66RS0051-01-2022-002721-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Серов 16 февраля 2023 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Илюшиной Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-308/2023 (№2-2169/2022) по иску Серовского городского прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детскому саду №42 «Огонек», администрации Серовского городского округа о возложении обязанности

с участием старшего помощника Серовского городского прокурора - Поповой Н.В..

представителя ответчика МАДОУ детский сад № 42 «Радуга» ФИО1, действующего на основании Устава,

представителя ответчика администрации Серовского городского округа – ФИО2, действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Серовский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал о том, что МАДОУ детский сад комбинированного вида № «Огонек» нарушены требования^ законодательства, регламентирующего обеспечение безопасности обучающихся в образовательных учренщениях, законодательства о противодействии терроризму.

В исковом заявлении просит суд возложить обязанность на МАДОУ детский сад комбинированного вида № «Огонек»:

объект по адресу: <адрес>А оборудовать системой охранной сигнализации, постом охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений, установить ограждение периметра территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57278-2016;

объект по адресу: <адрес>Б (филиал МАДОУ № «Огонек» детский сад №

51 «Улыбка») оборудовать системой охранной сигнализации, постом охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений, установить ограждение периметре территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57278-2016; .

объект по адресу: <адрес> (филиал МАДОУ № «Огонек» детский сад № «Снегирек») оборудовать системой охранной сигнализации, установить ограждение периметра территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57278-2016.

Обязать администрацию Серовского городского округа в срок до 01.03.2023 обеспечить финансирование мероприятий, направленных на обеспечение устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности МАДОУ № «Огонек»: оборудования системой охранной сигнализации, постом охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и среде в передачи тревожных сообщений, установить ограждение периметра территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57278-2016.

В судебном заседании старший помощник Серовского городского прокурора Попова Н.В. отказалась от исковых требований в части возложении обязанности финансирования мероприятий на администрацию Серовского городского округа, а также в части возложения обязанности на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Огонек» на объекте, расположенному по адресу: <адрес>А оборудовать системой охранной сигнализации, постом охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений; на объекте, расположенному по адресу: <адрес>Б (филиал МАДОУ № «Огонек» детский сад № «Улыбка») оборудовать системой охранной сигнализации; На объекте, распложённому по адресу: г. Серов, <адрес> (филиал МАДОУ № «Огонек» детский сад № «Снегирек») оборудовать системой охранной сигнализации. Остальные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Серовского городского округа Черноиванова Е.Ю., пояснила, что со стороны администрации Серовского городского округа обязанность выделения денежных средств исполнена, срок выполнения работ, заявленный прокурором не исполнимый.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснила, что денежные средства выделены, часть работ проведена, на устройство ограждения произведены мероприятия по подготовке локальных сметных расчетов, в настоящее время готовится документация для проведения электронного аукциона по определению подрядчика на установки ограждения. Просит установить сроки для установки ограждения до 01.09.2023г., для иных мероприятий до 01.06.2023г.

В судебное заседании представитель третьего лица Управления образования Серовского городского округа не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 27 п. 4, ст. 35 п. 3 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересы общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 указанного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 названного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

"Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 05.10.2009) предусмотрено, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

При этом согласно пункту 1 статьи 5.2 данного Федерального закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Согласно пункту 42 Концепции противодействия терроризму расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

На основании пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

Абзацем 5 подпункта «а» пункта 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 N 410 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объект (территорию), что достигается посредством: оснащения при необходимости объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны или обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Финансирование мероприятий в области противодействия терроризму, как следует из Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, может осуществляться и за счет привлечения средств из внебюджетных источников (пункт 43). Между тем, указанное не освобождает органы местного самоуправления, исходя из приведенных выше правовых норм, от обязанности принятия мер по антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений.

Основные требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Постановлении Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее Постановления Правительства РФ №1006).

Согласно п.17 р.3 Постановления Правительства РФ N 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, в том числе мер направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В силу абз.1 п.18 р.3 Постановления Правительства РФ №1006 воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления.

