УИД 35RS0028-01-2025-000372-66 Дело № 2-366/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пос. Шексна 30 мая 2025 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Чендраковой Т.Н.,

при секретаре Селезневой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЛНА к КУ ВО «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения от 26.03.2025, согласно которому ей прекращена выплата денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и обязании ответчика назначить указанную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ЛНА обратилась в суд с иском к КУ ВО «Центр социальных выплат» об оспаривании решения № от 26.03.2025, просит признать его незаконным, признать за ней право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с момента прекращения трудового договора (с 01.04.2022), приняв к подсчету период работы воспитателем с 01.08.1988 по 01.09.1991 и периода профессионального обучения с 02.09.1991 по 01.07.1992, а также обязать ответчика назначить указанную выплату с момента обращения. В обоснование требований в исковом заявлении указала, что работала воспитателем детского сада в сельской местности, указанная денежная компенсация ей была назначена с 28.10.2013. 26.03.2025 ответчиком в предоставлении указанной меры социальной поддержки было отказано со ссылкой на прекращение трудового договора. Полагает, что период работы с 01.08.1988 по 01.09.1991 подлежит принятию к подсчету педагогического стажа, несмотря на то, что учреждение «детский комбинат» принадлежало птицефабрике «Шекснинская» и являлось ведомственным. Основанием принятия к подсчету периода профессионального обучения с 02.09.1991 по 01.07.1992 являются правила, введенные Положением № 1397, действовавшим до 01.10.1993.

В судебном заседании ЛНА не участвовала, направила своего представителя.

Представитель истца ФИГ, действующая на основании доверенности от 31.03.2025, исковые требования по существу поддержала, уточнив, что с учетом периода работы истца воспитателем детского комбината птицефабрики «Шекснинская» требуемый стаж работы у ЛНА на дату выхода на пенсию имеется и она вправе рассчитывать на предоставление ей указанной социальной выплаты, поскольку подсчету подлежат периоды работы в образовательных учреждениях независимо от их ведомственной принадлежности. Исковое требование об обязании принять к подсчету в стаж ЛНА период обучения в профессиональном училище ФИГ сняла как неактуальное.

Представитель КУ ВО «Центр социальных выплат» в судебное заседание не прибыл. 23.04.2025 в суд поступил письменный отзыв на иск, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Из отзыва от 23.04.2025 за подписью начальника учреждения СОИ следует, что ответчик с иском не согласен, просит в удовлетворении требований ЛНА отказать. Ссылаясь на правовые нормы статьи 9 закона Вологодской области от 01.06.2005 № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», постановления Правительства Вологодской области от 16.04.2010 № 402, утвердившего Порядок предоставления денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, ответчик указал, что ЛНА получала денежную компенсацию как педагогический работник учреждения образования, расположенного в сельской местности. После выхода на пенсию она была обязана в течение 14 дней сообщить уполномоченному органу об этом обстоятельстве, однако требование законодательства не выполнила. Период работы ЛНА с 01.08.1988 по 02.09.1991 в детском комбинате Птицефабрики «Шекснинская» включению в педагогический стаж, дающий право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации, не подлежит, так как указанная организация не является областной государственной или муниципальной образовательной организацией.

Представители третьих лиц: Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области и Министерства социальной защиты населения Вологодской области, уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, направили ходатайства о проведении слушания по делу в отсутствие их представителей.

В отзыве Министерства социальной защиты населения Вологодской области от 23.04.2025 за подписью ПТЛ, действующей на основании доверенности от 02.04.2025, отражено, что пунктом 9 части 1 статьи 1 закона области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» определены категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки. К таким гражданам, в частности, отнесены пенсионеры из числа педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проработавших в образовательных организациях в сельской местности не менее десяти лет, при условии, что на момент выхода на пенсию они имели право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 6 указанного закона области. При определении права пенсионеров из числа указанных лиц учитывается работа в любых образовательных организациях в сельской местности независимо от их ведомственной принадлежности или принадлежности к бюджетной сфере. Для граждан, продолживших трудовую деятельность после назначения пенсии, моментом выхода на пенсию следует считать увольнение с последнего места работы. Необходимо также учесть, что ЛНА до 01.03.2025 предоставлялась ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения как педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности.

Из отзыва представителя ОСФР по Вологодской области БИА, действующего на основании доверенности от 03.11.2023, следует, что решением от 24.09.2014 ЛНА назначена трудовая пенсия по старости на общих основаниях с 11.08.2014 пожизненно, после увольнения в 2022 году (дата увольнения 01.04.2022) ей была произведена индексация размера пенсии, высказаться по заявленным требованиям возможности не имеет, поскольку вопросы иска не входят в компетенцию ОСФР по Вологодской области.

