Решение по делу № 2-167/2025 от 13.03.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при ведении протокола пом.судьи ФИО6,

с участием:

представителей истца по доверенности ФИО7, по ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-167/2025 по иску ФИО9 к администрации муниципального образования город Донской о признании нуждающимся улучшении жилищных условий, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО9 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Донской о признании нуждающимся улучшении жилищных условий, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование своих требований указал, что зарегистрирован и проживает по адресу <адрес> Собственником данной квартиры является его дочь ФИО5 В квартире, помимо истца, зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3 Указывал, что является <данные изъяты>. Кроме того, также является <данные изъяты>, о чем имеется удостоверение. Полагал, что имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В целях реализации своего права на улучшение жилищных условий, постановке на учета в качестве нуждающегося и получения государственного жилищного сертификата, он обратился к ответчику с соответствующим заявлением, на что получил отказ. Полагал данный отказ незаконным, и просил суд:

- установить факт раздельного ведения хозяйства истцом от других лиц, зарегистрированных и проживающих по адресу <адрес>

- признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий;

- обязать администрацию МО г.Донской принять его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании положений Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец ФИО9 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители истца по доверенности ФИО7 и по ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО8 в судебном заседании поддержали исковые требования ФИО9 по основаниям, изложенным в содержании иска.

Представитель ответчика Администрации МО г.Донской в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст.167, 233-237 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон от 15 мая 1991 года N 1244-1), являющимся специальным нормативным правовым актом, направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

В силу пункта 11 части 1 статьи 13 Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона (статья 22 Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1).

Пунктом 7 статьи 17 указанного закона предусмотрено в качестве меры социальной поддержки обеспечение названных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, относящимся к категории граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненным к ним лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий гарантируется право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета (получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Пунктом 1 Правил установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Из пункта 2 Правил следует, что сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

В соответствии с пунктом 12 Правил размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

Получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками ведомственной целевой программы в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил (далее - граждане - участники ведомственной целевой программы), которые подтвердили свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году (пункт 6 Правил).

В пункте 16 Правил предусмотрено, что норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. м - на семью из 2 человек, по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 было выдано удостоверение серии Б №, как лицу, получившему или перенесшему <данные изъяты>

Постановлением администрации муниципального образования город Донской № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 признан нуждающимся в жилом помещении, на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ и Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; ФИО4 с составом семьи 4 человека включен в список граждан-участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на предоставление государственного жилищного сертификата для приобретения жилья.

Постановлением администрации муниципального образования город Донской № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу постановление администрации муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании семьи ФИО9 нуждающимся в улучшении жилищных условий».

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> площадью квартиры 32,1кв.м., собственником которой является его дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.р., право собственности возникло на основании договора кули-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

При решении вопроса о принятии на учет, ФИО9 был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> совместно с его собственником – ФИО5, которая является дочерью истца, в квартире, помимо истца, зарегистрированы собственник ФИО5 ФИО2, ФИО3, на каждого приходится по 8,025кв. м, общей площади жилого помещения, что не превышает установленную учетную норму в субъекте.

Проверяя доводы истца и возражения ответчика, суд приходит к выводу о том, что факт проживания истца в квартире, принадлежащей на праве собственности его дочери, не может расцениваться как обеспеченность жилым помещением в том смысле, который подразумевается в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. ФИО9 нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку проживает в жилом помещении на основании договора найма, не является собственником жилого помещения либо нанимателем по договору социального найма, членом семьи собственника жилого помещения либо нанимателя по договору социального найма, в связи с чем, у администрации отсутствовали основания для снятия его с жилищного учета в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ими являются: отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещения

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Исходя из смысла приведенных норм под не соответствующими действительности сведениями понимаются не любые сведения, содержащиеся в документах, а лишь те, которые касаются существенных обстоятельств и были определяющими при принятии решения о постановке на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Однако при обращении с заявлением о признании ФИО9 нуждающимся в улучшении жилищных условий таких сведений представлено не было.

Частью 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства (абзац четвертый пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что между истцом и собственником квартиры ФИО5 заключен договор срочного найма квартиры, он был вселен в квартиру своей дочери, как иное лицо, равного с собственником права пользования жилым помещением не имеет. ФИО9 проживает в данной квартире непродолжительное время, меньше трех лет, до этого длительное время (с 2016 года) проживал отдельно от дочери.

В ходе рассмотрения дела представители истца, в том числе собственник квартиры ФИО5 поясняли, что между ФИО9 и ФИО5 семейные отношения не поддерживаются, питаются они порознь, совместно время не проводят, общего бюджета не имеют, проживание в одной квартире носит вынужденный характер.

Доводы истца в указанной части ответчиком не опровергнуты.

С учетом установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для снятия ФИО9 и о наличии у истца права на участие в основных мероприятиях "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 153 от 21.03.2006 г. (в редакции от 20.11.2018 г.), и права быть восстановленным на данном учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, с момента постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи из 4-х человек: он, ФИО9, супруга ФИО3, дочь ФИО5 сын ФИО2.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО9 к администрации муниципального образования город Донской о признании нуждающимся улучшении жилищных условий, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий – удовлетворить.

Признать ФИО9,<данные изъяты>, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального образования город Донской (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить ФИО9,<данные изъяты> на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании положений Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 4-х человек: ФИО9, супруга ФИО3, дочь ФИО5 сын ФИО2.

Ответчик вправе подать в Донской городской суд Тульской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Донской городской суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2025 года.

Председательствующий