Решение по делу № 2-480/2022 от 14.02.2023

Дело № 2-72/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т.М.,

при секретаре Кривошееве А.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 14 февраля 2023 года гражданское дело по иску ФИО1, к администрации городского поселения «Город Балей» о возмещении понесенных расходов, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском ссылаясь на то, что на основании договора социального найма жилого помещения № от 08 июля 2011 г. ей ответчиком предоставлено жилое помещение по <адрес> Отмечает, что требуется капитальный ремонт указанного жилого помещения, а именно: необходима замена оконных блоков (оконных заполнений), кроме того, истцом самостоятельно проведена замена двери и дверной коробки. Необходимость проведения данных работ подтверждена актов обследования жилого помещения. В соответствии с законодательством перечисленные виды работ относятся к капитальному ремонту, который обязан осуществлять наймодатель. Просит обязать администрацию городского поселения «Город Балей» провести капитальный ремонт в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, а именно необходима замена оконных блоков (оконных заполнений), возвратить истцу стоимость самостоятельно проведенной замены входной двери и дверной коробки.

Впоследствии истец ФИО1 исковые требования были уточнены, просит обязать администрацию городского поселения «Город Балей» провести капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а именно заменить полностью два оконных блока (оконных заполнений) на кухне и в комнате, взыскать с ответчика стоимость самостоятельно проведенной замены входной двери и дверной коробки в размере 20 610 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика администрации городского поселения «город Балей» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил отзыв на заявленные требования.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что администрация городского поселения «Город Балей» является собственником жилого помещения - квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 по договору социального найма на основании ордера N 2817 от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из перечня муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, иного имущества городского поселения «Город Балей».

На основании договора социального найма жилого помещения от 08 июля 20211 года №, заключенного между Администрацией и ФИО1, последней пре6доставлено изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты>, расположенной по адресу<адрес>

По условиям заключенного договора наниматель обязан поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщить о них наймодателю, производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относится, в частности, замена оконных и дверных приборов. Наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно акту обследования указанное жилого помещения следует, что обследуемое жилое помещение расположено по адресу: <адрес>. Представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную на первом этаже двухэтажного многоквартирного дома. Кровля дома скатная, стропильные конструкции деревянные, кровельное покрытие шиферное. Чердачное перекрытие деревянное, оконное заполнение, имеется деформация, наблюдаются следы биологического гниения, на стене имеются трещины в связи с деформацией, отслоение окрасочного слоя. Полы дощатые. Стены оштукатурены, штукатурный слой не поврежден. Теплоснабжение централизовано, внутриквартирная система отопления в удовлетворительном состоянии. Холодное водоснабжение, электроснабжение в удовлетворительном состоянии. Потолочные перекрытие бетонные. Дверь входная деревянная, имеются рассохшиеся участки, деформация полотна по периметру двери, дверная коробка не имеется жесткого крепления в проеме. Заключение жилое помещение пригодно для проживания, требуется замена входной двери и оконных заполнений.

Согласно статье 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и договором социального найма данного жилого помещения.

Права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, установлены положениями статей 65 и 67 Жилищного кодекса РФ, согласно которым наймодатель жилого помещения по договору социального найма, обязан, в том числе: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (пункт 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 3 статьи 67 Жилищного кодекса РФ на нанимателя жилого помещения по договору социального найма возложены обязанности: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Аналогичные положения закреплены в пп. "е" п. 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 Жилищного кодекса РФ Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного требования Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 года N 315 был утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения

Подобный перечень работ содержится в абз. 2, 3 пп. "е" п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315. А именно, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, который в силу пп. "в" п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения обязан осуществлять наймодатель.

Пунктом 15 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, установлено, что в состав услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме не входят: содержание и ремонт дверей в квартиры, дверей и окон, расположенных внутри жилого или нежилого помещения, не являющегося помещением общего пользования; утепление оконных и балконных проемов, замена разбитых стекол окон и балконных дверей, утепление входных дверей в квартирах и нежилых помещениях, не являющихся помещениями общего пользования.

Понятие текущего и капитального ремонтов содержится в Ведомственных строительных нормах ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденных приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312 (далее - ВСН 58-88 (р).

Согласно п. 4.5 ВСН 58-88 (р) текущий ремонт жилых и подсобных помещений квартир должен выполняться нанимателями этих помещений за свой счет на условиях и в порядке, определяемых законодательством союзных республик. Перечень работ по ремонту квартир, выполняемых нанимателями за свой счет, приведен в рекомендуемом Приложении 8. К таким работам относятся, в частности, замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол.

