Дело № 2-3451/2022

43RS0003-01-2022-004102-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 21 ноября 2022 года

Первомайский районный суд г.Кирова

в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Колеватовой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3451/2022 по иску прокурора Первомайского района г. Кирова в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о возложении обязанности принять в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества и включить его в реестр федерального имущества,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Первомайского района г. Кирова обратился в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о возложении обязанности принять в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества и включить его в реестр федерального имущества.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной проверки выявлено бесхозяйное защитное сооружение гражданской обороны. Защитное сооружение гражданской обороны (убежище), инвентарный {Номер}, год ввода в эксплуатацию 1959, общей площадью 79,1 кв.м., расположенно в подвале многоквартирного {Адрес}

Указанное нежилое помещение состоит на учете в ГУ МЧС России по Кировской области, инвентарный {Номер}, год ввода в эксплуатацию 1959, тип и класс защитного сооружения гражданской обороны – А – V.

Распоряжением администрации Кировской области от 16.03.1999 года № 267 «О передаче жилого фонда ОАО «Кировский шинный завод» в муниципальную собственность города Кирова» предусмотрено, что жилой дом со встроенно – пристроенными жилыми помещениями, расположенный по адресу: {Адрес} передается в муниципальную собственность за исключением помещений, приобретенных гражданами в собственность.

Согласно паспорту {Номер}, балансодержателем защитного сооружения является МБУ «Управление жилищного хозяйства города Кирова», которое ликвидировано 09.10.2020 года. В настоящее время защитное сооружение в муниципальной и федеральной собственности не числится. Согласно сведениям Управления Росреестра в ЕГРН права на обозначенное нежилое помещение не зарегистрированы. Техническое оснащение и состояние защитного сооружения фактически поддерживается управляющей организацией УК «Альта плюс» на основании управления многоквартирным домом.

Отсутствие правообладателя и лица, ответственного за содержание и эксплуатацию защитного сооружения гражданской обороны – убежища, не отвечает требованиям безопасности РФ и гражданской обороны территории и населения, поскольку не обеспечивает постоянную готовность сил и средств гражданской обороны. Выявленные нарушения не являются допустимыми, поскольку не позволяют обеспечить своевременную готовность, безопасную эксплуатацию и возможность осуществления эвакуации и укрытия граждан – неопределенного круга лиц на случаи возникновения чрезвычайных ситуаций.

Прокурор просит признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества – защитное сооружение гражданской обороны (убежище), инвентарный {Номер}, год ввода в эксплуатацию 1959, общей площадью 79,1 кв.м., расположенное в подвале многоквартирного {Адрес}; возложить на Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН {Номер}) принять в казну Российской Федерации и включить в реестр федерального имущества объект недвижимого имущества - защитное сооружение гражданской обороны (убежище), инвентарный {Номер}, год ввода в эксплуатацию 1959, общей площадью 79,1 кв.м., расположенное в подвале многоквартирного {Адрес}.

Прокурор Скопин Н.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что решение Арбитражного суда Кировской области, на которое ссылается представитель МТУ Росимущества, о взыскании с администрации г. Кирова денежных средств за содержание и ремонт имущества многоквартирного дома, не является основанием для отказа в удовлетворении настоящих требований, поскольку в любом случае вопрос о принадлежности спорного помещения подлежит разрешению, до настоящего времени собственник объекта не установлен, ни в реестр муниципального, ни федерального имущества не включен.

Представитель ответчика МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской республике и Кировской области по доверенности ФИО1 заявленные требования не признала. Полагает, что решением Арбитражного суда Кировской области от 26.09.2022 года установлен факт принадлежности спорного помещения администрации г. Кирова. Считает, что на основании вступившего в законную силу указанного решения арбитражного суда, оснований для удовлетворения иска прокурора не имеется.

Представитель администрации г. Кирова ФИО2 требования прокурора полагала подлежащими удовлетворению. Указала, что спорное помещение не состоит на балансе муниципальной собственности.

Представители третьих лиц ГУ МЧС России по Кировской области, ООО «Альта плюс», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, МКУ «КЖУ» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, выслушав доводы лиц участвующих в деле представителей, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно паспорту убежища (противорадиационного укрытия) {Номер} от 03.04.2006 года, объект расположен по адресу: {Адрес}, принадлежит МУ УЖХ г. Кирова, дата приемки в эксплуатацию 1959 год, вместимость – 140 чел., общая площадь – 75,3 кв.м., класс убежища (группа укрытия) – V.

