Решение по делу № 2-2854/2024 от 06.06.2025 | Долгопрудненский городской суд (Московская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствии не явившихся участников процесса. Поскольку требования прокурора, указанные в представлении от <дата>, не исполнены в полном объеме, с учетом

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Спортивная школа г.о. Долгопрудный» об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности удовлетворить.

Дело № 2-317/2025

УИД: 50RS0006-01-2024-003679-38

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года г. Долгопрудный

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кораблиной А.В.,

при секретаре Витенко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Спортивная школа г.о. Долгопрудный» об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности,

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточнив требования, просит возложить на МБУ ДО «Спортивная школа г.о. Долгопрудный» обязанность в течении 90 дней с даты вступления решения суда в законную силу на образовательном объекте – здание МБУ ДО «Спортивная школа г.о. Долгопрудный», расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Долгопрудный, <адрес>, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- заменить источник бесперебойного электропитания (аккумуляторную батарею); п. Б.2.27 приложения ФИО9 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»;

- разместить приборы приемно-контрольные и приборы управления на конструкциях выполненных из негорючих материалов; п.12.49 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

- заменить поврежденный прибор приемно-контрольный; п. г.4 приложения ФИО9 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»;

- исключить прокладку кабелей сигнализации с напряжением до 60В, на расстоянии не менее 0,5 метра до силовых и осветительных кабелей; п.12.67 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

- исключить совместную прокладку шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В в одном коробе; п.12.66 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

- заменить «Извещатели пламени» в спортивном зале на дымовые извещатели; приложение 12 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

- исключить расположение нескольких смежно расположенных приемно-контрольных приборов и приборов управления на расстоянии между ними менее 50 мм.; п.12.51 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

- обеспечить уровень звукового давления пожарных оповещателей в пределах требуемых значений для помещений (раздевалки (правая сторона), раздевалки (левая сторона), кабинет завуча, кабинет преподавательского состава); п.Б4.1 ФИО9 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», а также возложить на МБУ ДО «Спортивная школа г.о. Долгопрудный» обязанность в течении 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу на образовательном объекте – здание МБУ ДО «Спортивная школа г.о. Долгопрудный», расположенного по адресу: <адрес>, г.о Долгопрудный, <адрес>, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- заменить технические средства системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с ФИО9 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», в части осуществления проектирования, монтажа, пусконаладочных работ, приемки и ввода в эксплуатацию системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (в том числе отдельных элементов (компонентов) системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);

- заменить технические средства системы пожарной сигнализации в соответствии с ФИО9 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» в части осуществления проектирования, монтажа, пусконаладочных работ, приемки и ввода в эксплуатацию системы пожарной сигнализации (в том числе отдельных элементов (компонентов) системы пожарной сигнализации; в обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой г.о. <адрес> во исполнение требований приказа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на безопасные условия образования на территории г.о. <адрес> и обеспечение пожарной безопасности на объектах образования г.о. <адрес>, на которых средства обеспечения пожарной безопасности находятся в эксплуатации сверх десятилетнего срока. В соответствии с федеральным законом «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» ответственность за жизнь и безопасность учащихся несет образовательное учреждение. На объекте образования – здание МБУ ДО «Спортивная школа г.о. Долгопрудный», расположенном по адресу: <адрес>, г.о. Долгопрудный, <адрес>, по поручению прокуратуры г.о. Долгопрудного сотрудниками ОНД и ПР по г.о. Долгопрудный УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> с привлечением начальника сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по <адрес>», проведено исследование – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому заключению №-СПЗ/4 от ДД.ММ.ГГГГ начальника сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> и инженера сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес>, система противопожарной защиты, смонтированные на объекте защиты - здание МБУ ДО «Спортивная школа г.о. Долгопрудный», по адресу: <адрес>, г.о. Долгопрудный, <адрес>, не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Таким образом, на объекте образования - МБУ ДО «Спортивная школа г.о. Долгопрудный», необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности, в противном случае образовательное учреждение несет полную ответственность за невыполнение возложенных на него обязанностей по созданию безопасных условий обучения и охрану здоровья обучающихся во время пребывания в учебном учреждении (том 1 л.д. 257-263).

Истец, в лице помощника прокурора ФИО5, в судебное заседание явилась, на уточненных исковых требованиях настаивает, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБУ ДО «Спортивная школа г.о. Долгопрудный» в лице ФИО6 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований не возражает, подержала ранее представленный отзыв (том 1 л.д. 146-147).

Представитель третьего лица Управления образования <адрес> в лице ФИО7 в судебное заседание явилась, против удовлетворения уточненных исковых требований не возражает, указала, что работы по произведению прокладки кабелей сигнализации с напряжением до 60В, на расстоянии менее 0,5 метра до силовых и осветительных кабелей, а также исключение совместной прокладки кабелей шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации с напряжением до 60В с линиями напряжением 110В в одном коробе, возможно выполнить исключительно в ходе капитального ремонта систем СПС и СОУЭ, в связи с чем, просит установить срок проведения данных работ в течение 30 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Также указала, что администрацией города разработана дорожная карта, согласно которой срок устранения недостатков, в том числе по замене средств СПС и СОУЭ в МБУ ДО «Спортивная школа г.о. Долгопрудный» установлен до ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.22-23).

