Дело №2-541/2023

УИД 78RS0011-01-2022-005568-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 19 января 2023 года

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Плиско Э.А.,

при секретаре Бартоше И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Санкт-Петербурга» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику, мотивируя тем, что в ходе проведения прокуратурой Центрального района г. Санкт-Петербурга проверки соблюдения образовательным учреждением законодательства в сфере образования, военно-патриотического воспитания молодежи, населения выявлены нарушения Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 года № 134-р, приказа Министра обороны Российской Федерации и Министра образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 года № 95/134, приказа Минпросвещения от 23.08.2021 года №590, что нарушает право несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении на образование, в связи с чем просил обязать ответчика в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудованием кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» сейфом оружейным, системой хранения тренажеров, цифровой лабораторией ОБЖ Ф-1, мини-экспресс лабораторией радиационно-химической разведки, макетом гранаты Ф-1, макетом гранаты РГД-5, интерактивным тренажером двухколесным транспортным средством, аппаратно-программным обучающим комплексом по правилам дорожного движения, электрифицированной моделью транспортного и пешеходного светофора с «Виртуальным учителем», мультимедийной программой для обучения и подготовки водителей транспортных средств, дыхательной трубкой (воздуховод), гипотермическим пакетом, индивидуальным противохимическим пакетом, комплектом массо-габаритных моделей оружия, магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами, лямкой медицинской носилочной, стрелковым тренажером, макетом простейшего укрытия в разрезе, тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия, имитаторами ранений и поражений для тренажера-манекена, тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

В судебное заседание прокурор явился, требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, поддержала доводы возражений, просила в удовлетворении иска отказать, полагая требуемое истцом к оснащению кабинета оборудование необязательным.

Третье лицо в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом (л.д.107), в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2,3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.10.2022)"Об образовании в Российской Федерации", одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.10.2022)"Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) "О воинской обязанности и военной службе", обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) "О воинской обязанности и военной службе", федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (утверждено Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 N 1441), обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает, в том числе, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии с положениями пунктов 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2010 года №96/134, руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 N 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование, в том числе, сейф оружейный (п.2.23.1.), систему хранения тренажеров (2.23.2.), цифровую лабораторию по ОБЖ (2.23.5.), мини-экспресс лабораторию радиационно-химической разведки (2.23.6.), макет гранаты Ф-1 (2.23.13.), макет гранаты РГД-5 (2.23.14.), интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства (2.23.16.), аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения (2.23.17), электрифицированную модель транспортного и пешеходного светофора с «Виртуальным учителем» (2.23.18), мультимедийную программу для обучения и подготовки водителей транспортных средств (2.23.19), дыхательную трубку (воздуховод – 2.23.20.), гипотермический пакет (2.23.21.), индивидуальный противохимический пакет (2.23.23.), комплект массо-габаритных моделей оружия (2.23.38), магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами (2.23.39.), лямку медицинскую носилочную (2.23.35.), стрелковый тренажер (2.23.40), макет простейшего укрытия в разрезе (2.23.41.), тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия (2.23.42.), имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена (2.23.43.), тренажер для основания навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (2.23.44.).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района г. Санкт-Петербурга на основании распоряжения была проведена проверка соблюдения должностными лицами ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 294 Центрального района Санкт-Петербурга» законодательства в сфере образования, военно-патриотического воспитания молодежи населения.

В результате проведенной проверки Прокуратурой была выявлена недооснащенность кабинета ОБЖ, выраженного в отсутствии в кабинете ОБЖ следующего оборудования: сейфа оружейного, системы хранения тренажеров, цифровой лаборатории ОБЖ Ф-1, мини-экспресс лаборатории радиационно-химической разведки, макета гранаты Ф-1, макета гранаты РГД-5, интерактивного тренажера двухколесного транспортного средства, аппаратно-программного обучающего комплекса по правилам дорожного движения, электрифицированной модели транспортного и пешеходного светофора с «Виртуальным учителем», мультимедийной программы для обучения и подготовки водителей транспортных средств, дыхательной трубки (воздуховод), гипотермического пакета, индивидуального противохимического пакета, комплекта массо-габаритных моделей оружия, магазина к автомату ФИО1 с учебными патронами, лямки медицинской носилочной, стрелкового тренажера, макета простейшего укрытия в разрезе, тренажера для оказания первой помощи на месте происшествия, имитатора ранений и поражений для тренажера-манекена, тренажера для основания навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

По результатам проверки был составлен акт.

В связи с тем, что представитель ответчика в судебном заседании заявила о надлежащем оснащении кабинета ОБЖ, наличии оборудования, заявленного в требованиях прокурора, как отсутствующего, прокурором организовано проведение повторной проверки.

По результатам проверки составлен акт, согласно которому доводы представителя ответчика не нашли своего подтверждения.

Согласно представленному акту, кабинет ОБЖ до настоящего времени не оснащен основным и дополнительным оборудованием согласно приказу от 06.09.2022 года №804, а именно отсутствует система хранения тренажеров (2.23.2.), цифровая лаборатория по ОБЖ (2.23.5.), макет гранаты Ф-1 (2.23.13.), макет гранаты РГД-5 (2.23.14.), интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства (2.23.16.), аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения (2.23.17), электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем» (2.23.18), мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств (2.23.19), дыхательная трубка (воздуховод – 2.23.20.), гипотермический пакет (2.23.21.), магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами (2.23.39.), лямка медицинская носилочная (2.23.35.), стрелковый тренажер (2.23.40), макет простейшего укрытия в разрезе (2.23.41.), тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия (2.23.42.), имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена (2.23.43.), тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (2.23.44.).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком допущено нарушение положений Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.10.2022)"Об образовании в Российской Федерации", что свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на ответчика обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения.

Ввиду того, что наличие нарушений действующего законодательства в области образования влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних, обучающихся в указанном образовательном учреждении, требование прокурора об обязании ответчика устранить выявленные нарушения заявлено правомерно, обоснованно и подлежит удовлетворению в части оборудования, отсутствующего на дату проведения проверки 11.01.2023 года, согласно представленному акту.

Данных, свидетельствующих о неисполнимости требований о совершении определенных действий в предлагаемый прокурором срок, ответчиком не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что закон не обязывает ответчика обеспечить оснащение заявленным прокурором оборудованием кабинета ОБЖ основано на неверном толковании норм действующего законодательства, в том числе Приказа Минпросвещения №804, содержащего требования по оснащению необходимыми средствами воспитания и обучения, а не рекомендации. Иные доводы представителя ответчика, в том числе об устарелости и нецелесообразности рекомендаций по оснащению оборудованием, наличии иных равнозначных современных средств обучения, не имеют правового значения для разрешения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района Санкт-Петербурга удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 294 Центрального района Санкт-Петербурга» (ИНН <***>) в течение 90 дней с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» системой хранения тренажеров, цифровой лабораторией ОБЖ, макетом гранаты Ф-1, макетом гранаты РГД-5, интерактивным тренажером двухколесного транспортного средства, аппаратно-программным обучающим комплексом по правилам дорожного движения, электрифицированной моделью транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем», мультимедийной программой для обучения и подготовки водителей транспортных средств, дыхательной трубкой (воздуховод), гипотермическим пакетом, магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами, лямкой медицинской носилочной, стрелковым тренажером, макетом простейшего укрытия в разрезе, тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия, тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 23.01.2023 года.