- с 01.01.1991г. по 18.02.1991г. (00-1-18) служба в армии по призыву, с 04.05.1992г. по 20.01.1997г. (04-08-17) работа электромонтером в Степногорском управлении строительства, с 05.02.1997 г. по 15.04.1999г. (02-02-11) период безработицы, с 05.04.2001г. по 31.12.2001г. (00-08-27) работа аппаратчиком по разделению благородных и редкоземельных элементов в отделении гидрометаллургии ХГМЗ ЗАО «КазСабтон», поскольку сведения о страховом стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, не подтверждены;

- с 01.01.2002г. по 23.09.2004г. (02-08-24) работа аппаратчиком по разделению благородных и редкоземельных элементов в отделении гидрометаллургии ХГМЗ ЗАО «КазСабтон», с 24.09.2004г. по 22.05.2014г. (09-07-29) работа аппаратчиком – гидрометаллургом, прокальщик в отделении экстракции производства урана в ГМЗ ТОО Степногорский ГХК, поскольку отсутствуют сведения о начислении и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в пенсионный фонд Республики Казахстан, периоды, имевшие место после 01.01.2002г. для определения права на страховую пенсию могут быть включены в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов. Периоды подтверждаются справкой компетентных органов государства – участника Соглашения от 13.03.1992г.

Итого не принято в страховой стаж 20 лет 17 дней.

Судом установлено, что с 24.09.2004г. по 22.05.2014г. истец осуществлял трудовую деятельность в ГМЗ ТОО Степногорский ГХК: 24.09.2004г. принят в качестве аппаратчика-гидрометаллурга 4 разряда Отделения экстракции Цеха производства урана ТОО «СГХК», с 28.12.2005г. ему установлен 5 разряд, в феврале 2006г. в связи с изменением штатного расписания переведен в качестве аппаратчика-гидрометаллурга 5 разряда Цеха экстракции, с 02.04.2010г. переведен в качестве прокальщика 5 разряда Цеха экстракции, 22.05.2014г. трудовой договор расторгнут, что подтверждается трудовой книжкой истца, а также уточняющими справками работодателя, документами, подтверждающими трудовую деятельность.

Указанные профессии - аппаратчик-горнометаллург 4,5 разрядов, прокальщик 5 разряда на соответствующем предприятии (ТОО «Степногорский горно-химический комбинат») согласно трудовым договорам и дополнительным соглашениям к ним, заключаемым с ФИО1, отнесены к работам с особо вредными условиями труда, что в соответствии со Списком № 1, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г., дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1 ч. 1ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно справке о суммах дохода, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с 24.09.2004г. по 22.05.2014г., выданной по запросу суда 20.10.2022г. ТОО «Степногорский горно-химический комбинат», предприятием с дохода ФИО1 удержаны обязательные пенсионные взносы за следующие периоды:

- с 24.09.2004г. по 31.10.2005г. (отпуск с 09.10.2005 по 27.11.2005г.г.);

- с 01.12.2005г. по 14.08.2006г. (отпуск без сохранения заработной платы с 15.08.2006г. по 24.08.2006г.);

- с 25.08.2006г. по 31.10.2006г. (отпуск с 24.10.2006г. по 12.12.2006г.);

- с 01.12.2006г. по 30.01.2009г. (отпуск без сохранения заработной платы 31.01.2009г.);

- 01.02.2009г. по 31.10.2009г. (отпуск с 08.10.2009г. по 28.11.2009г.);

- с 01.12.2009г. по 31.10.2010г. (отпуск с 08.10.2010г. по 28.11.2010г.);

- с 01.12.2010г. по 31.10.2011г. (отпуск с 13.10.2011г. по 03.12.2011г.);

- с 01.12.2011г. по 27.09.2012 г. (отпуск без сохранения заработной платы 28.09.2012г.);

- с 29.09.2012г. по 22.05.2014г., всего за указанный период в счет обязательных пенсионных взносов перечислено 742 729,05 руб.

Обстоятельства перечисления обязательных пенсионных взносов с дохода ФИО1 за указанный период помимо справки работодателя также подтверждаются сведениями базы данных Центрального филиала некоммерческого АО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, предоставленными 21.05.2021г. по запросу пенсионного органа, суммы совпадают с размером взносов, указанных в справке ТОО СГХК. Из ответа также следует, что в базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления обязательных пенсионных взносов, за информацией о периоде уплаты таких взносов предложено обратиться непосредственно на предприятия, производившие перечисления.

Указанный период не был включен пенсионным органом в специальный стаж заявителя по той причине, что работа на территории Республики Казахстан с указанной истцом даты не может быть приравнена к стажу на соответствующих видах работ и засчитана в соответствующий срок (10 лет), так как пенсионное законодательство республики Казахстан не дает право на досрочное назначение пенсии, а поскольку отсутствуют сведения уплаты страховых взносов, кроме того данный период не включен и в страховой стаж ФИО1 (20 лет).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности.

Суд при рассмотрении заявленных требований, учитывая положения ст. 56 ГПК РФ, не соглашается с доводами ответчика об отказе во включении в специальный стаж периодов работы ФИО1 за период с 24.09.2004г. по 31.12.2012г.

Так, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, необходимо учитывать, что те периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами российской Федерации за переделами территории Российской Федерации (в рассматриваемом споре в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж по Списку №1), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, а также вопреки доводам ответчика, изменение пенсионного законодательства Республики Казахстан и отмена института досрочных пенсий в Респ.Казахстан не могут являться основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж истца по Списку №1 ФИО1, который фактически исполнял трудовые обязанности на предприятии с особо вредными и тяжелыми условиями труда.

Принимая во внимание, что, начиная с 2013 г. работодателем, а также архивными органами не предоставлено доказательств начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим (дополнительным) тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, как того требуют положения ч.6 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, а Центральным филиалом некоммерческого АО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» приведены лишь суммы уплаченных обязательных пенсионных взносов, без указания их расчета и конкретного периода, за который они внесены, суд полагает, что период, начиная с 01.01.2013г. по 22.05.2014г. не подлежит зачислению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в специальный и страховой трудовой стаж ФИО1 период его работы аппаратчиком-горнометаллургом 4,5 разрядов, прокальщиком 5 разряда в ТОО «Степногорский горно-химический комбинат» в Республике Казахстан с 24.09.2004г. по 31.12.2012г., что составит 7 лет 9 месяцев 26 дней.

Оспариваемое решение пенсионного органа от 15.04.2021г. в части отказа истцу во включении в специальный и общий страховой стаж спорного периода работы истца в должностях аппаратчик-горнометаллург 4,5 разрядов, прокальщик 5 разряда, занятого на особо тяжелых участках работ на ТОО СГХК нельзя признать законным в связи с неправильным применением норм материального права.

Оснований для включения в специальный трудовой стаж периода работы ФИО1 с 01.06.2015г. по 31.12.2016г. (01-07-01) работа аппаратчиком – гидрометаллургом в Службе директора по производству. Обогатительная фабрика. Служба главного технолога АО «Аметистовое» суд не усматривает, поскольку в материалы дела не предоставлены первичные документы, подтверждающие начисление и уплату страховых взносов по дополнительным тарифам, в справке № от 26.07.2021г., выданной АО «Аметистовое», содержится лишь указание о произведении таких выплат, размер взносов, а также период, за который они уплачивались, не указаны.

Также суд не соглашается с решением Отделения фонда Пенсионного социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 15.04.2021г. в части отказа ФИО1 в зачете в страховой стаж периодов с 01.01.1991г. по 18.02.1991г. служба в армии по призыву, с 04.05.1992г. по 20.01.1997г. работа электромонтером в Степногорском управлении строительства, с 05.04.2001г. по 31.12.2001г. работа аппаратчиком по разделению благородных и редкоземельных элементов в отделении гидрометаллургии ХГМЗ ЗАО «КазСабтон».

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проходил военную службу: 13.06.1989г. призван к службе Степногорским городским военным комиссариатом <адрес>), распределен в военную часть №, ДД.ММ.ГГГГ из указанной военной части прибыл в военную часть № (дислокация в <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ. уволен в запас по болезни. Указанные обстоятельства подтверждаются военным билетом №, трудовой книжкой, архивной справкой, выданной филиалом Центрального архива Минобороны России Западно-военного округа г. Санкт-Петербург.

Так, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Исходя из указанных положений действующего законодательства, а также учитывая, что истец в период с 01.01.1991г. по 18.02.1991г. проходил военную службу в войсковой части № с дислокацией в <адрес>, Россия, кроме того распад СССР произошел ДД.ММ.ГГГГ, то есть после увольнения ФИО1 в запас, суд считает, что указанный период подлежит включению в стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Также подлежит включению в страховой стаж период с 04.05.1992г. по 20.01.1997г. работа в Степногорском управлении строительства, поскольку из поступившей из КГУ «Государственный архив города Степногорск» Управления Цифровизации и архивов Акмолинской области архивной справки от 28.12.2022г. следует, что истец с 04.05.1992г. был принят переводом в арендное предприятие «Управление энергоснабжения» электромонтером 3 разряда, с 01.10.1992г. переведен слесарем-ремонтником 3 разряда с повременной оплатой труда на участок производства газов, с 29.03.1993г. присвоена вторая профессия – машинист воздухоразделительных установок, с 16.04.1993г. переведен машинистом воздухоразделительных установок 3 разряда, 21.01.1997г. уволен по собственному желанию. Указанные сведения также содержатся в трудовой книжке истца, архивной справке Государственного архива города Степногорск от 02.06.2021г., предоставленной пенсионному органу.

Кроме того, период работы ФИО1 с 05.04.2001г. по 31.12.2001г. аппаратчиком по разделению благородных и редкоземельных элементов в отделении гидрометаллургии ХГМЗ ЗАО «КазСабтон»ц также подлежит включению в страховой стаж, поскольку данные сведения подтверждаются трудовой книжкой, указанными архивными справками.

Из приведенного выше пенсионного законодательства следует, что данные периоды работы ФИО1, имевшие место в Республике Казахстан до января 2002 г., подлежат включению в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов.

Оснований для включения данного периода (с 05.04.2001г. по 31.12.2001г.) в специальный трудовой стаж ФИО1 не имеется, поскольку материалами дела не подтверждено, что истец работал аппаратчиком по разделению благородных и редкоземельных элементов, находясь в особо вредных и тяжелых условиях труда. Поэтому в этой части в удовлетворении требований ФИО1 суд отказывает.

Период с 01.01.2002г. по 23.09.2004г. работа аппаратчиком по разделению благородных и редкоземельных элементов в отделении гидрометаллургии ХГМЗ ЗАО «КазСабтон» обоснованно не включена пенсионным органом в страховой стаж, поскольку доказательства уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в материалы дела не предоставлены. Из реестра оборотов по транзитным счетам вкладчика, предоставленного Центральным филиалом некоммерческого АО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» 21.05.2021г. следует, что 10 и 18 июля 2003г. поступали обязательные пенсионные взносы из ЗАО «КазСабтон», однако они не принимаются во внимание, поскольку не свидетельствуют об оплате взносов за какой-либо конкретный месяц в спорном периоде.

Также пенсионным органом обоснованно отказано в зачислении в трудовой стаж период по безработице с 05.02.1997г. по 15.04.1999г., поскольку из материалов дела не следует, что ФИО1 получал пособие по безработице.

Таким образом, с учетом стажа ФИО1 на соответствующих видах работ по п.1 с.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, принятого Отделением фонда Пенсионного социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, равного 4 года 6 месяцев 4 дня, общий размер специального трудового стажа составит 12 лет 3 месяца при требуемом не менее 10 лет, а общий страховой стаж составит 25 лет 8 месяцев.

По сведениям ответчика размер ИПК у ФИО1 более требуемых для назначения страховой пенсии баллов.

Учитывая, соблюдение таких критериев как возраст, страховой стаж, специальный стаж, Пенсионный коэффициент, предоставляющих возможность получения досрочной страховой пенсии, и предусмотренных ст.ст. 8, 30 ФЗ № 400- ФЗ, ФИО1 вправе был обратиться к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку указанное заявление подано истцом в пенсионный орган 02.04.2021г., то есть до наступления 50-летия, суд в силу ч.1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ полагает необходимым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда Пенсионного социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить ФИО1 в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении, следующие периоды работы:

- с 24.09.2004г. по 31.10.2005г.;

- с 01.12.2005г. по 14.08.2006г.;

- с 25.08.2006г. по 31.10.2006г.;

- с 01.12.2006г. по 30.01.2009г.;

- 01.02.2009г. по 31.10.2009г.;

- с 01.12.2009г. по 31.10.2010г.;

- с 01.12.2010г. по 31.10.2011г.;

- с 01.12.2011г. по 27.09.2012 г.;

- с 29.09.2012г. по 31.12.2012г. в качестве аппаратчика-горнометаллурга 4 разряда (с 24.09.2004г. по 27.12.2005г.), 5 разрядов (с 28.12.2005г. по 01.04.2010г.), прокальщика 5 разряда (с 02.04.2010г. по 31.12.2012г.) в ТОО «Степногорский горно-химический комбинат» в Республике Казахстан.

Возложить на Отделение фонда Пенсионного социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.А. Медведская