Решение по делу № 2А--220/2022 от 25.08.2022 | Мирнинский районный суд (Республика Саха (Якутия))

Дело № 2а-UD-220/2022

УИД 14RS0016-04-2022-000330-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Удачный «25» августа 2022 года

Мирнинский районный суд Республики Саха /Якутия/ в составе: председательствующего судьи Гусихиной З.Х., при секретаре Мироновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу УРОСП УФССП по РС (Я) ФИО3, Управлению ФССП России по Республике Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

установил:

Представитель ФИО4 по доверенности ФИО1 обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу УРОСП УФССП по РС (Я) ФИО3, Управлению ФССП России по Республике Саха (Якутия) о признании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава УРОСП УФССП по РС (Я) ФИО3 по исполнительным производствам в отношении должников ФИО5, ФИО6 незаконными, обязать начальника отдела - старшего судебного пристава УРОСП УФССП по РС (Я) ФИО3 произвести все меры принудительного характера, направленные на исполнение решения суда, а именно: произвести выход по месту жительства и работы должников, вынести постановление о наложении ареста на имущество, принадлежащее должникам, истребовать объяснение у должников о доходах, имуществе, дополнительных заработках, вынести постановление о взыскании 25% с пенсии ФИО5 и направить на исполнение в ГУ УПФ по РС (Я), вынести постановление об ограничении выезда за пределы РФ в отношении должников, истребовать объяснение у ФИО5, ФИО6 выезжали ли они за пределы РС (Я), имеется ли у них имущество за пределами РС (Я), направить запрос в Росреестр о наличии недвижимого имущества у должников, ежемесячно по квитанционной книжке изымать полученную выручку по месту работы должников и перечислять в пользу административного истца, а так же направить в адрес административного истца информацию о проделанной работе.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 задолженности в размере 490 590 рублей, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 537 543 рублей в пользу ФИО1 Полагает, что с момента возбуждения исполнительных производств административный ответчик не использует все необходимые меры принудительного исполнения, несвоевременно перечисляет денежные средства в пользу административного истца, не произвёл арест имущества по месту жительства должников и выход по месту работы должников, не изымает у должников ежедневную выручку, не вынес постановление об удержании денежных средств с пенсии должника ФИО5 в размере 25%, чем нарушил права взыскателя. Административный истец неоднократно обращался с жалобами к административному ответчику, между тем последним до настоящего времени все необходимые действия для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов не произведены. Указывает, что перечисление денежных средств по исполнительному производству, удержанных с должника, осуществляется в пользу ФИО1 со значительным нарушением сроков и не в полном объёме.

В судебное заседание административный истец, представитель административного истца не явились, представитель административного истца ФИО4 по доверенности ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП по РС (Я) по доверенности ФИО7 в судебном заседании представил письменный отзыв и пояснил, что с административным иском не согласен, в отношении ФИО5 возбуждено 19 исполнительных производств на общую сумму 2 218 044,82 руб., все они объединены в сводное исполнительное производство, погашение задолженности осуществляется в порядке очерёдности, согласно ФЗ «Об исполнительном производстве», в настоящее время погашается налоговая задолженность, относящаяся к 3 очереди, задолженность по данному исполнительному производству относится к 4 очереди, в связи с чем денежные средства на её погашение будут направляется после погашения предыдущей очереди. В отношении ФИО8 задолженность удерживается из пенсии должника, на сегодняшний день размер взысканной и перечисленной взыскателю суммы составляет 358 760, 19 рублей. Кроме того, по исполнительным производствам ведётся непрерывная работа, направляются и постоянно обновляются запросы в банки, регистрирующие органы, вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имеющегося недвижимого имущества, о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), транспортных средств на ФИО5, ФИО6 не зарегистрировано. Совершенные судебным приставом исполнителем действия и вынесенные постановления свидетельствуют об отсутствии бездействия, выбор конкретных мер принудительного исполнения законодателем отнесено к прерогативе судебного пристава-исполнителя, которым принимается решение о принятии тех или иных мер по своему усмотрению. Просит в удовлетворения административного иска отказать.

Административный ответчик начальник отдела-старший судебный пристав УРОСП УФССП по РС(Я) ФИО3, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, об отложении судебного разбирательства не просил.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

На основании статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом УРОСП ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 задолженности в размере 490 590 рублей.

В тот же день ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 25-ДД.ММ.ГГГГ, 01-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках указанного исполнительного производства осуществлены запросы в ФНС России, ПФР России, ЗАГС, ГИБДД МВД, операторам связи, кредитные организации и регистрирующие органы, направленные на установление имущественного положения должника.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

В отношении должника ФИО5 в Удачнинском РОСП УФССП по РС (Я) возбуждено 19 исполнительных производств, которые объединены в сводное, взыскателями являются МРИ ФНС № по РС (Я), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я), федеральный бюджет, ООО «ПТВС», ООО «ХОТУ-АС», а так же ФИО1 на общую сумму 2 218 044,82 рублей, из которых неисполненная часть взысканных сумм в пользу ФИО1 составляет 490 590 рублей.

В связи с тем, что в силу части 1 статьи 111 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", требования исполнительного документа в пользу ФИО2 являются требованиями четвертой очереди, которые подлежат удовлетворению после удовлетворения требований третьей очереди - по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды, все поступающие денежные средства направляются на погашение задолженности по налогам.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем УРОСП ФИО9 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО6 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 задолженности в размере 719 771,08 рублей.

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 23-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 06-ДД.ММ.ГГГГ, 03-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 05-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 03-ДД.ММ.ГГГГ, 04, 28.09.20220, 02,26,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 02,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 02,14,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 20.12.2021ДД.ММ.ГГГГ, 04, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках указанного исполнительного производства осуществлены запросы в ФНС России, ПФР России, ЗАГС, ГИБДД МВД, операторам связи, кредитные организации и регистрирующие органы, направленные на установление имущественного положения должника.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное производство №-ИП.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счёту по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 в пользу ФИО1 взыскана и перечислена сумма в размере 358 760, 19 рублей.

Таким образом, судом установлено, что в рамках исполнительного производства в отношении ФИО5, ФИО6 судебным приставом-исполнителем предприняты предусмотренные законом исполнительные действия, каких-либо данных, позволяющих прийти к выводу о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя, не установлено, таких доказательств в материалах дела не имеется, административным истцом не представлено.

В настоящее время исполнительные производства не окончены, что само по себе не может означать, что имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, которым осуществляются различные исполнительные действия, так же как не достижение желаемого для административного истца результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не принимаются.

Поскольку фактические обстоятельства свидетельствуют о совершении необходимых действий и недоказанности бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО3, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу УРОСП УФССП по РС (Я) ФИО3, Управлению ФССП России по Республике Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в г. Удачный в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: п/п З.Х. Гусихина

Изготовлено в окончательной форме 30.08.2022

Согласовано: З.Х. Гусихина