Дело №2-516/2023
УИН 22RS0065-02-2022-006494-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 февраля 2023 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Пойлова О.С.,
при секретаре Кувшинова Е.В.,
с участием предстивтеля истца ФИО1,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" к ФИО2 о взыскании суммы,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит взыскать 56525 рублей 93 копейки. В обоснование требований ссылается на то, что ответчик обратилась в центр занятости населения г. Барнаула с заявлением о содействии в поиске работы. ФИО2 признана безработной и назначено пособие по безработице на период с 27.08.2020 по 26.02.2021. В связи с изменением продолжительности периода выплат, пособие назначено по 31.08.2020 в размере 13949 рублей 50 копеек, с 01.09.2020 по 26.11.2020 - в размере 75% средней заработной платы - 9150 рублей, с 27.11.2020 по 26.02.2021 - в размере 60% средней заработной платы - 7320 рублей в месяц.
26.01.2021 ответчик обратилась с заявлением о направлении на обучение по специальности. 28.01.2021 с ответчиком заключен договор на профессиональное обучение и истец оплатил учебному заведению стоимость обучения в сумме 2500 рублей, а также издан приказ о прекращении выплаты пособия по безработице и назначении стипендии с 28.01.2021 по 31.03.2021 в размере 5750 рублей. За период с 28.01.2021 по 31.03.2021 ответчиком получено 12241 рубль 94 копейки.
При очередном обращении в центр занятости установлено, что ответчик осуществляла трудовую деятельность менеджером по продажам, поскольку данные не представлялись при обращении в центр занятости ранее, она не имела права на статус безработного и обучение по направлению, о чем составлены акты от 13.07.2022. Таким образом, истцу причинен ущерб ответчиком в размере 56525 рублей 93 копеек, которые он просит взыскать с последней, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.
Судом на основании ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Работа для Вас» (Барнаул).
Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по изложенным в иске основаниям.
Ответчик возражала по заявленным требованиям, пояснила, что трудовой договор расторгнут по инициативе работника 25.08.2020. В тот же день ею получена трудовая книжка от работодателя **** (Барнаул), расчет при увольнении, за период работы с 1 по 25 августа. Являясь безработной, 27.08.2020 года она обратилась к ответчику в качестве ищущей работу. После выяснения обстоятельств того, что работодатель неверно подал сведения в ОПФР по Алтайскому краю, согласно которым указал в них период ее работы в обществе по август 2020 года включительно, она обращалась к последнему за внесением изменений в отчетность. Тот вначале обещал внести сведения, потом отказал, ссылаясь на санкции, которые могут быть применены к юридическому лицу, при выявлении недостоверно поданных сведений. Для внесения изменений в сведения о трудовом периоде она также обращалась в ОПФР по Алтайскому краю, но ей было отказано, поскольку работодатель является действующим юридическим лицом. Указала, что недобросовестные действия с ее стороны отсутствуют. Получив трудовую книжку на руки, с внесенными работодателем сведениями о ее увольнении, получив расчет заработной платы за неполный месяц, она, добросовестно полагая, что является уволенной и обратилась в центр занятости. В тоже время она не в состоянии повлиять на представляемую работодателем отчетность.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, третье лицо извещалось надлежаще, путем направления судебной почтовой корреспонденции по адресу нахождения.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд принимает данное решение по следующим основаниям.
Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту также Закон от 19 апреля 1991 г. N 1032-1) (здесь и далее в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
В соответствии с правилами пункта 1 статьи 3 Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Абзацем 8 пункта 3 статьи 3 Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 установлено, что безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.
Согласно статье 2 Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1).
Во исполнение предоставленных полномочий Правительством РФ принято постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года N 1909 "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" и утверждены соответствующие Правила.
Постановка на регистрационный учет осуществляется центрами занятости населения на основании заявления гражданина, обратившегося в центр занятости населения, в форме электронного документа, направленного с использованием единой цифровой платформы, единого портала или регионального портала.
Гражданин, обратившийся в центр занятости населения, подает заявление вместе с информацией о себе, об уровне своей квалификации и о стаже работы (далее - резюме) в форме электронного документа.
В случае направления заявления с использованием единого портала или регионального портала гражданин, обратившийся в центр занятости населения, направляет резюме с использованием единой цифровой платформы не позднее 3 календарных дней со дня направления заявления. Гражданину, обратившемуся в центр занятости населения, направляется уведомление о необходимости направления резюме в установленный срок.
В заявлении гражданин, обратившийся в центр занятости населения, указывает, претендует ли он на признание его безработным (пункт 4, 5 Правил регистрации граждан в целях подходящей работы).
Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центрами занятости населения на основании: заявления в электронной форме, направленного в соответствии с Правилами регистрации граждан, содержащего сведения о том, что зарегистрированный гражданин претендует на признание его безработным; документов и (или) сведений о действительности паспорта зарегистрированного гражданина, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании и (или) о квалификации, о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2021 г. N 1552 "Об утверждении Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)", о трудовой деятельности зарегистрированного гражданина, о трудовом стаже, а для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), - о действительности паспорта, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании (или) о квалификации (пункт 6 Правил регистрации безработных граждан).