Согласно п. 5.1 ВСН 58-88 (р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом Приложении 9.

Согласно Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р), Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения от 23 ноября 1988 года N 312, работы по ремонту квартир по замене оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол, производятся наймодателем за счет средств нанимателей (приложение N 8).

Из содержания пункта 5 Приложения N 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 следует, что работы по смене и восстановлению отдельных элементов оконных и дверных (приборов) и заполнений относятся к текущему ремонту.

В соответствии с пунктом 13 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 18 октября 1962 года N 1390 "О повышении ответственности за сохранность и содержание в исправном состоянии жилищного фонда" наниматели жилых помещений обязаны производить за свой счет текущий ремонт занимаемых ими жилых помещений и мест общего пользования в квартирах.

К текущему ремонту жилых помещений и мест общего пользования, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка потолков, окраска стен или оклейка обоями, окраска полов и дверей, оконных переплетов с внутренней стороны, окраска подоконников, вставка стекол, замена оконных и дверных приборов, ремонт электропроводки от ввода в квартиру. Ремонт может быть произведен по желанию нанимателя управлением домами за плату по расценкам, утвержденным в установленном порядке.

Согласно п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление и замену на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.

Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, изложен в Приложении N 8 к указанным Правилам, к таким работам, в том числе, относится утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).

Соответственно, без выполнения каких-либо работ, которые бы затрагивали конструктивные элементы здания, без изменения размеров оконных проемов и целостности перемычек над оконными проемами, без изменения размеров дверных проемов, замена оконных блоков, то есть отдельных элементов оконных заполнений, а также входной двери не может быть отнесена к капитальному ремонту. Работы (замена оконных блоков, входной двери) по своему содержанию относятся к работам, проводимым при текущем ремонте, вследствие чего должны выполняться за счет средств нанимателя жилого помещения ФИО1 Оснований для возложения обязанности по выполнению указанных работ на наймодателя, не имеется, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

Каких-либо иных доказательств в обоснование заявленных требований, а также доказательств того, что замена оконных заполнений и входной двери затрагивает конструктивные элементы здания с изменением размеров оконных проемов и целостности перемычек над оконными проемами, изменением размеров дверных проемов стороной истца не представлено.

Более того, суд учитывает, что как следует из пояснений истца в судебном заседании, после предоставления истцу указанного жилого помещения в 2011 году, последняя в квартире не проживала, а отсутствие своевременно произведенного текущего ремонта в квартире свидетельствует о не поддержании в исправном состоянии предоставленного жилого помещения, в нарушение условий договора социального найма.

Каких-либо сведений о том, что дом, в котором проживает истец, требует капитального ремонта, в материалы дела не представлено.

Вопреки доводам истца, суд считает неподлежащим применению к настоящему спору подход, сформулированный в определении СК Верховного Суда РФ от 19.11.2003 года №56-КГПР13-8, поскольку конкретные обстоятельства рассмотренного по указанному делу спора и настоящего спора не идентичны.

Иные доводы истца основаны на неправильном толковании норм материального права и фактически сводятся к возложению на ответчика дополнительных обязанностей, не входящих в его полномочия.

Таким образом, с учетом изложенного, учитывая положения ст. 65, ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. "е" п. 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25, п. 5 Приложения 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением от 27.09.2003 N 170 Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, п. 4.5 Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденных приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312, и приложения 8 и 7 к нему, абз. 2, 3 пп. "е", п. 4 "Типового договора социального найма жилого помещения", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315, Рекомендаций по нормированию материальных ресурсов на содержание и ремонт жилищного фонда. Часть 3. Нормы расхода материальных ресурсов на ремонт конструктивных элементов жилых зданий, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 22.08.2000 N 191, суд приходит к выводу о том, что оконные блоки, входная дверь и дверная коробка элементами жилых зданий не являются. Они являются заполнениями оконных и дверных проемов, - оконными и дверными приборами. Таким образом, работы выполнение которых ФИО1 просит возложить на Администрацию гп «город Балей», относятся к текущему ремонту жилого помещения, и обязанность производить указанные работы лежит на ней, как проживающей там на условиях социального найма.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского поселения «Город Балей» о возмещении понесенных расходов, понуждении к совершению действий, отказать.

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Т.М. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено 17 февраля 2023 г.

Дело №

<данные изъяты>