Решение по делу № 2-3752/2025 от 11.07.2025 | Ломоносовский районный суд (Ленинградская область)

47RS0011-01-2025-001099-38

Дело № 2-3752/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ломоносов 01 июля 2025 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Амелькович Е.С.

при секретаре Плехановой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с иском к администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок, просил признать за собой право собственности на земельный участок, площадью 1510 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный в РФ, <адрес>, <адрес>, с установленными границами от точки 1 до точки 1, с координатами согалсно схеме расположения границ земельного участка.

В обоснование иска указано, что в 1996 году, Постановлением главы администрации Ломоносовского района Ленинградской области №, на землях Ассоциации «Инициатива», ФИО1, был предоставлен на правах аренды, земельный участок №, площадью 1501 кв.м., под строительство индивидуального жилого дома, с последующей передачей (не выкупом) земельного участка в собственность, по окончании строительства дома. От заключения договора аренды, ФИО1, не уклонялся, никаких требований о заключении договора, ни со стороны Администрации Ломоносовского района, ни со стороны Администрации ФИО2, в ведении которой в настоящее время находится распоряжение земельными участками, не получал. Пользовался земельным участком, в соответствие с его назначением и оплачивал взносы в Ассоциацию Инициатива. По прошествии 3-х лет, с даты предоставления ФИО1, земельного участка, согласно ч.2 ст.621 ГК, фактический договор аренды, возобновился на неопределённый срок. Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 22.09.2011 г., по Делу № 11-25/2011 (приложение 3), где Истцом выступал ФИО1, а Ответчиком – Администрация Ломоносовского района Ленинградской области, бывшая в то время распорядителем земель, на которых расположен земельный участок ФИО1, было отказано в предоставлении земельного участка №, в собственность Истца. Также, в решении суда отмечено, что Истец - ФИО1, не лишен права, по окончании строительства жилого дома, оформить спорный земельный участок в собственность. В 2015 г., ФИО1, подал заявление в Администрацию ФИО2, об утверждении схемы расположения своего земельного участка, с целью дальнейшего оформления права собственности на него. Ему было отказано в этом, по причине отсутствия заключенного договора аренды земельного участка и отсутствия возможности разрешенного использования, расположенного на таком участке, объекта недвижимости, т.е., жилого дома. На заявление Истца, в 2023 г., в адрес Администрации ФИО2, с просьбой о заключении договора аренды земельного участка №, он также получил отказ. Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 26.02.2024 г., по делу № 2-744/2024, за ФИО1, было признано право собственности на жилой дом, расположенный на испрашиваемом, в настоящем исковом заявлении, земельном участке. Право собственности ФИО1 на жилой дом – зарегистрировано. Таким образом, использование объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке, в соответствие с его назначением: Жилой дом, стало возможным. Во исполнение условий оформления земельного участка в собственность, установленных неоспоренным и неотмененным Постановлением главы администрации Ломоносовского района Ленинградской области № (окончание строительства дома), и Решения Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 22.09.2011 г., по Делу № 11-25/2011, Истцом было подано заявление Ответчику, о предоставление в собственность земельного участка №, с приложением всех необходимых документов. Ответ был снова отрицательным, из-за отсутствия утвержденных Правил землепользования и застройки - ПЗЗ, применительно к территории, в границах которой расположен испрашиваемый ФИО1, земельный участок. Отсутствие утвержденной Ответчиком, схемы расположения земельного участка Истца, на кадастровом плане территории, лишает Истца возможности постановки земельного участка на кадастровый учет, для последующей регистрации права собственности на участок. Постановлением главы администрации Ломоносовского района Ленинградской области № от 13.06.1996 г., гражданам под индивидуальное жилищное строительство на землях Ассоциации «Инициатива», были предоставлены земельные участки, общей площадью 19599 кв.м. В результате проведенного ФИО1, межевания своего земельного участка, его площадь составила 1510 кв.м. (приложение 9). Отказ Ответчика от предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность Истца (согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории), нарушает права Истца на законное пользование собственным жилым домом и земельным участком, на котором расположен жилой дом. Отсутствием утвержденных Правил землепользования и застройки, не может быть умалено право Истца, на нахождение в его собственности земельного участка, предоставленного органом исполнительной власти, в пределах его компетенции.

Учитывая изложенное, истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доверил право представлять свои интересы в суде представителю по доверенности ФИО3, который в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.41), ранее в судебном заседании по делу, состоявшемся 22.04.2025, представитель ответчика ФИО4 оставляла разрешение спора на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в 1996 году Постановлением главы администрации Ломоносовского района Ленинградской области №, на землях Ассоциации «Инициатива», ФИО1, был предоставлен на правах аренды, земельный участок №, площадью 1501 кв.м., под строительство индивидуального жилого дома, с последующей передачей (не выкупом) земельного участка в собственность, по окончании строительства дома.

От заключения договора аренды, ФИО1, не уклонялся, никаких требований о заключении договора, ни со стороны Администрации Ломоносовского района, ни со стороны Администрации ФИО2, в ведении которой в настоящее время находится распоряжение земельными участками, не получал. Пользовался земельным участком, в соответствие с его назначением и оплачивал взносы в Ассоциацию Инициатива.