Согласно пп. «в», «и» п.24 Постановления Правительства РФ №1006 распространяющего свои действия к объектам 4 категории опасности закреплены мероприятия:

- обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

- исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Необходимо отметить, что забор (ограждение) может быть использован в разных назначениях: для ограждения или разделения территории; как инженерное средство физической защиты, препятствующее случайному проходу людей, проезду транспорта, проникновению нарушителя на территорию охраняемого объекта; в качестве шумозащиты промышленных зон, в качестве элементов благоустройства территории. Применительно к каждому назначению, применяются свои нормативно-правовые акты.

Относительно функционала ограждения в том понимании которое обозначено в Постановлении Правительства РФ №1006, требование к нему закреплены к ГОСТ Р 57278-2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения"

Согласно п. 3.10 ГОСТ Р 57278-2016 защитное ограждение: Инженерное средство защиты, предназначенное для исключения случайного прохода людей, животных, въезда транспорта, препятствующее проникновению нарушителя на территорию охраняемого объекта.

Настоящий стандарт распространяется на ограждения, предназначенные для защиты периметра охраняемого объекта.

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N9 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N9 162-ФЗ документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. То есть, таким образом, данный Стандарт свободен в применении и не подлежит обязательному исполнению при условии, если иное не установлено законодательством.

Согласно пп.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу пп.4) ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Как было указано выше основные требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации закреплены в Постановлении Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006.

Таким образом, из совокупного анализа вышеуказанных норм следует, что к требованиям ограждения образовательных учреждений в целях антитеррористической защищенности объекта (территории), в том понимании как закрепленное в Федеральном законе от 06.03.2006 N 35-ФЗ - должен быть применен ГОСТ Р 57278-2016.

Согласно ГОСТ Р 57278-2016 последний распространяется на ограждения, предназначенные для защиты периметра охраняемого объекта.

В силу п.3.9., 3.10. ГОСТ Р 57278-2016 защитное ограждение: Инженерное средство физической защиты, предназначенное для исключения случайного прохода людей, животных, въезда транспорта, препятствующее проникновению нарушителя на территорию охраняемого объекта.

Основное ограждение: Часть защитного ограждения, предназначенная для определения границы охраняемого объекта и выполняющая основную функцию по его защите.

Согласно п.4.6.-4.8. ГОСТ Р 57278-2016 по материалу изготовления полотна ограждение подразделяют:

жесткое глухое полотно: бетон, железобетон, кирпич, металл и дерево;

жесткое решетчатое полотно: железобетон, кирпич, металл и дерево:

гибкое полотно: проволока, сетка (металл, пластик) и спирали АКЛ:

комбинированное полотно.

По виду фундамента: точечный (свая, винтовая опора, трубчатая забивная опора) и ленточный.

По материалу изготовления опор ограждения: бетон, железобетон, кирпич, металл, дерево, полимерные материалы, обеспечивающие прочность конструкции.

Согласно п.5.4. и п.5.5. ГОСТ Р 57278-2016 высота ограждения должна быть не менее 2.5 м. а в районах с глубиной снежного покрова более 1 м — не менее 3.5 м. Структура ограждения может включать основное, дополнительное и предупредительное ограждения, вид и структуру ограждения для конкретного охраняемого объекта следует устанавливать в техническом задании на проектирование с учетом требований настоящего стандарта. Иные требования к ограждению определены ГОСТ Р 57278-2016.

Дополнительно, также во исполнение Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006, с учетом требований вышеуказанного ГОСТ Р 57278-2016, разработаны Рекомендации по оборудованию социально значимых объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации инженерно-техническими средствами охраны. Применительно к требованиям к ограждению периметра установлены требования.

Ограждение периметра объекта (территории) рекомендуется выполнять преимущественно в виде прямолинейных участков с минимальным количеством изгибов и поворотов, что обеспечит наиболее благоприятные условия для функционирования периметровых технических средств обнаружения проникновения и осуществления визуального наблюдения за периметром, в том числе с применением СОТ.

В конструкции ограждения необходимо исключить травмирующие элементы (грани, штыри и др.).

Ограждение не должно иметь повреждений, конструктивных элементов, которые можно использовать в качестве лазов, а также незапираемых дверей, ворот и калиток.

