Дело 5-98/2025 КОПИЯ

59RS0040-01-2025-001919-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июля 2025 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №,

УСТАНОВИЛ:

17 мая 2025 года в 08.50 часов по адресу: <адрес>, инспектором Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Чайковскому городскому округу ФИО7 выявлено, что в нарушение ч. 4.2 ст. 13, ст. 13.3 ФЗ № от 25 июля 2002 года «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП ФИО4 привлек и допустил к выполнению работы в качестве разнорабочего гражданина Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который патента для осуществления трудовой деятельности, выданного на территории Пермского края, не имел.

В судебное заседание должностное лицо - инспектор Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Чайковскому городскому округу ФИО7 не явился, извещен надлежаще, об отложении дела не просил.

ИП ФИО4 просил рассмотреть дело без его участия, с протоколом согласен, вину признает, сообщает, что имеет доход около 35 000 рублей, на иждивении у него находятся двое несовершеннолетних детей, просит назначить ему наказание в виде приостановления деятельности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу ст. 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 16 июня 2025 года №МИГ, согласно которому 17 мая 2025 года в 8:50 установлено, что ИП ФИО4 являясь индивидуальным предпринимателем, привлек и допустил к трудовой деятельности на территории Пермского края по адресу: <адрес>, гражданина Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовал патент или разрешение на работу;

рапортом от 17 мая 2025 года, согласно которому в Отдел МВД России по Чайковскому городскому округу поступило сообщение о том, что по адресу: <адрес> работают иностранные граждане без разрешительных документов;

рапортом инспектора ОВМ Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу ФИО7, согласно которому 17 мая 2025 года в 8:50 по адресу: <адрес> выявлено, что ИП ФИО4 привлек и допустил гражданина Республики <адрес> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего при себе патента, действующего на территории Пермского края, к осуществлению трудовой деятельности;

протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей, согласно которым по адресу: <адрес> на участке со строительной площадкой из кирпича выполнена траншея для фундамента, рядом с участком располагается строительный материал – доски. На строительном объекте обнаружен строитель ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который одет в рабочую одежду, в руках строительный инструмент, разрешения на работу (патента), действующего на территории Пермского края к осуществлению трудовой деятельности не имеет;

объяснением ФИО9 о том, что он работает у ИП ФИО4 совместное индивидуальное предпринимательство в сфере строительства. 13 мая 2025 года заключили договор с ФИО10 о строительстве гаража по адресу: <адрес>. К трудовой деятельности приступили с 16 мая 2025 года, к работе привлекли граждан <адрес>. Ему известно, что данные граждане сдали документы на получение патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности. Также ему известно, что данные граждане ранее работали на основании патента;

объяснением ФИО10 о том, что собственником дома расположенным по адресу: <адрес> является его отец ФИО11, который проживает с ним. На данном участке он запланировал построить гараж из кирпича, самостоятельно демонтировал старый гараж и баню, привез строительный материал. Для постройки гаража обратился к ИП ФИО4, его нашел через объявление на «Авито». 16 мая 2025 года встретились на участке с ФИО4 В, и его сотрудником ФИО5, договорились о том, что с понедельника, то есть с 19 мая 2025 года начнут строительство гаража, о чем был заключен письменный договор. Кто будет непосредственно осуществлять трудовую деятельность, он не узнавал, от подрядчика узнал, что у них несколько бригад, и они уже могут приступить к работе. 17 мая 2025 года по телефону от ФИО5 он узнал, что на его строительном участке работали граждане <адрес> без разрешительных документов;

копией договора № 1 от 2025 года заключенным между ИП ФИО4 и ФИО10, согласно которому подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работу согласно расчету стоимости работ без учета материалов, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Начало работ 19 мая 2025 года, срок окончания работ 30 июня 2025 года;

объяснением ФИО4 о том, что он является индивидуальным предпринимателем, заключил договор на выполнение работ по строительству гаража по адресу <адрес> с гражданином ФИО10 По данному строительству договаривался его работник ФИО3. Для выполнения данных работ 17 мая 2025 года он привлек четырех граждан Республики <адрес>: ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО14 Данные иностранные граждане прибыли в РФ с целью «работа» и занимались оформлением разрешительных документов, для ее осуществления. На момент проверки сотрудниками полиции данных иностранных граждан патентов для осуществления трудовой деятельности граждане Республики <адрес> не имели, они только сдали документы для его получения. Он не знал, что иностранных граждан можно привлекать к работе, когда патент будет выдан на руки;

копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о признании гражданина Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в осуществлении трудовой деятельности на территории Пермского края 17 мая 2025 года по адресу: <адрес> в отсутствие патента, действующего на указанной территории;

выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО4, является индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП №, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности – производство прочих строительно-монтажных работ.

Протокол об административном правонарушении и другие приведенные выше доказательства приняты с соблюдением требований закона надлежащими должностными лицами, в них отражены обстоятельства, относящиеся к рассматриваемому делу, согласуются между собой, ИП ФИО4 не оспариваются, оснований не доверять сведениям, изложенным в них, не имеется. Данных, опровергающих или ставящих указанные доказательства под сомнение, не представлено, поэтому полученные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, судья считает вину ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Действия ИП ФИО4 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, когда они требуются в соответствии с федеральным законом.

Состав данного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий, ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

В силу примечания к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о наличии у ИП ФИО4 возможности для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Незнание миграционного законодательства не освобождает его от ответственности, поскольку осуществляя предпринимательскую деятельность с привлечением физических лиц к работе, он обязан знать и соблюдать действующее в Российской Федерации законодательство.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные об имущественном, финансовом положении привлекаемого к административной ответственности лица, его семейном положении, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, а также обстоятельства дела.

ИП ФИО4 впервые совершил административное правонарушение в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих его административную ответственность, не установлено.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО4 от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи, с чем имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства.

Принимая во внимание изложенное, судья считает необходимым назначить ИП ФИО4 наказание в виде административного приостановления деятельности на территории объекта, где он осуществляет деятельность по указанному договору по адресу: <адрес>, поскольку угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям исходит из осуществления деятельности индивидуального предпринимателя на указанной территории, иное наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и иными лицами.

Временный запрет деятельности в отношении ИП ФИО4 не применялся.

(Протокол об административном правонарушении № от 16 июня2025 года).

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток, в виде запрета осуществлять работы на объекте по адресу: <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП ФИО4 по адресу расположения объекта строительства: <адрес>.

В соответствии со ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1

Постановление ___ вступило в законную силу ___________

Подлинный документ подшит в деле № 5-98/2025

УИД 59RS0040-01-2025-001919-09

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края.