Представитель третьего лица ОНД и ПР по г.о. Долгопрудный ГУ МЧС России по <адрес> в лице ФИО8 в судебное заседание явился, полагал уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению, ранее представленный отзыв поддержал (том 1 л.д. 173-183).

Представитель третьего лица администрации г.о. <адрес> не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, ранее в судебном заседании была представлена письменная позиция по иску (том 1 л.д. 164-166).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина - обязанность государства.

В силу п. 2 ч. 3 и п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающими, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

За нарушение требований пожарной безопасности руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (ст. 38 вышеуказанного закона).

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ч.1 ст.83 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в здании и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования (ч. 4 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Как следует из материалов дела, прокуратурой г.о. <адрес> в феврале 2024 года проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на безопасные условия образования на территории г.о. <адрес> и обеспечение пожарной безопасности на объектах образования г.о. <адрес> на которых средства обеспечения пожарной безопасности находятся в эксплуатации сверх десятилетнего срока.

По информации, представленной ОНД и ПР по г.о. Долгопрудный ГУ МЧС России по <адрес>, на объекте МБУ ДО «Спортивная школа г.о. Долгопрудный», расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Долгопрудный, <адрес>, средства обеспечения пожарной безопасности объекте образования г.о. <адрес>, находятся в эксплуатации сверх десятилетнего срока службы, система противопожарной защити СПС и СОУЭ введена в эксплуатацию в 2007 году. Решение о дальнейшей их эксплуатации сверх срока службы контролируемым лицом по результатам испытаний не принято.

Таким образом, на объекте образования, в нарушение ч. 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О пожарной безопасности», п.6.6.1, 6.6.4 ФИО9 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» средства обеспечения пожарной безопасности находятся в эксплуатации сверх десятилетнего срока службы.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБУ ДО «Спортивная школа г.о. Долгопрудный» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

При этом, из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ МБУ ДО «Спортивная школа г.о. Долгопрудный» следует, что обслуживающей организацией выполнен сметный расчет на проведение работ по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В объем запланированных работ входит замена кабельных линий и электропроводки систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуации людей при пожаре с сохранением работоспособности в условиях пожара в течении времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. Документы переданы на проверку и согласование в МБУ «Служба единого заказчика <адрес>», данные о замене внесены в дорожную карту устранения недостатков по пожарной безопасности в образовательных организациях г.о. Долгопрудного, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ главой г.о. Долгопрудного.

Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.

Таким образом, в деятельности МБУ ДО «Спортивная школа г.о. Долгопрудный» по адресу: <адрес>, Долгопрудный, <адрес>, установлены нарушения требований пожарной безопасности, которые до настоящего времени не устранены.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать, безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункты 8, 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Невыполнение законных требований прокурора по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности влечет нарушение прав детей, воспитывающихся в дошкольном образовательном учреждении, и других лиц на безопасные условия воспитания и пребывания в данной образовательной организации.

Соблюдение действующих на момент эксплуатации здания норм и правил пожарной безопасности является обязательным, поскольку в данном случае речь идет о безопасности жизни и здоровья людей, и прежде всего малолетних детей.

Поскольку требования прокурора, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнены в полном объеме, с учетом представленного технического заключения №-СПЗ/4 от ДД.ММ.ГГГГ начальника и инженера сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес>, согласно которому, система противопожарной защиты, смонтированные на объекте защиты - здание МБУ ДО «Спортивная школа г.о. Долгопрудный» по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (том 2 л.д.1-5), суд приходит к выводу, что требования прокурора, в уточненном виде, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом полученного технического заключения, позиции ОНД и ПР по го Долгопрудный ГУ МЧС России по <адрес>, а также с учетом разработанной и утвержденной Главой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дорожной карты устранения недостатков по пожарной безопасности в образовательных организациях го Долгопрудный, где п.7 МБУ ДО «Спортивная школа г.о. Долгопрудный» - по адресу: <адрес>, г.о. Долгопрудный, <адрес> установлен срок проведения капитального ремонта ДД.ММ.ГГГГ, то при установлении срока, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, суд принимает во внимание мнение лиц, участвующих в деле, в том числе, объем денежных средств, необходимых для исполнения решения суда; необходимость выделения в муниципальном бюджете и в смете на содержание муниципального учреждения соответствующих бюджетных средств; и полагает возможным установить срок, в течение которого ответчик МБУ ДО «Спортивная школа г.о. Долгопрудный» обязан исполнить решение суда в части: исключить прокладку кабелей сигнализации с напряжением до 60В, на расстоянии не менее 0,5 метра до силовых и осветительных кабелей; п.12.67 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБУ ДО «Спортивная школа г.о. Долгопрудный» устранить нарушения требований противопожарной безопасности на образовательном объекте – здании №», расположенном по адресу: <адрес>, г.о. Долгопрудный, <адрес>, в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда:

Обязать МБУ ДО «Спортивная школа г.о. Долгопрудный» устранить нарушения требований противопожарной безопасности на образовательном объекте – здании МБУ ДО «Спортивная школа г.о. Долгопрудный», расположенном по адресу: <адрес>, г.о. Долгопрудный, <адрес>, в течение 30 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Долгопрудненский городской суд в течение одного месяца со дня подготовки мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.