Дело № 2-1954/2025

64RS0046-01-2025-001972-86

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Масаловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Слепченко В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Сафронова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «В-ТОРИ» о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии договора с федеральным оператором по обращению с отходами, возложении обязанности заключить договор на обращение с отходами,

установил:

заместитель прокурора Ленинского района города Саратова обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «В-ТОРИ», в котором просит признать незаконным бездействие ООО «В-ТОРИ», выразившееся в отсутствии договора с федеральным оператором по обращению с отходами I - II классов опасности с ФГУП «ФЭО» и места накопления данных отходов, возложении обязанности организовать место накопления отходов, возложении обязанности организовать место накопления отходов I – II классов опасности для жителей домов, находящихся под управлением в Ленинском районе г. Саратова, заключить договор на обращение с отходами I – II классов опасности с федеральным оператором ФГУП «ФЭО».

В обоснование иска истцом указано, что прокуратурой Ленинского района г.Саратова проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере исполнения законодательства об отходах производства и потребления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

Согласно пункту 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №? 491 (далее - Постановление №? 491), собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпунктах «д(1)» и «л» пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

В силу п. 26(2) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, организация накопления отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов входит в минимальный перечень работ по содержанию общего имущества.

В рамках реализации федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами І и II классов опасности» в составе национального проекта «Экология» распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ по обращению с отходами I-II классов опасности ФГУП «ФЭО» определено федеральным оператором.

С ДД.ММ.ГГГГ федеральный оператор осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и обезвреживанию отходов І и ІІ классов на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией в договор управления в соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ включаются работы по организации накопления отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Управляющая организация отвечает перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором управления.

Под управлением ООО «В-ТОРИ» в Ленинском районе г. Саратова находятся следующие дома: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес>;<адрес>; <адрес>;<адрес>А; <адрес>;<адрес>;<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>А.

Выявленные нарушения наносят вред окружающей среде, а также нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст. 42 Конституции РФ и в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Несоблюдение требований действующего законодательства представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

Поскольку нарушены права неопределенного круга лиц, заместитель прокурора обратился в суд с указанным иском.

Прокурор в судебном заседании доводы иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «В-ТОРИ», третьи лица (их представители) в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, надлежаще извещены о дате судебного разбирательства, связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле на основании ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие ответчика в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Указанные положения гражданского процессуального законодательства непосредственно взаимосвязаны с принципом диспозитивности гражданского процесса, который предполагает, что лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют пределы и способы защиты своих прав и законных интересов, самостоятельно определяют свое процессуальное поведение, пределы использования предоставленных им правовых возможностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление N? 491), собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпунктах «д(1)» и «л» пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

В силу п. 26(2) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, организация накопления отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов входит в минимальный перечень работ по содержанию общего имущества.

Согласно ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности определяется Правительством Российской Федерации по предложению Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», согласованному с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов І и І классов опасности самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с отходами I и II классов опасности на основании договоров оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности и в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности.

В рамках реализации федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами І и II классов опасности» в составе национального проекта «Экология» распоряжением Правительства Российской 2019 г. №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «ФЭО» определено федеральным оператором по обращению с отходами І и II классов опасности.

С ДД.ММ.ГГГГ федеральный оператор осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и обезвреживанию отходов І и ІІ классов на всей территории Российской Федерации.

Организационное и информационное обеспечение деятельности по обращению с отходами осуществляется на площадке единой цифровой платформы – федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами І и II классов опасности (ФГИС ОПВК).

Отходообразователи, которые не имеют собственных мощностей по обращению с отходами І и II классов опасности, регистрируются в системе ФГИС ОПВК и заключают соответствующий договор с федеральным оператором.

Организация мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передача в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности, реализовывается лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, или лицом, привлекаемым по договору, при непосредственном управлении.

В соответствии с п. 218 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» накопление отходов І класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), ІІ - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах).

Таким образом, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией в договор управления в соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ включаются работы по организации накопления отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих лами и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Как следует из материалов дела, под управлением ООО «В-ТОРИ» в Ленинском районе г. Саратова находятся следующие дома: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>;<адрес>А;<адрес>;<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>А.

Прокуратурой Ленинского района г. Саратова проведена проверка исполнения требований законодательства ООО «В-ТОРИ» в сфере исполнения законодательства об отходах производства и потребления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения, выразившееся в непринятии мер по заключению договора на утилизацию отходов I и II классов опасности с региональным оператором в лице ФГУП «ФЭО», кроме того, место накопления данного вида отходов не организовано.

В связи с выявленными нарушениями норм жилищного законодательства в адрес ООО «В-ТОРИ» ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Ленинского района г. Саратова внесено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Рассмотрев представление прокуратуры района, ДД.ММ.ГГГГ ООО «В-ТОРИ» сообщено в прокуратуру об устранении выявленных прокуратурой нарушений.

Однако выявленные нарушения об отходах производства и потребления в сфере жилищно-коммунального хозяйства ответчиком не устранены до настоящего времени. Ответчиком договор на утилизацию отходов I и II классов опасности с региональным оператором в лице ФГУП «ФЭО» не заключен. Место накопления данных отходов не организовано.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, доводы истца нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Исходя из положений п. 1 ст. 103 ГПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканная сумма государственной пошлины зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ООО «В-ТОРИ» в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «В-ТОРИ» в период с марта 2022 года по настоящее время, выразившееся в отсутствии договора с федеральным оператором по обращению отходами I-II классов опасности ФГУП «ФЭО» и места накопления данных отходов.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «В-ТОРИ» обязанность организовать место накопления отходов I-II классов опасности для жителей домов, находящихся под управлением в Ленинском районе г. Саратова.

Обязать ООО «В-ТОРИ» заключить договор на обращение с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором ФГУП «ФЭО».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «В-ТОРИ» (ИНН №) государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере 3000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст заочного решения изготовлен 17.06.2025 г.

Судья