При рассмотрении дела установлено, что 27.08.2020 через портал «Работа России» ФИО2 подано заявление *** о постановке на учет в качестве безработного, с указанием сведений о последнем месте работы - ****, дата увольнения - 25.08.2020, основание увольнения - п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Приказами КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» от 04.09.2020 *** ФИО2 признана безработной, с назначением пособия по безработице на период с 27.08.2020 по 31.08.2020 в размере 13949 рублей 50 копеек, на период с 01.09.2020 по 26.11.2020 в размере 75% средней заработной платы гражданина - 9150 рублей в месяц, на период с 27.11.2020 по 26.02.2021 - в размере 60% средней заработной платы гражданина - 7320 рублей.
26.01.2021 ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности.
Приказами КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» от 28.01.2021 *** ФИО2 снята с регистрационного учета в качестве безработного гражданина с 27.01.2021 в связи с прохождением профессионального обучения или получением дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, прекращена выплата пособия по безработице, назначена выплата стипендии с 28.01.2021 по 31.03.2021 вы размере 5750 рублей.
28.01.2021 между КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» и ФИО2 заключен договор на дополнительное профессиональное образование. Цена услуги по обучению составила 2500 рублей (п. 2.1 договора).
Как следует из представленных в материалы дела актов №44 от 13.07.2022 и №45 от 13.07.2022 КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу», установлен факт незаконного получения ФИО2 пособия по безработице в размере 41783 рубля 99 копеек и стипендии в размере 12241 рубль 94 копейки в связи с сокрытием заявителем ФИО2 факта занятости, так как согласно полученным сведениям портала «Работа в России» о трудовой деятельности застрахованного лица ФИО2, датой её увольнения значится 31.08.2020.
Пунктом 1 ст. 15 ГК РФ, предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ, под убытками (реальный ущерб) понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Положениями статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (пункт 1).
По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Судом установлено, что при постановке ответчика ФИО2 на учет представленные сведения о трудовой деятельности, в том числе подлинник трудовой, проверены уполномоченным органом и не вызвали сомнений.
Согласно внесенным в трудовую книжку ФИО2 сведениям, 07.08.2014 принята на работу в **** (Барнаул) на должность ****. 25.08.2020 трудовой договор расторгнут по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (приказ №4 от 25.08.2020). Следующая запись о приеме на работу сделана 30.06.2021 ООО «ДАННЫЕ ФИО3».
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть прекращен по инициативе работника (статья 80 Трудового кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен данным кодексом или иным федеральным законом.
Представленные ФИО2 сведения о трудовой деятельности подтверждаются записью в трудовой книжке, её буквальном чтении, из которой следует, что на момент внесения записи в трудовую книжку трудовой договор расторгнут по инициативе работника. Иные доказательства в подтверждение представленных заявителем сведений об увольнении уполномоченным органом не истребованы.
В соответствии с ч. 4 ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку.
Таким образом, наличие у работника трудовой книжки, выданной работодателем, является основанием полагать расторжение трудового договора.
Кроме того, ответчиком в КГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" представлена справка **** о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы, подписанная руководителем ****., согласно которой ответчик работала в ****» (Барнаул) до 25.08.2020.
В региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО2 имеются сведения, представленные страхователем ****» (Барнаул), согласно которым факт работы ФИО2 отражен до августа 2020 года включительно, отчисления производились с января 2020 года по июнь 2020 года.
По информации МИФНС №14 по Алтайскому краю, сведения о доходах по форме 2-НДФЛ в отношении ФИО2 в налоговый орган не представлялись.
По обращению ФИО2 о корректировке сведений о рабочем периоде в **** (Барнаул) ОПФР по Алтайскому краю, достоверность представленных сведений не подтверждена результатами проверки в связи с тем, что связь со страхователем ****» (Барнаул) потеряна, последняя отчетность представленная страхователем - СЗВМ за август 2020 года, отчетность СЗВ СТАЖ за 2020 год отсутствует.
У суда отсутствуют основания не доверять пояснениям ответчика ФИО2, поскольку они согласуются с представленными в материалы дела доказательствами.
В тоже время недостоверное предоставление сведений работодателем ответчика, как следует из сведений ОПФР по Алтайскому краю, тогда как в МИФНС №14 по Алтайскому краю, сведения о работе ответчика за 2020 год работодателем не представлялись, не могут быть поставлены в вину работника, являющегося незащищенной стороной в споре.
Учитывая изложенное выше, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о совершении ответчиком действий, направленных на получение пособия по безработице, стипендии и обучения обманным путем, в связи суд отказывает в удовлетворении исковых требований КГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" о взыскании денежных средств с ответчика ФИО2 в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования КГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" к ФИО2 о взыскании суммы, оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула.
Судья О.С. Пойлова
Решение суда в окончательной форме составлено 14.02.2023 года.
Верно, судья
О.С. Пойлова
Секретарь судебного заседания
Е.В. Кувшинова
Решение не вступило в законную силу на 14.02.2023
Подлинный документ находится в гражданском деле
№2-516/2023 Индустриального районного суда города Барнаула
Секретарь
Е.В. Кувшинова