Согласно сведениям Департамента муниципальной собственности, жилой дом по адресу {Адрес} включен в реестр имущества МО «Город Киров» на основании распоряжения администрации г. Кирова от 19.05.1999 года № 1378 «О приемке жилых домов ОАО «Кировский шинный завод» в муниципальную собственность». В соответствии с положением № 2 к распоряжению администрации г. Кирова от 19.05.1999 года № 1378, ОАО «Кировский шинный завод» передало в муниципальную собственность 26 нежилых помещений, вышеуказанное нежилое помещение в перечне принимаемых объектов в муниципальную собственность отсутствует.

Указанное подтверждается представленной в материалы дела копией распоряжения администрации г. Кирова от 19.05.1999 года № 1378.

Статус защитного сооружения как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО.

МКУ «КЖУ» предоставило сведения, согласно которым учреждение образовано как вновь созданное юридическое лицо в мае 2011 года, правопреемником МБУ УЖХ г. Кирова» не является, сведения и документы о передаче на баланс какой – либо организации (либо в федеральную собственность) защитного сооружения, расположенного по адресу: {Адрес}, в МКУ «КЖУ» отсутствуют.

Согласно сведениям ЕГРН, вид разрешенного использования нежилого помещения – помещение защитного сооружения гражданской обороны, дата постановки на учет – 12.08.2021 года, номер на поэтажном плане – 1001, сведения о правах – отсутствуют.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 года № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок создания убежищ).

В соответствии пунктом 2 Порядка создания убежищ к объектам гражданской обороны относятся, в том числе убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса РФ особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (пункт 5 статьи 214 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другой вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1, 5.13 и 5.14 Положения о Федеральном Агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года № 432, Росимущество является федеральным органом власти исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом; Федеральное агентство осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, принимает в федеральную собственность имущество, созданное за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 462 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Удмуртской Республики и Кировской области.

В силу пункта 4.1 Положения от 19.12.2016 № 462 Территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности - осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра, обеспечивает передачу данной информации в Агентство (п. 4.1.22).

Учитывая изложенные нормы действующего законодательства, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что в настоящее время у спорного объекта недвижимого имущества - защитного сооружения гражданской обороны правообладатель отсутствует, что не отвечает требованиям безопасности Российской Федерации и населения Российской Федерации, не обеспечивает постоянную готовность сил и средств гражданской обороны.

Поскольку объект недвижимого имущества до 2011 года состоял в реестре муниципальной собственности, после указанного времени судьба спорного объекта не была решена, суд, в силу специфики объекта, приходит к выводу об установлении права федеральной собственности на данный объект, принятия в казну Российской Федерации и необходимости включения объекта в реестр федерального имущества.

Таким образом, учитывая, в том числе, положения ст. 45 ГПК РФ, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о принадлежности спорного объекта администрации г. Кирова в связи с принятием Арбитражным судом Кировской области решения от 26.09.2022 года по делу № А28-2928/2022, которым с МО «Город Киров» в лице администрации г. Кирова в пользу ООО УК «Альта плюс» взысканы денежные средства – задолженность по внесению платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в отношении помещения защитного сооружения гражданской обороны за период с февраля по сентябрь 2021 года, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку возложение обязанности на администрацию г. Кирова по внесению платы за содержание и ремонт спорного объекта само по себе не исключает возможность в настоящее время определить собственника объекта недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества – защитное сооружение гражданской обороны (убежище), инвентарный {Номер}, год ввода в эксплуатацию 1959, общей площадью 79,1 кв.м., расположенное в подвале многоквартирного {Адрес}.

Возложить на Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН {Номер}) принять в казну Российской Федерации и включить в реестр федерального имущества объект недвижимого имущества - защитное сооружение гражданской обороны (убежище), инвентарный {Номер}, год ввода в эксплуатацию 1959, общей площадью 79,1 кв.м., расположенное в подвале многоквартирного {Адрес}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 23.11.2022 года.

Решение23.11.2022