УИД 68RS0002-01-2022-002476-79

Дело № 2-2054/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 14 » декабря 2022 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Абрамовой С.А.

при секретаре судебного заседания Горнове А.И.,

при участии истца, представителя ответчика ОПФР по Тамбовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОПФР по Тамбовской области о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, в котором просил включить в стаж работ с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы:

- с 01.08.1990г. по 28.02.1993г. в качестве мастера участка №4 в Тамбовском МУ «Юговостокэлектромонтаж»,

- с 01.03.1993г. по 31.12.1997г. в качестве прораба в Тамбовском МУ «Юговостокэлектромонтаж», а также досрочно назначить страховую пенсию по старости с 14.03.2022г. (даты обращения в пенсионный орган).

В обоснование иска указал, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в спорные периоды осуществлял работу с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, в отпусках без сохранения заработной платы не находился, работал в организации, осуществлявшей новое строительство, что видно также из её названия. По причине ликвидации организации не имеет возможность представить дополнительные сведения.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал предъявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В дополнение в ходе судебного разбирательства пояснял, что за время его работы в МУ «Юговостокэлектромонтаж» участвовал в строительстве новых объектов в г.Мичуринске: швейной фабрики им.Н.К.Крупской, дома быта, многоквартирных домов и т.п.

Пояснил также, что 14.03.2022г. обратился в клиентскую службу г.Мичуринска ОПФР по Тамбовской области с целью назначения пенсии. Подписал предложенное ему заявление и передал имеющиеся у него документы в целях назначения пенсии, считал, что им подано именно заявление о назначении пенсии. Ему не было разъяснено, что им подается заявление о формировании макета пенсионного дела. Затем ему позвонили из пенсионного фонда и предложили прийти в клиентскую службу, чтобы написать «заявление на отказ», т.е. для получения копии решения об отказе в назначении пенсии. Такое заявление им было подано 22.06.2022г. и 28.06.2022г. получена копия решения об отказе в назначении пенсии. Считает, что в результате действий ответчика нарушено его право на своевременную подачу заявления о назначении пенсии.

Представитель ответчика ОПФР по Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в решении ОПФР по Тамбовской области от 28.06.2022г. №560, исходя из которого, наименование должности «мастер» не соответствует Списку №2 от 22.08.1956г., поскольку истцом не доказана занятость на новом строительстве; документально не подтвержден характер и условия выполняемой работы, занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда. Последующий период работы истца в той же организации включен истцу в специальный стаж.

Не согласна с исковыми требованиями в части назначения пенсии с 14.03.2022г., при этом не оспаривает, что на данную дату истцом приобретен стаж, требуемый для назначения пении. Считает, что 14.03.2022г. истцом подано заявление о формировании макета пенсионного дела, в котором не содержится просьбы о назначении пенсии; исходя из материалов пенсионного дела, заявление о назначении пенсии подано истцом 22.06.2022г., решение по нему вынесено 28.06.2022г. Значит, право на назначение пенсии у истца может возникнуть не ранее 22.06.2022г. Пояснила также, что право на подачу заявления о формировании макета пенсионного дела разъясняется гражданину в том случае, если при обращении выяснилось, что у него недостаточно стажа для назначения пенсии, то есть проводится заблаговременная работа по оценке пенсионных прав гражданина. Не оспаривает, что при обращении истца в клиентскую службу 14.03.2022г. ему должны были разъяснить право подачи заявления о назначении пенсии.

Суд, выслушав стороны, заслушав свидетельские показания, обозрев материалы наблюдательного дела «Юговостокэлектромонтаж» и материалы гражданского дела №2-1017/2020, исследовав материалы настоящего гражданского дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Реализация прав граждан на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии ч.1-ч.3 ст. 8 названного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.2 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей8настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018года, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Так, для мужчины в возрасте 57 лет требуемый стаж на соответствующих видах работ составляет не менее 7 лет 6 мес.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом«б» пункта1, пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991года.

В соответствии со Списком N 2 от 26.01.1991, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются занятые в течение полного рабочего дня: производители работ (раздел XХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 22900006-24441); мастер строительства монтажных работ (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 22900006-23419). Ранее действующийСписокN 2 от 22.08.1956предоставлял право надосрочноеназначениепенсиимастерам(десятникам) и прорабам нановомстроительстве.