Социально значимые объекты (территории) Министерства просвещения Российской Федерации рекомендуется оборудовать ограждением высотой порядка 2,5 м, а в районах с глубиной снежного покрова более одного метра - порядка 3 м.

Для повышения сложности преодоления основного ограждения методом перелезания оно может быть оснащено дополнительным верхним ограждением

Тип и размер опор выбирается исходя из типа выбранного материала и конструкции полотна ограждения.

Главным требованием при этом является способность материала и типа опор удерживать полотно ограждения при значительных внешних воздействиях и обеспечить охранные функции ограждения.

Основное ограждение может устанавливаться на ленточный железобетонный фундамент высотой над уровнем грунта порядка 0,5 м или на свайный фундамент.

При установке на свайный фундамент основное ограждение рекомендуется оборудовать дополнительным нижним ограждением.

Дополнительное нижнее ограждение применяется для повышения сложности преодоления основного ограждения методами пролаза или подкопа под полотном ограждения между сваями.

При необходимости установки нижнего дополнительного ограждения для защиты от подкопа, оно должно быть установлено под основным ограждением с заглублением в грунт порядка 0,5 м и выполнено в виде бетонированного цоколя или сварной решетки, изготовленной из стальных прутков диаметром порядка 16 мм, сваренных в пересечениях с ячейкой порядка 150x150 мм.

Ограждение 3 класса защиты (высокая степень защиты объекта от проникновения) - основное ограждение, имеющее секционное просматриваемое жесткое металлическое сетчатое полотно, изготовленное из оцинкованного просечно-вытяжного листа толщиной порядка 2 мм или стальных прутков диаметром 6 мм, сваренных в пересечениях и усиленных двойным горизонтальным прутком с ячейкой порядка 50x200 мм или ограждения с диаметром прутков порядка 5 мм с ячейкой порядка 25x100 мм, оцинкованных и покрытых полимерным материалом. Высота ограждения порядка 2 метров и оборудованием дополнительным ограждением.

Подпунктом "д" п. 24 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия оснащения объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. «а» п.25 Постановления Правительства РФ №1006 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия оснащения объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Также согласно п. 30 данного Постановления система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. Согласно пункту 5.39 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения", утвержденного приказом Минрегиона от 01.09.2009 N 390 - для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "С". В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Таким образом, исполнение образовательными организациями правовых актов по обеспечению технической укрепленности и безопасности зданий в силу федерального законодательства является их обязанностью.

Согласно пп. «б», «в» п.25 Постановления Правительства РФ №1006 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия:

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как установлено судом, в Серовскую городскую прокуратуру поступила информация Серовского ОВО филиала ФКГУ УВО войск национальной гвардии по Свердловской области о результатах проведенной в рамках подготовки образовательных организаций к новому 2022-2023 учебному году проверки антитеррористической защищенности объектов образования.

В ходе указанной проверки установлено, что Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида № 42 «Огонек» (далее МАДОУ № 42 «Огонек») нарушены требования законодательства, регламентирующего обеспечение безопасности обучающихся в образовательных учреждениях, законодательства о противодействии терроризму. В связи с чем была проведена проверка.

В судебном заседании установлено, что МАДОУ № 42 «Огонек», осуществляет образовательную деятельность по адресам: <адрес>А, <адрес>Б (филиал МАДОУ № «Огонек» детский сад № «Улыбка»), <адрес> (филиал МАДОУ № «Радуга» детский сад № «Снегирек»).

<адрес>А:

объект не оборудован системой охранной сигнализации, что является нарушением п. «а» п. 25 ПП РФ №. Срок выполнения мероприятия в соответствии с паспортом безопасности истек ДД.ММ.ГГГГ;

ограждение периметра территории не соответствует требованиям ГОСТ Р 57278-2016. «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения», утвержденный приказом Росстандарта от 22.11.2016 № 1742-ст (далее ГОСТ Р 57278-2016), что является нарушением п.п. «в», «и» п. 24 ПП РФ № 1006. Срок выполнения мероприятия в соответствии с паспортом безопасности истек 31.12.2021;

на объекте пост охраны оборудован не в полном объеме, что является нарушением п.п. «б», «в» п. 25 ПП РФ №. Срок выполнения мероприятия в соответствии с паспортом безопасности истек ДД.ММ.ГГГГ;

