Дело №2-313/2022г.

УИД: 36RS0028-01-2021-000433-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Панино 14 июля 2022 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Золотаревой В.А.,

с участием истца-прокурора Панинского района Воронежской области Полякова А.Н.

при секретаре Новиковой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Панинского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Чернавского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Панинского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации Чернавского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, указывая на то, что прокуратурой района в деятельности администрации Чернавского сельского поселения проведена проверка исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами (ТКО), в ходе которой выявлены нарушения.

В ст. 42 Конституции РФ, а также в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1,3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В целях реализации ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра.

Согласно п. 2 Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Во исполнение вышеуказанных норм федерального законодательства постановлением администрации от 09.11.2021 № 77 «Об утверждении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельное накопление) и ведении реестра мест (площадок) твердых коммунальных отходом (в том числе их раздельное накопление) на территории Чернавского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области» утвержден реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Чернавского сельского поселения.

В настоящее время вывоз ТКО с территории Чернавского сельского поселения осуществляется региональным оператором ООО «ВЕГА», согласно заключенным договорам с населением (абонентами).

В соответствии с п. 1 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПин 2.1.3684-21), настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

На основании п. 3 СанПин 2.1.3684-21 места накопления ТКО независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Вместе с тем, в ходе настоящей проверки, проведенной 11.04.2022, установлено, что созданные на территории с. Чернавка места накопления ТКО (площадки) не соответствуют вышеназванным требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Так, организованные места (площадки) накопления ТКО на территории с. Чернавка по адресу: ул. Чкалова, д. 46, не имеют ограждения и твердого покрытия.

В соответствии с п. 18 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 9 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области».

Статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из Реестра следует, что собственником всех вышеперечисленных мест (площадок) накопления ТКО на территории сельского поселения Чернавское, является администрация сельского поселения, в связи с чем, исходя из содержания вышеуказанного законодательства, на нее возлагается обязанность по участию в содержании находящихся в муниципальной собственности мест (площадок) накопления ТКО.

Указанные нарушения требований природоохранного законодательства при обращении с ТКО стали возможны в результате ненадлежащего отношения к исполнению своих должностных обязанностей сотрудников администрации поселения, а также отсутствия должного контроля за деятельностью подчиненных со стороны главы поселения.

В связи с этим прокурором района 16.05.2022 главе администрации Чернавского сельского поселения внесено представление «Об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления», в котором указаны вышеперечисленные нарушения.

Из представленного ответа администрации поселения следует, что представление рассмотрено, однако меры по оборудованию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с требованиями п. 3 СанПин 2.1.3684-21 не приняты, по причине отсутствия в бюджете поселения денежных средств.

Однако, надлежащих мер органом местного самоуправления до настоящего времени не принято.

При этом администрацией района действенные меры по надлежащему оборудованию вышеперечисленных мест (площадок) накопления ТКО на территории Чернавского сельского поселения также не принимаются.

Подобное бездействие администраций района и поселения, связанное с непринятием мер по надлежащему оборудованию мест (площадок) накопления ТКО на территории Чернавского сельского поселения, может привести к загрязнению окружающей природной среды твердыми коммунальными отходами, и нарушению тем самым конституционного права на благоприятную окружающую среду, как жителей этого поселения, так и иных граждан, круг которых является неопределенным.

Прокурор Панинского района Воронежской области просил суд обязать администрацию Чернавского сельского поселения привести места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории с. Чернавка Панинского района Воронежской области в соответствие с требованиями п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главногогосударственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, по адресу: ул. Чкалова, д. 46, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытиемс уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Прокурор Панинского района Воронежской области Поляков А.Н. поддержал исковое заявление по изложенным выше обстоятельствам, просил суд исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Чернавского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом. Суду предоставил письменное заявление, согласно которого исковые требования признает в полном объеме, просил суд дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося участника процесса.

Суд принимает признание иска ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В связи с вышеизложенным суд считает заявленные истцом требования доказанными, и находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Требования по иску прокурора Панинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чернавского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Чернавского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области привести места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории с. Чернавка Панинского района Воронежской области в соответствие с требованиями п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3: оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, по адресу: ул. Чкалова, д. 46, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Панинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июля 2022 года.