Пунктом 1 постановления Минтруда РФ от 1 апреля 2003 г. N15 "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено тождество профессий рабочих, предусмотренныхСписком N 1производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, иСписком N 2производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденнымипостановлениемКабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотреныСписком N 1производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, иСписком N 2производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденнымипостановлениемСовета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусковЕдиного тарифно-квалификационного справочникаработ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные вСписок N 1производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и вСписок N 2производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлениемКабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10.

В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

При этом согласно п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 29, действующих в настоящее время.

Таким образом, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось.

Из письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования" с 22 июля 1998 года (то есть, позднее спорных периодов).

Судом установлено, что 14.03.2022г. ФИО2, ***., обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в г.Мичуринске ОПФР по Тамбовской области с заявлением, в котором приведены его персональные данные, однако какой-либо просьбы не содержится, строка «причина обращения» не заполнена (л.д.101). То есть, подано заявление о формировании макета пенсионного дела, при том, что волеизъявление ФИО2 при обращении в пенсионный орган 14.03.2022г. было направлено на подачу заявления о назначении пенсии.

Как следует из ответа на запрос клиентской службы (на правах отдела) в г.Мичуринске ОПФР по Тамбовской области от 07.12.2022г., при обращении в клиентскую службу 14.03.2022г. истец представил паспорт, трудовую книжку. Истцу было разъяснено право подать заявление на формирование макета пенсионного дела, также ему сообщили, что при наличии у него права на досрочную страховую пенсию его пригласят для подачи соответствующего заявления. Однако специалист допустил ошибку и не учел того факта, что ФИО2 на момент обращения в клиентскую службу достиг пенсионного возраста (57 лет) и имел право подать заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

22.06.2022г. ФИО2 подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 28.06.2022г. №560 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев; включено в специальный стаж 2 года 3 месяца 19 дней. Страховой стаж исчислен в размере 31 г. 10 мес. 25 дн., величина ИПК – более 23,4.

Судом также установлено, что ФИО2 01.08.1990г. принят мастером на участок №4 в Тамбовское монтажное управление треста «Юговостокэлектромонтаж», переведен прорабом на участок №4 с 01.03.1993г., уволен с 17.07.2000г.

Данные обстоятельства, помимо объяснений истца подтверждаются трудовой книжкой ФИО2, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника.

Согласно архивным справкам администрации Тамбовского района Тамбовской области №1040/682 от 31.08.2022г., № 1040/683 от 31.08.2022г., № 1040/684 от 31.08.2022г. (л.д.21-23), в архивном фонде имеется приказ №48к от 07.08.1990г. о принятии ФИО2 на работу мастером участка; по лицевым счетам за 1990,1993,1994,1995,1996,1997 г.г. прослеживается начисление ему ежемесячной заработной платы в приведенных размерах. При этом лицевые счета и ведомости начисления заработной платы сотрудникам за 1991г. на хранение не поступали; в частично сохранившихся лицевых счетах за 1992г. ФИО2 не значится.

С учетом данной архивной справки, суд считает установленным, что в период с 01.08.1990г. по 31.12.1990г., с 01.01.1993г. по 28.02.1993г. истец работал в качестве в качестве мастера, с 01.03.1993г. по 31.12.1997г. – в качестве прораба полный рабочий день и полную рабочую неделю, простоев в работе не имел, в отпусках без сохранения заработной платы, ученических, на курсах повышения квалификации не находился, прогулов, простоев и прочих отвлечений от работы не имел.

Приходя к такому выводу, суд также учитывает, что ранее действовавшее законодательство не содержало требований о дополнительной проверке постоянной занятости в течение полного рабочего дня, поскольку до 1 января 1992г. работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из материалов дела также следует, что и после 1992г. характер работы истца на одном и том же предприятии не менялся, о чем свидетельствует отсутствие приказов об изменении должности истца, существенных условий работы, ежемесячное получение заработной платы в период с января 1993г. по декабрь 1997г., а также в последующий период с 01.01.1998г. (включенный пенсионным органом в специальный стаж истца в добровольном порядке).

Таким образом, истец в силу объективных причин не имеет возможности представить документы, подтверждающие характер, условия и факт оплаты его за весь спорный период, поскольку предприятие прекратило свою деятельность.

Учитывая, что работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя, поэтому не может их утратить, а сохранность указанных документов в соответствие с требованиями законодательства возложена на работодателя, данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение льготной пенсии.

Представителем ответчика ОПФР по Тамбовской области указанные обстоятельства не опровергнуты, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из Устава Тамбовского монтажного управления треста «Юговостокэлектромонтаж» (а также из её наименования) усматривается деятельность в области строительства, что соответствует позиции XXIX Списка N 2 1956 года «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», а именно: выполнение электромонтажных и пуско-наладочных работ на объектах капитального строительства, капитального ремонта, реконструкции и технического перевооружения (л.д.115).

