Решение по делу № 2-116/2023 от 19.04.2023

копия Дело №

24RS0№-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

19 апреля 2023 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи - Куликовой А.С.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ОСФР по <адрес> о перерасчете пенсии,

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ОСФР по <адрес> о перерасчете пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.С. Куликова

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 Ж.В. обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес> (наименование изменено на основании Постановления Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-п), в котором, с учетом уточненного иска (в последней редакции) просит возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет пенсии, а также выплатить недополученную пенсию ФИО2 Ж.В. с даты возникновения у нее права на получение досрочной трудовой пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ, по коэффициенту для лиц, проработавших в районах ФИО2.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 Ж.В. является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, истец полагает, что имеет право на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Ж.В. обратилась в УПФР <адрес> с заявлением о назначении ей пенсии как лицу, имеющему выработанный в районах ФИО2 специальный (педагогический) стаж. Однако, на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии. Истец полагает, что отказ в назначении пенсии является необоснованным, поскольку ответчик ограничился отказом, не рассмотрев вопрос о назначении ей пенсии как лицу, имеющему право на получение пенсии по выработанному «северному» стажу, в связи с чем, нарушил пенсионные права истца. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась с заявлением о назначении пенсии и с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия в размере 11 190,84 руб. Однако, истец полагает, что назначенный размер пенсии не соответствует нормам действующего пенсионного законодательства, поскольку она назначена без учета коэффициента, предусмотренного действующим законодательством для лиц, работавшим в районах ФИО2. Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> относится к районам ФИО2, поэтому истец имеет право на получение пенсии с учетом коэффициента, предусмотренного действующим законодательством для лиц, работавших в районах ФИО2. Право истца на получение данной пенсии наступило с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по достижению истцом возраста 50-ти лет.

Представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> – ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, представила возражение на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что размер пенсии истца рассчитывался по формуле, которая одинакова для всех. Кроме того, при расчете пенсии истца не учитывались фиксированные выплаты, в настоящее время ей назначена пенсия в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО2 Ж.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представила, о причинах неявки суд не уведомила.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим правовым основаниям.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с ДД.ММ.ГГГГ устанавливается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Право на досрочную страховую пенсию по старости возникает ранее достижения пенсионного возраста при определённых условиях, связанных с размером индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительностью страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

Оценка пенсионных прав по п.19 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ производится в строгом соответствии со Списками должностей и учреждений и Правилами.

При этом, учитывая действие Списков во времени, применяются следующие варианты подсчёта стажа на соответствующих работах:

1. По Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за все периоды работы.

2. С применением постановления от ДД.ММ.ГГГГ № расчёт стажа производится последовательно за период до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - по постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ — по постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

3. В соответствии с нормами постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П расчёт стажа производится последовательно за период до ДД.ММ.ГГГГ — по постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ — по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено судом и следует и материалов дела, ФИО2 Ж.В. впервые обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. К заявлению прилагались паспорт, СНИЛС, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ АТ-III №, справка Управления общего и дошкольного образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, справка МКУ Централизованная бухгалтерия от ДД.ММ.ГГГГ №, справка МБОЦ «Талнахская Детская школа искусств от ДД.ММ.ГГГГ №, ответ ПФР МКУ СРЦН Росток, выписка из ИЛС.

Решением территориального органа ПФР ФИО2 Ж.В. было отказано в установлении пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ на основании отсутствия стажа на соответствующих видах работ (имелось 9 лет 6 дней, при необходимом — 25 лет).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Ж.В. было подано заявление на оценку пенсионных прав в целях проведения заблаговременной работы, в связи с тем, что она претендует на снижение пенсионного возраста в связи с работой в районах ФИО2 и просила сделать запросы по периодам, которые в трудовой книжке оформлены ненадлежащим образом.

Заблаговременная работа – это комплекс мер по обеспечению полноты и достоверности сведений о пенсионных правах застрахованного лица, учтённых в ПФР и необходимых для своевременного и правильного назначения пенсий.

Результатом проведения заблаговременной работы является отражение пенсионных прав, приобретённых гражданином, на его индивидуальном лицевом счёте.

