Решение по делу № 2-352/2025 от 10.12.2025 | Старополтавский районный суд (Волгоградская область)

Категория дела О понуждении к размещению информации на сайте Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец - прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства только за 2025 год в реестр включены 3 индивидуальных предпринимателя, расположенных и осуществляющих свою деятельность на территории

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-352/2025

УИД № 34RS0039-01-2025-000597-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2025 г. с. Старая Полтавка

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Строгановой С.И.,

при секретаре судебного заседания Рассоха Ю.А.,

с участием: представителя истца прокуратуры Старополтавского района Волгоградской области - старшего помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Жанкарашева Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении разместить на официальном сайте информацию, необходимую для развития малого и среднего предпринимательства,

установил:

истец - прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении разместить на официальном сайте информацию, необходимую для развития малого и среднего предпринимательства.

В обоснование исковых требований прокурор Старополтавского района Волгоградской области в исковом заявлении указывает, что в ходе осуществления прокуратурой района надзорных мероприятий за соблюдением законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в деятельности администрации Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация Торгунского сельского поселения), установлено, что в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии с п. 25 ч. 2. Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся, в том числе, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона, государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных Федеральным законом № 209-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ, оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу требований ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ, информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с Законом № 209-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ информация, указанная в ч. 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

На основании ч. 4 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ, требования к информации, размещенной в сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505 утверждены требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Требования).

В соответствии с п. 2 указанных Требований, информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений.

В силу п. 4 Требований, информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

Согласно п. 6 Требований, информация в виде текста размещается в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя (гипертекстовый формат).

В соответствии с п. 7 Требований, нормативные правовые акты, судебные акты, доклады, отчеты, договоры, обзоры, прогнозы, протоколы, заключения, образцы форм и иные документы, статистические данные дополнительно к гипертекстовому формату размещаются в виде файлов в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра (документ в электронной форме). При этом нормативные правовые и иные акты, а также судебные акты могут дополнительно размещаться в графическом формате в виде графических образов их оригиналов (графический формат).

Согласно п. 8 Требований, при размещении информации на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более трех.

Исходя из анализа приведенных выше положений Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» следует, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информации, указанной в ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ возложена на органы местного самоуправления, а невыполнение вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

Установлено, что в нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 19 Федерального закона №209 ФЗ, п. 3 Требований, администрацией Торгунского сельского поселения на официальном сайте в сети «Интернет» - http://торгунское34.рф не обеспечено размещение актуальной информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности.

Так, на указанном сайте информация указано о зарегистрированных на территории поселения 10 субъектах малого предпринимательства на 01.01.2022.

Кроме того, в нарушение требований п. 6 Требований администрацией Торгунского сельского поселения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» - http://торгунское34.рф не обеспечено размещение информации в виде текста в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя (гипертекстовый формат).

Прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области 06.11.2025 в адрес администрации Торгунского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о поддержке субъектов предпринимательской деятельности, которое 12.11.2025 рассмотрено (удовлетворено), вместе с тем нарушения до настоящего времени не устранены.

Выявленные нарушения противоречат целям и принципам законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявляется прокурором Старополтавского района в интересах неопределенного круга лиц, право которых на получение предусмотренной законом информации нарушено, в том числе в интересах субъектов малого и среднего предпринимательства, право которых на оказание информационной поддержки ущемлено администрацией Торгунского сельского поселения.

Просит суд обязать администрацию Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» - http://торгунское34.рф, актуальной информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную.

Обязать администрацию Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» - http://торгунское34.рф, данную информацию в виде текста в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя (гипертекстовый формат).

Представитель истца - старший помощник прокурора Старополтавского района Волгоградской области Жанкарашев Н.А., в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и настаивал на их удовлетворении.

Ответчик - глава администрации Торгунского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, исковые требования признал в полном объёме и не возражал против их удовлетворения.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

В силу п. 4 Требований, информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

В судебном заседании установлено, что истец - прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Торгунского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении разместить на официальном сайте информацию, необходимую для развития малого и среднего предпринимательства.

В ходе осуществления прокуратурой района надзорных мероприятий за соблюдением законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в деятельности администрации Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области было установлено, что в нарушение требований п. 4 ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ, п. 3 Требований, администрацией Торгунского сельского поселения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет» - http://торгунское34.рф, не обеспечено размещение актуальной информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности.

Кроме того, в нарушение требований п. 6 Требований администрацией Торгунского сельского поселения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» - http://торгунское34.рф, не обеспечено размещение информации в виде текста в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя (гипертекстовый формат).

В связи со сложностью исполнения решения суда, суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, имущественное положение ответчика - администрации Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, необходимость соблюдения при принудительном исполнении судебного акта баланса интересов должников и взыскателя, пришёл к выводу о предоставлении срока исполнения решения суда в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах суд считает возможным исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении разместить на официальном сайте информацию, необходимую для развития малого и среднего предпринимательства, удовлетворить.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

Учитывая, что администрация Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области относится к органам местного самоуправления, она подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, суд освобождает ответчика - администрацию Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины, в соответствии с п.п. 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении разместить на официальном сайте информацию, необходимую для развития малого и среднего предпринимательства - удовлетворить.

Обязать администрацию Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» - http://торгунское34.рф, актуальной информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Ответчика - администрацию Торгунского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины - освободить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 10 декабря 2025 г.

Судья: С.И. Строганова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →