Дело № 2-100/2026

УИД- 75RS0005-01-2025-001256-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2026 года г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балабановой Н.В.,

при секретаре Барминой Н.И.,

с участием заместителя Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Дамдицыренова Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль» о возложении обязанности,

установил:

Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор (далее-прокурор) обратился в суд с вышеуказанным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль» (далее-ООО «Магистраль»), указывая, что Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО «Магистраль» выявлены нарушения, выразившееся в ненадлежащем принятии мер по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (дале -НМУ).

В ходе проверки установлено, что ООО «Магистраль» осуществляется эксплуатация объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду-асфальтобетонного завода (АБЗ), расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, <...> м на юго-восток от с. Малета. Указанный объект негативного воздействия на окружающую среду постановлен на государственный учет как объект III категории (код объекта 76-0275-001428-П), дата ввода в эксплуатацию 01.08.2014.

При этом, вопреки требованиям Федеральных законов от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", пунктам 2, 4, 19, 23 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811, в ООО «Магистраль» отсутствует план мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ, согласованный с Министерством природных ресурсов Забайкальского края.

В связи с изложенным, прокурор просит обязать ООО «Магистраль» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Министерством природных ресурсов Забайкальского края план мероприятий по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объект III категории-асфальтобетонного завода (АБЗ), расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, <...> м на юго-восток от с.Малета (код объекта 76-0275-001428-П).

В судебном заседании заместитель Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора исковые требования поддержал.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Основными принципами государственного управления в области охраны атмосферного воздуха, в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 "Об охране атмосферного воздуха", в том числе являются: приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений; обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды; обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства.

На основании ст. 15 Закона № 96-ФЗ, в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 25 Закона № 96-ФЗ производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, на которых расположены источники выбросов. Производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха является составной частью производственного экологического контроля.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.11.2019 № 811 утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (п.1).

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - хозяйствующие субъекты, источник выбросов) (п.2).

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора (п.3).

Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 N 899 "Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам" (зарегистрирован Минюстом России 08.02.2012, регистрационный N 23173) (п.4)

Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2019, N 30, ст. 4097). Рекомендуемый срок рассмотрения указанными органами мероприятий при НМУ не должен превышать 60 дней с даты их поступления в соответствующий орган (п.4).

Организация работ на ОНВ при получении информации о НМУ включает: получение информации о НМУ в соответствии с Порядком прогнозов о НМУ; регистрацию ответственным лицом прогноза о НМУ (рекомендуемый образец формы представлен в Приложении N 4 к настоящим Требованиям); передачу информации о НМУ в структурные подразделения ОНВ (при наличии), на которых проводятся мероприятия при НМУ; принятие решения о введении или отмене режимов работы ОНВ для соответствующей степени опасности НМУ; организацию и проведение работ в режиме, соответствующем степени опасности НМУ; контроль за выполнением мероприятий в период НМУ; регистрацию информации о выполненных мероприятиях; проведение визуальных наблюдений, инструментальных измерений или автоматического контроля выбросов на источниках выбросов и на границе санитарно-защитной зоны, предусмотренных программой производственного экологического контроля.

Из смысла вышеприведенных положений следует, что требования природоохранного законодательства, в том числе, о необходимости соблюдения законодательства в области потребления атмосферного воздуха, распространяются на юридических лиц, непосредственно осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспорено ответчиком, что Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха при осуществлении производственной деятельности ООО «Магистраль».

В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ООО «Магистраль» является строительство автомобильных дорог и автомагистралей. Общество осуществляет эксплуатацию объекта - асфальтобетонного завода (АБЗ), расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, <...> м на юго-восток от с. Малета. Указанный объект постановлен на государственный учет, как объект III категории (код объекта 76-0275-001428-П), дата ввода в эксплуатацию 01.08.2014.

В процессе эксплуатации асфальтобетонного завода осуществляется выделение загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, что может негативно повлиять на состояние окружающей среды и здоровья граждан.

Вышеуказанное ответчиком не оспорено и подтверждается ответом ООО «Магистраль» от 17.11.2025, согласно которому общество приступило к разработке пояснительной записки к плану мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, и в дальнейшем, пояснительная записка будет согласованна с Министерством природных ресурсов Забайкальского края до 15.02.2026.

Следовательно, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Магистраль» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Министерством природных ресурсов Забайкальского края план мероприятий по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объект III категории-асфальтобетонного завода (АБЗ), расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский, <...> м на юго-восток от с.Малета (код объекта 76-0275-001428-П).

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В. Балабанова

В окончательной форме решение принято 30 января 2026 года.