УИД 14RS0035-01-2025-000411-06

Дело № 2-2423/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Якутск 19 февраля 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Борисовой В.С., при секретаре Ивановой У.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) в интересах осужденного ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)» об обеспечении техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Якутский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) обратился в суд в интересах осужденного ФИО2, указывая о том, что проведена проверка исполнения Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)» (далее – ФКУ ИК № 6 УФСИН РФ по РС (Я)) требований законодательства о защите инвалидов в Российской Федерации в отношении осужденных, признанных инвалидами и содержащихся в ФКУ ИК № 6 УФСИН РФ по РС (Я), по результатам которой установлено, что ФИО3 установлена ___ группа инвалидности на срок до ____ по общему заболеванию, однако, в нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации исправительным учреждением не приняты в полном объеме меры по обеспечению осужденного ФИО2 следующими средствами реабилитации: ___., в связи с чем, истец просит возложить на ФКУ ИК № 6 УФСИН РФ по РС (Я) в срок до ____ обеспечить осужденного ФИО2 указанным техническими средствами реабилитации, на Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – УФСИН РФ по РС (Я)) обязанность по приобретению ФИО2 технических средств реабилитации.

Определением суда от ____ принят отказ истца от исковых требований, предъявленных к УФСИН РФ по РС (Я) об обеспечении техническими средствами реабилитации, в связи с чем, прекращено производство по делу в части исковых требований, предъявленных к УФСИН РФ по РС (Я) об обеспечении техническими средствами реабилитации.

В судебном заседании помощник Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) ФИО4 уточненные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения заявления, не явился, ___

В судебном заседании представитель ФКУ ИК № 6 УФСИН РФ по РС (Я) по доверенности ФИО11 согласилась с исковыми требованиями, пояснила, что со стороны УФСИН РФ по РС (Я) выделено финансирование для приобретения истцу средств реабилитации, в настоящий момент осуществляются мероприятия по их приобретению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что в ___

___

ФИО2, ____ года рождения, имеет ___ ____, что подтверждается ___

Установлено, что ФИО2 обратился к прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) с заявлением об обращении в суд в его интересах с исковым заявлением об обеспечении средствами реабилитации.

Также судом установлено, что Якутской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения ФКУ ИК № 6 УФСИН РФ по РС (Я) требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в отношении осужденных признанных инвалидами и содержащихся в ФКУ ИК № 6 УФСИН РФ по РС (Я).

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации исправительным учреждением не приняты в полном объеме меры по обеспечению осужденного ФИО2 следующими средствами реабилитации: ___

По факту ненадлежащего исполнения обязанностей по обеспечению техническими средствами реабилитации осужденных инвалидом истцом ____ в ФКУ ИК № 6 УФСИН РФ по РС (Я) прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) внесено представление об устранении требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Согласно ответу начальника ФКУ ИК № 6 УФСИН РФ по РС (Я) ФИО5 от ____ по результатам проведенной проверки принято ___

Из заключения о результатах служебной проверки ФКУ ИК № 6 УФСИН РФ по РС (Я) № 17, утвержденного начальником ФКУ ИК № 6 УФСИН РФ по РС (Я) ____, следует, что нарушения, выявленные Якутской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия), подтвердились, в частности, факты необеспечения осужденных инвалидов техническими средствами реабилитации, а именно ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Согласно письменному ответу начальника ФКУ ИК № 6 УФСИН РФ по РС (Я) от ____ ФИО9, адресованному Якутскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) ФИО10, осужденный ФИО2 в настоящий момент обеспечен только ___, иными средствами реабилитации не обеспечен в связи с недостаточностью финансирования и отсутствия собственных средств исправительного учреждения. В ответе исправительного учреждения от ____ на представление прокуратуры ошибочно указано об обеспеченности осужденного ФИО2 ___ санитарным оснащением. В случае поступления денежных средств из Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) будут проведены закупочные процедуры для обеспечения осужденного ФИО2 необходимыми средствами реабилитации.

Таким образом, установлено, что ФИО2 не обеспечен средствами реабилитации до настоящего времени.

На основании части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ), настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом № 181-ФЗ предусмотрены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде обеспечения техническими средствами реабилитации.

В соответствии со статьями 10, 11.1 названного Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Распоряжением Правительства Российской Федерации 30 декабря 2005 года № 2347-р, утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в соответствии с которым в перечень технических средств реабилитации включены трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни; кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом и аккумуляторные батареи к ним, малогабаритные протезы; ортопедическая обувь, специальная одежда.

Согласно статье 11 Закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Согласно индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медико – социальной экспертизы, № № к протоколу проведения медико – социальной экспертизы № № от ____ осужденному ФИО2 рекомендовано предоставить следующие технические средства реабилитации по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета (срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитации или абилитационных мероприятий с ____ до ____): ___ за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, судом установлено и не опровергнуто стороной ответчика, что осужденный ФИО2 имеет право на обеспечение указанными техническими средствами реабилитации.

На основании части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Положения части 3 статьи 101 УИК РФ определяют, что администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно – гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных

В соответствии со статьей 10 Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 сентября 2015 года № 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях (далее – Порядок проведения реабилитационных мероприятий).

Данный порядок проведения реабилитационных мероприятий предусматривает проведение реабилитационных мероприятий и обеспечение услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, со стороны администрации исправительного учреждения.

Пунктами 2, 5 Порядка проведения реабилитационных мероприятий установлено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения. Администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

Из содержания главы XXIX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110, следует, что Обеспечение осужденным к лишению свободы, являющимся инвалидами, равных с другими осужденными к лишению свободы возможностей в реализации их прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания. В случае передачи в установленном порядке полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов субъектам Российской Федерации финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации осуществляется за счет субвенций, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию переданных полномочий.

Таким образом, обеспечение условий для иных реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере, то есть, обязанность по обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации лежит на администрации исправительного учреждения ФКУ ИК № 6 УФСИН РФ по РС (Я).

Все представленные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, не противоречивы, взаимно дополняют друг друга и в своей совокупности позволяют суду прийти к выводу о том, что у ФИО2 возникло право на обеспечение техническими средствами реабилитации, предоставляемыми инвалиду.

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО2 технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медико – социальной экспертизы, № № к протоколу проведения медико – социальной экспертизы № № от ____ до настоящего времени не предоставлены в полном объеме, что привело к нарушению его прав, гарантированных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На основании статьи 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 указанного Закона учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные органы, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) в интересах осужденного ФИО2 к ФКУ ИК № 6 УФСИН РФ по РС (Я) об обеспечении техническими средствами реабилитации обоснованы и подлежат удовлетворению. Сроки для исполнения судебного решения до ____ являются разумными и достаточными, а установление иного, более длительного срока, может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить не только общим целям правосудия, но и нарушать права истца, гарантированные ему Конституцией Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) в интересах осужденного ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)» об обеспечении техническими средствами реабилитации - удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительную колонию № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)» в срок до ____ обеспечить осужденного ФИО1, ____ года рождения, следующими техническими средствами реабилитации: кресло ___.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) со дня составления мотивированного решения суда.

Судья ___ В.С. Борисова

___

___

___

___