По прошествии 3-х лет, с даты предоставления ФИО1, земельного участка, согласно ч.2 ст.621 ГК, фактический договор аренды, возобновился на неопределённый срок.

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 22.09.2011 г., по Делу № 11-25/2011, где Истцом выступал ФИО1, а Ответчиком – Администрация Ломоносовского района Ленинградской области, бывшая в то время распорядителем земель, на которых расположен земельный участок ФИО1, было отказано в предоставлении земельного участка №, в собственность Истца.

В настоящее время, в связи с передачей полномочий по распоряжению землёй муниципальным образованиям городских поселений, Ответчиком по схожему требованию, выступает Администрация ФИО5 Ломоносовского района Ленинградской области.

Из содержания указанного решения, усматривается, что ФИО1, было отказано в признании его права собственности на земельный участок №, исключительно, вследствие недостроенности его дома, в нарушении условий предоставления земельного участка в собственность.

Также, в решении суда отмечено, что Истец - ФИО1, не лишен права, по окончании строительства жилого дома, оформить спорный земельный участок в собственность.

В силу ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вышеуказанным решением суда, повторному доказыванию не подлежат.

В 2015 гогу ФИО1 подал заявление в Администрацию ФИО2, об утверждении схемы расположения своего земельного участка, с целью дальнейшего оформления права собственности на него, на что им получен отказ по причине отсутствия заключенного договора аренды земельного участка и отсутствия возможности разрешенного использования, расположенного на таком участке, объекта недвижимости, т.е., жилого дома.

На заявление Истца, в 2023 г., в адрес Администрации ФИО2, с просьбой о заключении договора аренды земельного участка №, он также получил отказ.

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 26.02.2024 г., по делу № 2-744/2024, за ФИО1 было признано право собственности на жилой дом, расположенный на испрашиваемом по настоящему делу земельном участке. Право собственности ФИО1 на жилой дом – зарегистрировано.

Таким образом, использование объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке, в соответствие с его назначением: Жилой дом, стало возможным.

Во исполнение условий оформления земельного участка в собственность, установленных неоспоренным и неотмененным Постановлением главы администрации Ломоносовского района Ленинградской области № (окончание строительства дома), и Решения Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 22.09.2011 г., по Делу № 11-25/2011, Истцом было подано заявление Ответчику, о предоставление в собственность земельного участка №, на что получен отказ из-за отсутствия утвержденных Правил землепользования и застройки - ПЗЗ, применительно к территории, в границах которой расположен испрашиваемый ФИО1, земельный участок.

Отсутствие утвержденной Ответчиком, схемы расположения земельного участка Истца, на кадастровом плане территории, лишает Истца возможности постановки земельного участка на кадастровый учет, для последующей регистрации права собственности на участок.

Постановлением главы администрации Ломоносовского района Ленинградской области № от 13.06.1996 г., гражданам под индивидуальное жилищное строительство на землях Ассоциации «Инициатива», были предоставлены земельные участки, общей площадью 19599 кв.м.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Статьей 1 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами - зоны, для которых правилами землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно ст.30 Градостроительного кодекса - Правила землепользования и застройки разрабатываются, в т.ч., в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствие со ст.34 Градостроительного кодекса, при подготовке ПЗЗ, границы территориальных зон устанавливаются, в т.ч., с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования,

планируемых изменений границ земель различных категорий и прочие.

На основании положений ст.35 Градостроительного кодекса, в результате градостроительного зонирования, могут определяться, в т.ч., жилые зоны с зонами застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствие с п.2 ст.7 Земельного кодекса, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540 (далее - классификатор видов разрешенного использования земельных участков).

При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ), разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Исходя из позиции Верховного Суда РФ, изложенной им в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) - абзац 14: до 1 января 2020 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется (часть 12 статьи 34 Закона N 171-ФЗ).

До принятия в установленном Градостроительным кодексом порядке Правил землепользования и застройки, но не более чем через пять лет со дня введения его в действие, решение об изменении одного ВРИ земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 191-ФЗ), с учетом результатов публичных слушаний (п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 191-ФЗ).

В результате проведенного ФИО1, межевания своего земельного участка, его площадь составила 1510 кв.м.

Отказ Ответчика от предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность Истца (согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории), нарушает права Истца на законное пользование собственным жилым домом и земельным участком, на котором расположен жилой дом.

Учитывая, что испрашиваемый земельный участок предоставлен истцу в 1996 году до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации под строительство индивидуального жилого дома, с последующей передачей земельного участка в собственность, по окончании строительства дома, которое им завершено, и обстоятельство того, что отсутствием утвержденных Правил землепользования и застройки, не может быть умалено право Истца, на нахождение в его собственности земельного участка, предоставленного органом исполнительной власти, в пределах его компетенции, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право собственности на земельный участок, площадью 1510 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный в РФ, <адрес>, <адрес>, с установленными границами от точки 1 до точки 1, с координатами:

Х Y

№

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Амелькович

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11.07.2025

<данные изъяты>