ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 18 марта 2023 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Литвяк А.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении инспектора ОВМ ОМВД России по Нерюнгринскому району ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 , <данные изъяты>

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил административное правонарушение, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

ФИО1 , <данные изъяты> с целью трудоустройства прибыл на территорию Российской Федерации 03 мая 2019 года, после чего в период с 10 сентября 2019 года по 01 мая 2021 года состоял на миграционном учете. Далее по окончании срока пребывания, в нарушение требований ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115 от 22 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не покинул территорию Российской Федерации, уклонившись от выезда за пределы Российской Федерации и с 02 мая 2021 года находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства административного правонарушения и свою вину в его совершении признал; указал о наличии семьи в Нерюнгринском районе Республики Саха (Якутия).

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании подтвердило обстоятельства административного правонарушения, указало о необходимости назначении штрафа, без выдворения ФИО1 за пределы территории Российской Федерации ввиду наличия правовых оснований.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статья 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно представленной в материалах дела миграционной карте ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 03 мая 2019 года через КПП Толмачево с заявленной целью «работа», в г. Нерюнгри прибыл в августе 2019 года, в период с 10 сентября 2019 года по 01 мая 2021 года состоял на миграционном учете.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № 121 от 18 марта 2023 года, данными миграционного учета, а также собственными показаниями ФИО1, данными в ходе судебного заседания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 совершено вышеуказанное правонарушение и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда иностранного гражданина за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Также из материалов дела следует, что ФИО1, состоит в фактических брачных отношениях, воспитывает двух малолетних детей ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые проживают совместно с ФИО1 в <адрес> Республики Саха (Якутия).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 № 3-П, от 13 марта 2008 № 5-П, от 27 мая 2008 № 8-П, от 13 июля 2010 № 15-П, от 17 января 2013 № 1-П и др.).

Таким образом, в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 № 4-П выражена правовая позиция о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации, что соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административно ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

№

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья п/п А.С. Литвяк

Копия верна: судья А.С. Литвяк