Решение по делу № 2-1313/2023 от 27.12.2023

Дело №2-1313/2023

УИД16RS0035-01-2022-001485-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года г.Азнакаево РТ

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

судьи - Абдуллина И.И.,

при секретаре - Салаховой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и о досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности. В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ответчика от 17.07.2023 за №707939/23/564 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за недостаточностью требуемого стажа. Ответчик указал, что ее стаж, дающий право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости составляет 25 лет 3 месяца 2 дня. В стаж не включены период учебы с 01.09.1986 по 01.07.1988 в Бугульминском педагогическом училище, период работы воспитателем татарского языка в Детском саду №7 г. Азнакаево Республики Татарстан с 01.10.1992 по 31.08.1993, ученические отпуска в период ее учебных отпусков: с 18.01.2010 по 04.02.2010, с10.05.2010 по 24.05.2010, с 22.11.2010 по 16.12.2010, c 18.04.2011 по 12.05.2011, с 05.09.2011 по 30.09.2011, с16.01.2012 по 08.02.2012, с 26.04.2012 по 20 05.2012. Истец просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в ученических отпусках с 18.01.2010 по 04.02.2010, с 10.05.2010 по 24.05.2010, с 22.11.2010 по 16.12.2010, с 18.04.2011 по 12.05.2011, с 05.09.2011 по 30.09.2011, с 16.01.2012 по 08.02.2012, с 26.04.2012 по 20 05.2012, период учебы с 01.09.1986 по 01.07.1988 в Бугульминском педагогическом училище и период работы воспитателем татарского языка в Детском саду №7 г. Азнакаево Республики Татарстан с 01.10.1992 по 31.08.1993 и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности

Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, в иске просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в суд не явился, представил возражение, согласно которому в удовлетворении иска просит отказать.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично.

В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке серии АТ-V №3675890 от 20.09.1985 истцом ФИО1 (в девичестве ФИО2) А.А. трудовая деятельность, связанная с осуществлением педагогической деятельности начата с 06.09.1985 и она продолжает осуществлять данный вид деятельности в настоящее время. 29.06.2023 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от 17.07.2023 за №707939/23/564 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за недостаточностью требуемого стажа. На 29.06.2023 у истца имеется специальный стаж педагогической деятельности 25 лет 3 месяца 2 дня.

Мотивируя тем, что отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ в назначении досрочной страховой пенсии является необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы, истец ФИО1 обратилась с вышеуказанным заявлением в суд.

При оценке доводов сторон и представленных доказательств, суд руководствуется следующим.

Согласно ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ ( в ред. Федерального закона от 18.03.2023 № 76-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (ч.1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г.№463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

К правоотношениям сторон при определение специального трудового стажа по педагогической деятельности применимо Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и действовавшего в период работы и учебы истца, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Названное Постановление утратило силу 01.10.1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

С 01.01.1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР № 463 былиизменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначенияпенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, допускается только при условии прохождения учебы в период действия Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное п. 7 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, то есть до 01.01.1992 г. (как определено п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 в период с 01.08.1986 по 01.07.1988 обучалась в Бугульминском педагогическом училище.

Из приведенной нормы следует, что время обучения в училище подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

Поскольку отсутствует факт педагогической деятельности ФИО1 непосредственно перед периодом обучения, что исключает возможность зачета в специальный стаж спорного периода с 01.08.1986 по 01.07.1988.

В соответствии с п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Как установлено истец с 2009 года по 2012 год обучалась в Негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Восточная экономико-юридическая гуманитарная академия» по специальности «Педагогика и методика начального образования», присуждена квалификация «Организатор-методист дошкольного образования». В оспариваемый период с 18.01.2010 по 04.02.2010, с 10.05.2010 по 24.05.2010, с 22.11.2010 по 16.12.2010, c 18.04.2011 по 12.05.2011, с 05.09.2011 по 30.09.2011, с 16.01.2012 по 08.02.2012, с 26.04.2012 по 20.05.2012 ФИО1 предоставлялись ученические отпуска на основании приказов муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №10 «Алтынчэч» города Азнакаево Азнакаевского муниципального района РТ, что подтверждается материалами дела и не опровергается ответчиком.

