Судья Клемешева Н.С. Дело № 33-6226/2023 (2-25/2023)

25RS0017-01-2022-001840-36

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2023 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Федоровой Л.Н.

судей Коржевой М.В., Ильиных Е.А.

при секретаре Киселевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края, КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" о признании заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации, незаконным, установлении факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи,

по апелляционным жалобам Администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края, КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" на решение Кавалеровского районного суда Приморского края от 21.02.2023,

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., выслушав представителя КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" ФИО4, судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с названным иском, указав, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, где совместно с ней зарегистрированы и проживают ФИО2, ФИО3

В результате продолжительных ливневых дождей в начале сентября 2022 года на территории Кавалеровского района пострадали принадлежащий истцам жилой дом и гараж, а также имущество первой необходимости - насосная станция. ФИО1 обратилась в администрацию Кавалеровского городского поселения с заявлением о включении в список пострадавших. КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" 30.09.2022 принято решение об отказе в назначении выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. С учетом уточнений истцы просили суд признать заключение комиссии органа местного самоуправления Кавалеровского муниципального района от 20.09.2022 незаконным, установить факт нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, признать за ними право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 рублей каждому.

В судебном заседании ФИО1, ФИО2 и их представитель уточненные исковые требования поддержали.

Представитель Администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края относительно удовлетворения исковых требований возражал, просил в иске отказать, указав, что нарушений при составлении оспариваемого заключения не допущено.

Представитель КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" просил в иске отказать, указав, что решение вынесено в соответствии с требованиями закона.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие ФИО3

Решением Кавалеровского районного суда Приморского края от 21.02.2023 иск удовлетворен частично, судом постановлено: Признать заключение комиссии органа местного самоуправления Кавалеровского муниципального района от 20.09.2022 в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес>, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, незаконным в части неустановления факта нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации в отношении ФИО1, ФИО2 Установить факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО1, ФИО2 в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера. Признать за ФИО1, ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 рублей каждому. В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Не согласившись с указанным решением, ответчики Администрация Кавалеровского муниципального округа Приморского края, КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" подали апелляционные жалобы, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

Возражения на апелляционные жалобы не поступили.

В заседании коллегии представитель КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" доводы жалобы поддержал.

Остальные участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края", проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда с учетом следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в результате тайфуна "Хиннамнор", сопровождавшегося затяжными дождями, постановлением Губернатора Приморского края от 08.09.2022 N77-пг "О внесении изменений в постановление Губернатора Приморского края от 16.07.2022 N65-пг "О введении на территории Приморского края режима чрезвычайной ситуации регионального характера" на территории Кавалеровского муниципального района Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального масштаба.

ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 13).

ФИО1 и ФИО2 состоят в браке, ФИО3 совместный ребенок. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака, свидетельством о рождении (л.д. 9, 10).

Истцы зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортами и адресными справками ОВМ МО МВД России «Кавалеровский» (л.д. 10-12, 29-31).

В сентябре 2022 года в результате затяжных дождей и прохождения тайфуна "Хиннамнор" по указанному адресу было затоплено подвальное помещение жилого дома, вследствие чего насосная станция для подачи воды приведена в состояние, непригодное для использования, пострадал фундамент жилого дома.

Истец обратилась в администрацию Кавалеровского муниципального района Приморского края с заявлением о возмещении материального ущерба.

В заключении комиссии администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края от 20.09.2022 установлен факт проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, указано имущество первой необходимости, которое было повреждено (насос для подачи воды), факт утраты имущества первой необходимости не установлен (л.д. 15-16).

Решением КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" от 30.09.2022 N №, ФИО1 отказано в назначении выплаты единовременной материальной помощи, в связи с тем, что условия жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации не нарушены, паспортные данные заявителя не подтверждены (л.д.14).

Истцы обратились в суд с иском о признании заключения комиссии администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края от 20.09.2022 в части установления факта утраты имущества первой необходимости и нарушения условий жизнедеятельности незаконными.

Удовлетворяя требования ФИО1, ФИО2, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, и на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п. п. 1, 2 ст. 14 закона Приморского края от 02.12.1999 N74-КЗ "О защите населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 N 1928 (ред. от 01.09.2022) утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - Правила).

Трансферты на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера предоставляются, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости 100 тыс. рублей на человека) (п. 4 Правил).

Согласно Методическим рекомендациям по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 03.03.2022, факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации устанавливается решением Комиссии, исходя из следующих критериев: а) невозможность проживания граждан в жилых помещениях; б) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены; в) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

Нарушение условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается при наличии хотя бы одного из указанных критериев.

Исходя из изложенного, того, что критерии невозможности проживания граждан в жилых помещениях оцениваются, в том числе, по состоянию водоснабжения здания (помещения), при этом, методические рекомендации для определения отсутствия водоснабжения в частных жилых домах не разработаны и не конкретизированы; комиссией администрации Кавалеровского муниципального района установлен факт повреждения насоса для подачи воды в доме истцов; факт затопления в результате чрезвычайной ситуации земельного участка и колодца, обеспечивающего истцов альтернативным водоснабжением, подтвержден фотографиями и показаниями свидетелей ФИО10, ФИО11, подвоз питьевой воды на улице, где проживают истцы, органами местного самоуправления организован не был, суд обоснованно удовлетворил требования ФИО1, ФИО2, установив факт нарушения условий жизнедеятельности при возникновении чрезвычайной ситуации ввиду отсутствия водоснабжения.

В этой связи суд правомерно признал незаконным заключение комиссии администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края от 20.09.2022 и удовлетворил исковые требования ФИО1 и ФИО2, признав за ними право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 рублей.

Доводы апелляционных жалоб об отсутствии доказательств невозможности проживания истцов в жилом помещении являлся предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка.

Коллегия не соглашается с позицией ответчиков о подмене судом решений органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам их компетенции. Оспариваемое постановление не является императивным вмешательством в деятельность указанных органов. Истцы обратились в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Доводы апелляционных жалоб не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кавалеровского районного суда Приморского края от 21.02.2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.07.2023.

Председательствующий Судьи