Суд, заслушав представителя истца ФИГ, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Закон Вологодской области от 01.06.2005 № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» право на меры социальной поддержки имеют пенсионеры из числа педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проработавшие в образовательных организациях в сельской местности не менее десяти лет, при условии, что на момент увольнения после 1 января 2019 года они имели стаж, предусмотренный пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 6 указанного закона. Правовой нормой части 1 статьи 6 указанного закона области установлено, что таким лицам предоставляется ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения, обращения с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства Вологодской области от 16.04.2010 № 402 утверждён Порядок предоставления денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

28.10.2013 ЛНА обратилась в Управление социальной защиты населения Шекснинского муниципального района Вологодской области с заявлением о назначении денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. На тот момент она работала воспитателем БДОУ «Детский сад «Кораблик», образовательное учреждение, расположенное в сельской местности. Заявление было удовлетворено, указанная денежная кмпенсация назначена ЛНА с 28.10.2013.

Решением пенсионного органа от 24.09.2014 ЛНА с 11.08.2014 назначена трудовая пенсия по старости на общих основаниях пожизненно.

Записью № 49 от 01.04.2022 в трудовой книжке подтверждено, что 01.04.2022 ЛНА вышла на заслуженный отдых.

Денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истцу выплачивалась вплоть до принятия ответчиком решения № от 26.03.2025 о прекращении указанной выплаты со ссылкой на прекращение трудового договора. В претензионном письме № 380 от 26.03.2025, направленном ЛНА, указано, что ее стаж работы воспитателем в МДОУ «Детский сад Кораблик» составил лишь 8 лет 8 месяцев 17 дней, а стаж работы воспитателем в детском комбинате птицефабрики «Шекснинская» не принят к подсчету для назначения меры социальной помощи, так как учреждение не является областным, государственным или муниципальным. Истцу предложено возвратить в бюджет <данные изъяты> руб. переплаты за период с 01.05.2022 по 28.02.2025 в связи с необоснованностью выплаты денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

С 01.03.2025 денежную компенсацию ЛНА ответчик не выплачивает.

Действовавшим в указанный период законодательством было предусмотрено предоставление льгот на жилищно-коммунальные услуги педагогическим работникам, работающим в сельской местности, вне зависимости от ведомственной принадлежности образовательных организаций.

Правовая норма абзаца 8 пункта 9 части 1 статьи 1 закона Вологодской области № 1285-ОЗ также не содержит указания на государственные и (или) муниципальные образовательные организации. Следовательно, при определении права пенсионера из числа педагогических работников образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, на социальные выплаты должна быть учтена работа в любых образовательных организациях в сельской местности независимо от их ведомственной принадлежности или принадлежности в бюджетной сфере. Иной вывод противоречил бы положениям Конституции Российской Федерации о праве граждан на социальное обеспечение.

Оспариваемый ЛНА период работы воспитателем в образовательном учреждении с 01.08.1988 по 01.09.1991 составляет 3 года 1 месяц. Детский комбинат птицефабрики «Шекснинская», преобразованный впоследствии в БДОУ, а затем в МДОУ «Детский сад Кораблик» расположен в деревне <адрес>, то есть в сельской местности. Суммарно с бесспорным зачтенным периодом работы (8 лет 8 месяцев 17 дней) общий стаж работы истца на педагогического должности в образовательном учреждении, расположенном в сельской местности, составляет более 10 лет.

Соблюдено ЛНА и условие о наличии у пенсионера из числа лиц, указанных в абзацах 2-7 пункта 9 части 1 закона Вологодской области № 1285-ОЗ, права на предоставление мер социальной поддержки, включая выплату указанной денежной компенсации, на момент выхода на пенсию.

ЛНА на момент выхода на пенсию (01.04.2022) с должности воспитателя МДОУ «Детский сад Кораблик» имела право на предоставление указанной меры социальной поддержки и получала ее.

Несоблюдение истцом требования об уведомлении органа социальной защиты о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления ежемесячной денежной компенсации, судом не установлено, поскольку право на получение меры социальной поддержки с ее выходом на пенсию не прекратилось, она законно рассчитывала и далее получать указанную денежную компенсацию.

Таким образом, установленные судом юридически значимые для рассмотрения данного дела обстоятельства свидетельствуют о наличии у ЛНА на момент выхода на пенсию права на получение в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 закона Вологодской области от 01.06.2005 № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Прекращение предоставления такой выплаты является незаконным. Исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ЛНА к КУ ВО «Центр социальных выплат» удовлетворить.

Признать решение КУ ВО «Центр социальных выплат» от 26 марта 2025 года № о прекращении предоставления ЛНА ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным.

Признать за ЛНА право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом периода работы на педагогической должности с 01.08.1988 по 01.09.1991 на основании пункта 9 части 1 статьи 1 закона Вологодской области № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» с 01.04.2022.

Обязать КУ ВО «Центр социальных выплат» назначить ЛНА выплату ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и производить указанную выплату с даты прекращения выплаты, то есть с 01.03.2025.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06 июня 2025 года.

Судья подпись Т.Н. Чендракова