Требования истца о включении периодов нахождения ее в ученических отпусках суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, производились все удержания, в том числе и в Пенсионный фонд. Периоды нахождения в ученических отпусках законодателем приравниваются к выполнению работником своих обязанностей, в связи с чем отсутствуют основания для исключения спорных периодов из льготного стажа по основаниям, предусмотренным пунктами 4 и 5 Правил от 11 июля 2002 года № 516.

Таким образом, истцу подлежит включить в специальный стаж ее педагогической деятельности, не включенные ответчиком периоды ученических отпусков с 18.01.2010 по 04.02.2010, с 10.05.2010 по 24.05.2010, с 22.11.2010 по 16.12.2010, c 18.04.2011 по 12.05.2011, с 05.09.2011 по 30.09.2011, с 16.01.2012 по 08.02.2012, с 26.04.2012 по 20 05.2012.

Доводы ответчика о том, что должность воспитателя татарского языка не тождественна наименованию должности «воспитатель» суд считает не состоятельными.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Кроме того, во исполнение постановлений Кабинета Министров РТ от 02 сентября 1994 года №433 «Об утверждении штатной численности работников и фонда оплаты труда в учреждениях социально-культурной сферы» и от 04 апреля 1995 года №185 «О порядке утверждения штатных нормативов и фондов оплаты труда в учреждениях социально-культурной сферы» Министерством народного образования РТ по согласованию с Государственным комитетом РТ по труду и социальным вопросам и Министерством финансов РТ утверждены штатные нормативы руководящих работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала образовательных учреждений.

Согласно п.8 указанных штатных нормативов для изучения родного (татарского, русского и т.д.) языка в штате дошкольного учреждения устанавливается должность воспитателя на 6 групп, изучающих язык.

Согласно уточняющей справке от 06.07.2023 № 1183, ФИО1 с 01.10.1992 г. по 31.08.1993 г. работала на должности воспитатель татарского языка в детском саду № 7 г. Азнакаево.

Судом установлено, что истец в период с 01.10.1992 по 31.08.1993 выполняла обязанности по воспитанию и образованию детей дошкольного возраста. Поскольку должность и учреждение входят в указанные выше списки и перечень профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, данный период подлежит зачету в ее специальный стаж.

Таким образом, истцу подлежит включить в специальный стаж ее педагогической деятельности, не включенный ответчиком период работы должности воспитателем татарского языка в детском саду № 7 г. Азнакаево с 01.10.1992 по 31.08.1993, всего 8 месяцев 3 дня.

Что касается требований истца в части назначении досрочной страховой пенсии и перерасчета пенсии, суд руководствуется следующим.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2).

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 18.03.2023 №76-ФЗ) следует, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Для лиц, у которых право на данную страховую пенсию по старости возникло в 2023 году, срок назначения страховой пенсии по старости наступит не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Учитывая положения Закона для удовлетворения требований истца о назначении пенсии с момента обращения в Отделение ПФР по РТ с соответствующим заявлением суд не находит.

Руководствуясь статьями 194, 196 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и о досрочном назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ рождения, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды ученических отпусков:

- 18.01.2010 по 04.02.2010, с 10.05.2010 по 24.05.2010, с 22.11.2010 по 16.12.2010, c 18.04.2011 по 12.05.2011, с 05.09.2011 по 30.09.2011, с 16.01.2012 по 08.02.2012, с 26.04.2012 по 20 05.2012, всего 5 месяцев 1 день;

- период работы в должности воспитателя татарского языка воспитатель татарского языка в детском саду № 7 г. Азнакаево с 01.10.1992 по 31.08.1993, всего 8 месяцев 3 дня.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд в течение месяца.

Судья: И.И.Абдуллин