<адрес>Б (филиал МАДОУ № «Огонек» детский сад № «Улыбка»):

объект не оборудован системой охранной сигнализации, что является нарушением п. «а» п. 25 1111 РФ №. Срок выполнения мероприятия в соответствии с паспортом безопасности истек 31.12.2021;

ограждение периметра территории не соответствует требованиям ГОСТ Р 57278-2016. «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения», утвержденный приказом Росстандарта от 22.11.2016 № 1742-ст (далее ГОСТ Р 57278-2016), что является нарушением п.п. «в», «и» п. 24 1111 РФ № 1006. Срок выполнения мероприятия в соответствии с паспортом безопасности истек 31.12.2021;

на объекте пост охраны оборудован не в полном объеме, что является нарушением п.п. «б», «в» п. 25 ПП РФ № 1006. Срок выполнения мероприятия в соответствии с паспортом безопасности истек 31.12.2021;

<адрес>. 106 (филиал МАДОУ № «Огонек» детский сад № «Снегирек»):

объект не оборудован системой охранной сигнализации, что является нарушением п. «а» п. 25 ПП РФ № 1006. Срок выполнения мероприятия в соответствии с паспортом безопасности истек 31.12.2021;

ограждение периметра территории не соответствует требованиям ГОСТ Р 57278-2016, что является нарушением п.п. «в», «и» п. 24 ПП РФ №. Срок выполнения мероприятия в соответствии с паспортом безопасности истек 31.12.2021.

В судебном заседании установлено, что МАДОУ № «Огонек» и филиалами МАДОУ № «Огонек» - детский сад № «Улыбка» и детский сад № «Снегирек» разработаны и 28.12.2019г. утверждены Паспорта безопасности на каждое учреждение под грифом ДСП.

В Паспортах безопасности прописаны рекомендации по проведению на объектах мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и установлены сроки их выполнения. С момента утверждения Паспорта безопасности за период с 2019-2022гг. дошкольным учреждением были выполнены мероприятия на сумму 5 541 785 руб. 41 коп.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами прокурора о том, что выявленные в МАДОУ детский сад № «Огонек» нарушения существенно снижают антитеррористическую защищенность объекта и свидетельствует об уязвимости образовательной организации, что влечет нарушение прав учащихся на безопасные условия пребывания в образовательной организации, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчиков произвести определенные действия, но не соглашается со сроками предложенными прокурором, что обосновывает следующим.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд вправе установить определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Сроки, установленные судом в решении суда, должны обеспечивать баланс прав и законных интересов сторон, данные сроки так же должны отвечать требованиям разумности, справедливости и соразмерности, однако предложенные прокурором сроки возложения обязанностей не отвечают указанным критериям, поскольку они малы, что в целом приведет к неисполнению решения суда к предложенным срокам.

Учитывая изложенное, с учетом принципа исполнимости судебного решения, суд считает целесообразным изменить предложенный прокурором срок, в течение которого ответчики должны устранить вышеуказанные нарушения – а именно возложить обязанность на МАДОУ детский сад № «Огонек» выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности для ограждения периметра до 01.09.2023г., для выполнения иных мероприятий -01.06.2023г.. находя указанный срок разумными и достаточными для выполнения необходимых действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад №42 «Радуга» о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад №42 «Огонек», выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности

на объекте по адресу: <адрес>А установить ограждение периметра территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57278-2016,

на объекте по адресу: <адрес>Б (филиал МАДОУ № №)

установить ограждение периметра территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57278-2016, оборудовать постом охраны с установкой на нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений, установить ограждение периметра территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57278-2016,

на объекте по адресу: <адрес> (филиал МАДОУ № №) установить ограждение периметра территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57278-2016,

Срок выполнения мероприятий по установлению ограждения периметра территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57278-2016 установить до 01.09.2023г.

Срок выполнения мероприятий по оборудованию постом охраны объект по адресу: <адрес>Б (филиал МАДОУ № №)с установкой на нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений, установить до 01.06.2023г.

В удовлетворении остальных требований Серовского городского прокурора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2023г.

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова