14RS0016-01-2022-002114-27
5-1/2023 (5-254/2022)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Мирный 19 января 2023 года
Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Шадрина М.Е.,
с участием:
Главного инспектора Контрольно-счетной Палаты Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО1,
представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Председателя Муниципального казенного учреждения «Комитет имущественных отношений» Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО2 – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Председателя Муниципального казенного учреждения «Комитет имущественных отношений» Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО2,
установил:
15 декабря 2022 года Главным инспектором Контрольно-счетной Палаты МО «Мирнинский район» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 25-АП 2022 в отношении должностного лица – <данные изъяты> «Мирнинский район» ФИО2 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 с составленным протоколом об административном правонарушении не согласилась, просила суд прекратить производство по делу, полагая об отсутствии состава вмененного правонарушения, поскольку ФИО2 был назначен на должность с 14 февраля 2022 года, выявленные проверкой нарушения допущены прежним руководителем, кроме того 05 декабря 2022 года выдано новое предписание с указанием об устранении тех же нарушений, указанных в представлении от 21 марта 2022 года, в срок до 01 июля 2023 года, тем самым считает, что срок устранения пунктов 18, 22, 23, 27, 28 представления от 21 марта 2022 года продлен новым предписанием.
Представитель Счетной Палаты ФИО1 с возражением представителя ФИО3 не согласен, указав, что объектом данного правонарушения является неисполнение выданного представления, а потому доводы о том, что ответственность за выявленные нарушения должна нести прежний руководитель несостоятельны. Кроме того указывает, что первоначальный срок исполнения представления по ходатайству самого ФИО2 был продлен до 01 декабря 2022 года, считает, что продленный срок являлся достаточным для принятия мер по исполнению представления.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела судом установлено, что в соответствии с распоряжением от 13 января 2022 года № 2 Контрольно-счетной Палатой МО «Мирнинский район» в период с 31 января по 15 марта 2022 года проведено контрольное мероприятие в соответствии с Планом работы на 2022 год «внешняя проверка бюджетной отчетности и исполнения бюджетных полномочий МК№У «Комитет имущественных отношений» МО Мирнинский район.
По результатам проведенной проверки выдано представление об устранении выявленных нарушений № 101-ПР от 21 марта 2022 года в срок не позднее 30 календарных дней с момента его получения (получено 21 марта 2022 года) (л.д. 69-91).
05 мая 2022 года по ходатайству Председателя МКУ «Комитет имущественных отношений» МО «Мирнинский район» ФИО2 срок исполнения пунктов 18, 19, 20, 22, 23, 26, 27, 28 продлен до 01 декабря 2022 года, по пункту 34 – до 01 июля 2022 года (л.д. 92-93, 121-123).
В ходе анализа представленной МКУ «Комитет имущественных отношений» установлено, что по представлению от 21 марта 2022 года не исполнены (исполнены не в полной мере) пункты 18, 22, 23, 27, 28, о чем 12 декабря 2022 года составлен соответствующий акт (л.д. 14-15).
Так, пунктом 18 установлено обеспечить исключение из реестра муниципальной собственности 9 жилых помещений, которые уже фактически отсутствуют в натуре или как объект муниципальной собственности;
Пунктом 22 установлено обеспечить в отношении 47 жилых помещений, переданных ранее АК Алроса ПАО, принятие жилых помещений, установление лиц, проживающих в указанных жилых помещениях, оценку законности и обоснованности проживания граждан в жилых помещениях, принятие мер по освобождению жилых помещений, в случае установления факта незаконного проживания граждан;
Пунктом 23 установлено обеспечить расторжение договоров безвозмездного пользования, заключенных в отношении 71 жилого помещения;
Пунктом 27 установлено обеспечить проведение анализа законности и обоснованности проживания в муниципальном жилищном фонде лиц, не имеющих отношения к органам местного самоуправления, учреждениям и предприятиям МО «Мирнинский район», а также к государственным учреждениям и органам государственной власти, по результатам которого принять меры по освобождению незаконно занимаемых жилых помещений;
Пунктом 28 установлено обеспечить проведение претензионной работы по задолженности по плате за найм жилых помещений, по результатам которой, в случае непогашения задолженности в добровольном порядке, обеспечить взыскание в судебном порядке.
Согласно анализу представленной ФИО2 информации от 30 ноября 2022 года (л.д. 96-120) установлено, что представление исполнено не в полном объеме:
По пункту 18 – по 8 жилым помещениям велась лишь переписка с МО 2Город Мирный»;
По пункту 22 – отсутствует информация и подтверждающие документы об исполнении представления;
По пункту 23 – фактически договора не расторгнуты;
По пункту 27 – не приняты меры по освобождению 7 незаконно занимаемых жилых помещений;
По пункту 28 – не обеспечено взыскание задолженности в отношении 14 должников.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении <данные изъяты> ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, представлением, актом проверки, распоряжением и иными материалами дела.
Доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства материалы дела не содержат.
Доводы об отсутствии вины должностного лица, в связи с тем, что выявленные нарушения допущены при руководстве другого лица, подлежат отклонению. Из материалов дела достоверно установлено, что на момент вынесения представления ФИО2 исполнял обязанности руководителя учреждения.
Подлежат также отклонению и доводы о продлении сроков устранения выявленных нарушений до 01 июля 2023 года, поскольку административный орган не лишен возможности вынесения нескольких предписаний (представлений) по устранению выявленных нарушений, предусматривающих различные сроки их устранения.
Из материалов дела следует, что представление вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, данное представление содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения, который является разумным, учитывая, что сроки исполнения в последующем были увеличены. Более того, в установленном Законом порядке обжаловано не было.
Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного представления органа государственного (муниципального) финансового контроля.
Обстоятельств отягчающих и смягчающих вину не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
постановил:
Признать ФИО2 – Председателя Муниципального казенного учреждения «Комитет имущественных отношений» Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.50 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тыясч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа:
УФК по Республике Саха (Якутия) (АМО «Мирнинский район Республики Саха (Якутия))
ИНН <***> КПП 143301001
Номер счета банка получателя средств (ЕКС): 40102810345370000085
Номер счета получателя: 03100643000000011600
ОТДЕЛЕНИЕ – НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Саха (Якутия)г. Якутск
БИК 019805001
КБК 800 1 16 01194 01 0000 140
ОКТМО 98631000
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения его копии.
Судья М.Е. Шадрина