66RS0007-01-2022-000931-37

№ 5-899/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 10 ноября 2022 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Тараненко Н.О., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности при плановой выездной проверке выявлены нарушения ООО <данные изъяты> требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта (ОПО) «Сеть газопотребления ООО <данные изъяты> 3 класса, регистрационный номер <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, а именно:

- в нарушение ч. 1 ст. 6, ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч. 12 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» опасный производственный объект эксплуатируется без лицензии на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности;

- в нарушение ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не в полной мере проведена идентификация ОПО, в сведениях, характеризующих ОПО, отсутствуют здания, сооружения и технические устройства, входящие в состав объектов «Котельная, Блок № 1», «Котельная, Блок № 2»;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленных безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 420 от 20.10.2020 г., не проведена экспертиза промышленной безопасности сооружений на ОПО (наружные газопроводы высокого и низкого давления, внутрикотельные газопроводы, здания котельных «Котельная, Блок № 1», «Котельная, Блок № 2»), в связи с отсутствием в проектной документации (шифр 172-0-0-ГСН, 28-04-ПЗ) данных о сроке службы;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленных безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 420 от 20.10.2020 г., не выполняется текущий ремонт в части окраски технических устройств ГРПШ.

Законный представитель ООО <данные изъяты> в судебное заседание не явился, был извещен о дне слушания дела своевременно и надлежащим образом. В связи с вышеизложенным судья определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО <данные изъяты>

Защитник Горлов М.В. в суде пояснил, что выявленные нарушения носят формальный характер и не влияют на состояние промышленной безопасности. Грубых нарушений не обнаружено. Обществом сданы документы для получения лицензии. Просит заменить наказание на предупреждение.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, нахожу факт совершения ООО <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, установленным.

В силу п. 12 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 6, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

На основании ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 5, 6 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности», в организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, из числа руководителей или инженерно-технических работников, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, назначаются лица, ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов сетей газораспределения и газопотребления в целом и за каждый участок (объект) в отдельности.

Организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», должны:

- выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;

- обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;

- хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации;

- в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.

Факт совершения ООО <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки ООО <данные изъяты> свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ об эксплуатации ООО <данные изъяты> опасного производственного объекта – сети газопотребления № 3 класса опасности, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в государственном реестре опасных производственных объектов, сведениями, характеризующими опасный производственный объект, выпиской из ЕГРЮЛ ООО <данные изъяты> актом плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ

У судьи нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они получены с соблюдением закона, их совокупность достаточна для принятия решения.

Действия ООО <данные изъяты> правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о виновном лице.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при соблюдении требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО <данные изъяты> судья признает частичное добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО <данные изъяты> не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом характера деяния и личности нарушителя, судья приходит к выводу о необходимости назначения ООО <данные изъяты> наказания в виде административного штрафа, поскольку применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Эксплуатация ООО <данные изъяты> опасного производственного объекта с нарушением требований промышленной безопасности, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО <данные изъяты> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.

Таким образом, отсутствует совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Судья приходит к выводу о том, что установленный санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административный штраф в размере 200 000 рублей в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ подлежит снижению, в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 100 000 рублей. Данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, материального положения привлекаемого юридического лица, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Постановление по настоящему делу вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если не подана жалоба. В случае подачи жалобы постановление, если оно не отменено, вступает в законную силу со дня принятия решения судьей вышестоящего суда.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу судебного постановления.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Уральское управление Ростехнадзора);

ИНН <***>

КПП 667101001

ОКМТО 65701000;

Номер счета получателя платежа 03100643000000016200;

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России;

БИК 016577551;

Кор.счет 40102810645370000054;

Наименование платежа: Административный штраф;

КБК 49811601091010001140;

Идентификатор (УИН) 49866712202000000009;

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд.

Судья