Из трудовой книжки ФИО2 Ж.В. (запись 8-9) невозможно однозначно считать, что работа осуществлялась в районах ФИО2. В соответствии с п. 2.4 пар.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №) (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) (действовавшей на момент внесения записи) все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работодатель не обязан указывать в трудовой книжке в записи о приеме (переводе) на работу, что работа будет выполняться в районах ФИО2 (аналогичная норма содержалась в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №). Подтвердить северный стаж можно с помощью справки с места работы, которая выдаётся сотруднику при увольнении и содержит необходимые сведения о фактическом стаже работы в особых условиях, величине надбавки и другую необходимую информацию (ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Ж.В. было подано заявление о назначении пенсии в соответствии с п.6 ч. 1 с. 32 Закона № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом ПФР было вынесено решение об отказе в установлении пенсии № в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа за работу в РКС (МКС), а именно — не подлежал зачёту в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (руководитель кружка в ДЮКФП НПР). Таким образом, уменьшение возраста установленного статьёй 8 Закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах РКС и МКС производится при наличии стажа 7 лет 6 мес. (у истца на апрель 2021 года имелось стажа в РКС, МКС - 7 лет 1 мес 23 дн). В этом случае право на страховую пенсию отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ в территориальные органы ПФР поступила справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная МБУ «Спортивная школа №, в том, что она работала в Детско — юношеском клубе физической подготовки Норильского промышленного района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя спортивного кружка.

На основании поступившей справки, территориальным органом ПФР было принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии. Решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 Ж.В. в соответствии с п.6 ч. 1 с. 32 Закона № 400-ФЗ признано недействительным в связи с уточнением периода работы, подлежащего зачету в стаж в районах ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «ДЮКФП НПР» <адрес> и ФИО2 Ж.В. была установлена пенсия в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с действующим законодательством досрочное назначение страховых пенсий по старости осуществляется по основаниям, предусмотренным в стать 32 закона № 400-ФЗ женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к закону №400-ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах ФИО2 либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах ФИО2, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на ФИО2. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам ФИО2, считается за девять месяцев работы в районах ФИО2. Гражданам, проработавшим в районах ФИО2 не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам ФИО2, а также в этих местностях и районах ФИО2 каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам ФИО2, считается за девять месяцев работы в районах ФИО2.

В стаж работы в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ учтены следующие периоды трудовой деятельности.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в районах ФИО2, 00/10/18

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в районах ФИО2, 04/02/04

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в районах ФИО2, 00/10/12

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в районах ФИО2, 02/01/01

Стаж работы в районах ФИО2 Ж.В. составляет 08 лет 05 дней.

Согласно Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2021), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).

Исходя из ч. 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №н).

В силу п. 19 Правил №н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил №н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Закона № 400-ФЗ содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведённых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона Закона № 400-ФЗ, по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, заявление о назначении пенсии п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ было подано заявителем только ДД.ММ.ГГГГ, с этой же даты ей была установлена пенсия (с учётом заявления об обнаружении ошибки), в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 Ж.В. к ОСФР по <адрес> о перерасчете пенсии.

Кроме того, суд учитывает, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ право назначить досрочную пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ у Отделения отсутствовало, так как право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ с учётом уменьшения возраста, возникло у ФИО2 Ж.В. не ранее ДД.ММ.ГГГГ (т.е. при достижении возраста 52 года 4 мес.).

Заявление на оценку пенсионных прав в целях проведения заблаговременной работы, поданное ДД.ММ.ГГГГ по своей форме не является заявлением о назначении пенсии и не может рассматриваться как волеизъявление лица, претендующего на назначение досрочной пенсии по старости, а только как актуализация пенсионных прав застрахованных лиц в целях повышение качества и уменьшение сроков при предоставлении государственной услуги по установлению страховых пенсий, в том числе досрочных.

Исходя из вышесказанного следует, что пенсия ФИО2 Ж.В. назначена в строгом соответствии с действующим законодательством.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ОСФР по <адрес> о перерасчете пенсии - отказать.

Председательствующий: А.С. Куликова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.С. Куликова