Решение по делу № 2-6105/2022 от 06.02.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

КОПИЯ

Дело № 2-792/2023 (2-6105/2022;)

УИД: 39RS0001-01-2022-007303-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – истец) обратился в суд с названными выше исковыми требованиями к ответчику, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ему было отказано в установлении пенсии из-за отсутствия специального стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев. При этом пенсионный орган, по мнению истца, необоснованно отказал во включении в специальный стаж периодов его работы, проходивших на территории Республики Казахстан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности слесаря-ремонтника глиноземного производства цеха спекания.

На основании изложенного, просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности слесаря-ремонтника глиноземного производства цеха спекания в специальный стаж, включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (по достижении возраста 55 лет).

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 338п от 12.12.2022 принято решение о переименовании Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда по Калининградской области в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области, о чем 01.01.2023 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

В этой связи судом произведена замена ответчика – Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда по Калининградской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 20.10.2022 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. Специальный стаж истца на дату обращения составил 00 лет 00 месяцев 00 дней (требуемый 12/6), страховой стаж – 16/08/18 (требуемый – 25 лет).

На основании представленных документов в специальный стаж истца не были включены следующие периоды его работы, проходившие на территории Республики Казахстан:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в должности слесаря-ремонтника глиноземного производства цеха спекания. Как указано в ответе ОПФР, указанные периоды работы не учтены в специальный стаж, поскольку формуляр «О стаже работы» не поступил. О данном решении ответчик уведомил истца письмом от 09.11.2022.

Считая такой отказ незаконным, ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, при этом доводы истца в части являются обоснованными.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан, в том числе, Республики Казахстан.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Согласно п. 5 распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Так, в силу части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991 года);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 года "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 2 от 22.08.1956 года). Указанный Список применяется для учета периодов работы, имевших место до 01.01.1992.

Согласно подразделу 11 "Глиноземное производств" раздела IX "Металлургическое производство (цветные металлы)" Списка N 2 от 22.08.1956 года N 1173 право на пенсию по указанному списку имеют слесари дежурные и ремонтные, непосредственно занятые на ремонте технологического оборудования глиноземного производства.

Согласно подразделу 9 "Глиноземное производство" раздела VIII "Металлургическое производство (цветные металлы)" Списка N 2 от 26.01.1991 года N 10 право на досрочное назначение пенсии имеют слесари-ремонтники, мастера, мастера по ремонту оборудования в цехах с технологическим процессом по получению глинозема (позиция 2091100а-18559 "слесари-ремонтники").

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из представленной суду трудовой книжки ФИО2, оригинал которой обозревался в судебном заседании, следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят в <данные изъяты> <данные изъяты> (после перерегистрации – <данные изъяты>») в цех спекания глиноземного производства слесарем-ремонтником по 3 разряду, (ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 5 разряд, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 6 разряд), с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность инженера-механика аналитического отдела, ДД.ММ.ГГГГ вновь переведен на должность слесарем-ремонтником 4 разряда в цех спекания; ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность инженера-механика в аналитический отдел аппарата управления; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с истцом расторгнут по инициативе работника.

Периоды работы истца в должности слесаря-ремонтника в <данные изъяты> (после перерегистрации – <данные изъяты> подтверждается представленной <данные изъяты> справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии и подтверждающие полную занятость на работе.

Согласно справке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал в качестве слесаря-ремонтника (слесаря ремонтного, слесаря-ремонтника глиноземного производства, слесаря-ремонтника), в отпусках без сохранения заработной платы в указанный период не находился. Справка выдана на основании документов по личному составу, личной карточки формы Т-2, штатных расписаний, журнала по технике безопасности, технологического процесса, технологических инструкций, приказов об аттестации рабочих мест и т.п. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции № "слесари-ремонтники" Списка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный период работы истца подтверждается также архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются сведения о реорганизации <данные изъяты>.

С учетом Соглашения государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" (далее - Рекомендации), за ФИО2 работодателем по январь ДД.ММ.ГГГГ. включительно производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение, о чем свидетельствуют обороты по транзитным счетам вкладчика НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан».

При этом, применительно к периодам работы истца, имевшим место с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, не требуется подтверждение компетентных органов об уплате страховых взносов, поскольку в указанный период еще не действовало законодательство, установившее страховые взносы только после 1 ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан сама по себе не является безусловным основанием для не включения спорного период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в специальный страховой стаж.

Поскольку указанные периоды работы истца, в том числе полная занятость истца в должности, предусмотренной Списком №, подтверждены уточняющими справками работодателя, архивной справкой, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца в должности слесаря-ремонтника глиноземного производства цеха спекания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерно не включены ответчиком в специальный страховой стаж, а периоды его работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж.

В этой связи требования истца о признании незаконным решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности слесаря-ремонтника глиноземного производства цеха спекания в специальный стаж, о включении в страховой стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что зачет вышеуказанных периодов работы в специальный и страховой стаж истца свидетельствует о том, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ к ответчику у него имелся необходимый стаж работы более 12 лет и 6 месяцев, ИПК – более 23,4, страховой стаж более 25 лет, дающие право на назначение ему досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, а также достижение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с даты достижения возраста 55 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО2.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы в <данные изъяты>» (по переименования – <данные изъяты>) в должности слесаря-ремонтника глиноземного производства цеха спекания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

включить в страховой стаж ФИО2 периоды его работы в <данные изъяты> (по переименования – <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию на основании п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 года.

Судья Е.А. Нартя