Исходя из материалов наблюдательного дела организации, исследованного судом в ходе судебного разбирательства, усматривается, что у организации имелась лицензия на осуществление деятельности по обеспечению работоспособности электросетей (л.д.118); организацией подавался перечень рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых устанавливается пенсия по Списку №1 и Списку №2, который принимался пенсионным органом, при этом за последующие периоды в данном перечне указывалась также фамилия истца (л.д.119-121); в ходе документальной проверки организации УПФР по г.Тамбову за 1998-2000г.г. установлено на основании первичных документов, что сведения о работе прорабов и электромонтажника по мобильным сетям верно поданы работодателем по Списку №2, что подтверждается актом №177 от 23.12.2003г. (л.д.122-127);

Суд не принимает в качестве надлежащего доказательства показания свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, допрошенных судом по ходатайству истца, показавших, что ФИО2 работал в качестве мастера, прораба на участке ТМУ «Юговостокэлектромонтаж» в г.Мичуринске, был занят на строительстве капитальных объектов: фабрики им.Н.К.Крупской, 5-этажных домов, 9-этажных домов и т.п., - поскольку характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается, как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Вопреки доводам представителя ответчика, работа истца в должности мастера именно строительных и монтажных работ, занятого на новом строительстве, подтверждена письменными материалами за спорный период, а именно: актами сдачи-приемки электромонтажных работ, протоколом измерения сопротивления изоляции электропроводов и кабелей, актами осмотра кабельной канализации в траншеях и каналах перед закрытием, актом на скрытые работы по прокладке плоских проводов, актом приемки траншей под монтаж кабелей, актами госкомиссии о готовности к приемки в эксплуатацию 36-квартирного дома и 60-квартирного дома, актом готовности объекта строительства к производству электромонтажных работ, журналом прокладки кабелей, журналов разделки кабельных муфт, протоколом измерения сопротивления изоляции электропроводок и кабелей, по которым прослеживается указание фамилии истца, а также его подпись (л.д.71-97).

При таких обстоятельствах, подлежат частичному удовлетворению исковые требования в части включения в стаж работ с тяжелыми условиями труда периодов работы ФИО2 в Тамбовском МУ «Юговостокэлектромонтаж»: с 01.08.1990г. по 31.12.1990г., с 01.01.1993г. по 28.02.1993г. в качестве мастера участка №4, с 01.03.1993г. по 31.12.1997г. - в качестве прораба.

Отказывая ФИО2 в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж работ с тяжелыми условиями труда периода работы с 01.01.1991г. по 31.12.1992г., суд находит обоснованными доводы ОПФР по Тамбовской области об отсутствии документального подтверждения занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, учитывая содержание вышеприведенной архивной справки, исходя из которой, сведения о заработной плате истца за данный период на хранение не поступали.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеназванных периодов работы с тяжелыми условиями труда, у ФИО2, ***., имеется необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения за назначением пенсии – с 14.03.2022 года.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что право на назначение пенсии может возникнуть у истца не ранее даты обращения с заявлением о назначении пенсии 22.06.2022г., по следующим основаниям.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу п. 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Судом достоверно установлено, что 14.03.2022 г. ФИО2 обратился в пенсионный орган с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости, представив паспорт и трудовую книжку, однако специалистом клиентской службы в г.Мичуринске была допущена ошибка (что не оспаривалось в письме заместителя начальника управления- руководителя КС от 07.12.2022г.), в результате которой от ФИО2, на момент обращения в клиентскую службу достигшего пенсионного возраста (57 лет) и имевшего право подать заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, было принято заявление о формировании макета пенсионного дела (л.д.101) и ему необоснованно отказано в принятии заявления о назначении пенсии.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии истцу с даты первоначального обращения в пенсионный орган - 14.03.2022 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС ***) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области включить ФИО2 в стаж работ с тяжелыми условиями труда периоды работы:

- с 01.08.1990г. по 31.12.1990г., с 01.01.1993г. по 28.02.1993г. в качестве мастера участка №4 в Тамбовском МУ «Юговостокэлектромонтаж»,

- с 01.03.1993г. по 31.12.1997г. в качестве прораба в Тамбовском МУ «Юговостокэлектромонтаж».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 14.03.2022 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в оставшейся части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.

Судья С.А.Абрамова

Решение суда в окончательной форме составлено 23 декабря 2022 года.

Судья С.А.Абрамова