Копия
№ 2-3351/2022
56RS0018-01-2022-003426-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 31 августа 2022 года
Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Астафьевой А.С.,
при секретаре Федотовой A.Л.,
с участием представителя истцов ФИО4,
представителя ответчика ФИО5,
представителя третьего лица ООО «УСЭМ» ФИО6,
представителя третьего лица ООО «Стройком И» ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8, ФИО9 к Некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» об обязании обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8, ФИО9 обратились в суд с исковым заявлением, указав, что являются собственниками квартир, расположенных по адресу: ....
... произошло обрушение кровли указанного многоквартирного дома. Согласно выводам экспертного заключения, составленного ..., после обрушения кровли дома, расположенного по адресу: ..., общее техническое состояние строительных конструкций оценивается как: кровля – недопустимое; деревянная стропильная система – аварийное; наружные стены по осям ... – недопустимое, за исключением их карнизных участков, техническое состояние которых оценивается как аварийное; надоконные перемычки – работоспособное, за исключением перемычек, расположенных по оси ... в осях ..., техническое состояние которых оценивается как аварийное.
Причинами обрушения кровли ... стали:
практическое отсутствие жесткости узла сопряжения стропильной ноги, продольного прогона, горизонтальной затяжки и подкоса;
демонтаж при проведении капитального ремонта кровли промежуточных вертикальных стоек стропильной системы, выполняющих роль дополнительных опор для продольных прогонов и для стропильных ног, в пролете между мауэрлатом и узлом сопряжения стропильной ноги с продольным прогоном.
Капитальный ремонт кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., обеспечивался Некоммерческой организацией «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области», был окончен ..., заказчиком проектной документации являлась Некоммерческая организация «Фонд модернизации ЖКХ в Оренбургской области».
Учитывая, что положениями статей 180, 182, 188 ЖК РФ, статей 22, 23 Закона Оренбургской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области», обязанность по обеспечению такого капительного ремонта возложена на ответчика - Некоммерческую организацию «Фонд модернизации ЖКХ в Оренбургской области», истцы полагают, что именно ответчик должен обеспечить устранение последствий обрушении кровли, вызванного некачественно произведенными работами по капительному ремонту.
С учетом неоднократных уточнений просят суд обязать Некоммерческую организацию «Фонд модернизации ЖКХ в Оренбургской области» обеспечить проведение ремонтно-восстановительных работ общего имущества, в том числе наружных стен, надоконных перемычек в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., возложить на Некоммерческую организацию «Фонд модернизации ЖКХ в Оренбургской области» обязанность обеспечивать проведение гарантийного ремонта и обслуживания указанного дома в течение пяти лет с момента окончания восстановительного ремонта, вызванного обрушением кровли ....
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Трест «БРС», ООО «УралСвязьЭлектроМонтаж» (ООО «УСЭМ»), ООО «Кировская строительная компания», администрация муниципального образования «Шарлыкский район Оренбургской области», ООО «Стройком И», МУП «Жилводсервис».
Истцы ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены о нем надлежащим образом.
Представитель третьего лица - подрядной организации ООО «Трест «БРС» в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела представители третьего лица ФИО10, действующая на основании учредительных документов, и ФИО11, действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражали. В представленных суду возражениях указано, что все работы ООО «Трест «БРС» были выполнены в соответствии с проектной документацией и локально-сметным расчетом, нарушений действующих технических регламентов, признаков некачественно проведенного капительного ремонта на момент сдачи работ не было установлено. Причиной обрушения кровли могло стать скопление на крыше большого количества снега, который своевременно не убирался коммунальными службами (том 2, л.д. 133-135).
Представитель третьего лица – организации строительного контроля ООО «Кировская строительная компания» в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом. Ходатайствовал о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи, однако в удовлетворении этого ходатайства судом отказано ввиду отсутствия организационной возможности. В представленном в материалы дела отзыве третье лицо полагает требования истцов не подлежащими удовлетворению, поскольку в настоящий момент Правительством Оренбургской области определено юридическое лицо, на которое возложена обязанность по устранению последствий обрушения кровли, произведено финансирование работ. Полагает, что между обрушением кровли и действиями ООО «Кировская строительная компания» по ведению строительного контроля в соответствии с проектом отсутствует причинно-следственная связь; обрушение кровли стало возможным ввиду наличия совокупности ошибок, допущенных при обследовании, проектировании и эксплуатации кровли (том 3, л.д. 64-69).
Представитель третьего лица – администрации муниципального образования «Шарлыкский район Оренбургской области» в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда (том 3, л.д. 132).
Представитель третьего лица – МУП «Жилводсервис» в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом. В представленном отзыве пояснил, что обрушение кровли произошло в ночь с ... на ..., в указанный период времени в ... шел снегопад, который продолжался с ... по ... В силу п. ... Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ... N, очистка кровли осуществляется по мере необходимости, работы проводятся после окончания снегопада. Полагает, что требования жилищного законодательства третьим лицом выполнялись в полном объеме.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истцом ФИО4, действующий на основании ордеров, заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика НО «Фонд модернизации ЖКХ в Оренбургской области» (далее - Фонд) ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила в материалы дела письменные отзывы (том 1 л.д. 146, том 3 л.д. 175). Пояснила, что в целях ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей в результате обрушения кровли, Правительством Оренбургской области бюджету муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области предоставлена субсидия на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального образования в размере ... рублей, администрацией муниципального образования заключен муниципальный контракт с ООО «Стройком И» на выполнение работ по восстановлению кровли, окончание работ запланировано на ... г. Поскольку в настоящее время определено лицо, ответственное за проведение работ, полагает, что к моменту рассмотрения спора отсутствует нарушенное право истцов. Отмечает, что в силу положений ст.182 ЖК РФ Фонд может нести ответственность за действия подрядчика, только привлеченного к работам самим Фондом. В данном случае ответственность за качество выполненных работ, гарантийные обязательства в течение пяти дет со дня подписания акта приемки выполненных работ несет заказчик – администрация муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области и подрядчик – ООО «Стройком И» согласно условиям заключенного между ними контракта и нормам гражданского законодательства.
Представитель третьего лица – проектной организации ООО «УСЭМ» ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила в материалы дела письменный отзыв (том 2 л.д. 18). Пояснила, что все работы по разработке и согласованию проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта крыши вышеназванного МКД выполнялись в соответствии с техническим заданием, разработанным заказчиком (Фондом) и являющимся неотъемлемой частью договора между третьим лицом и Фондом. В процессе выполнения работ по разработке проектно-сметной документации после проведенного визуального обследования строительных конструкций крыши была составлена дефектная ведомость (ведомость объемов работ), в которой зафиксированы выявленные в ходе обследования дефекты и определен необходимый объем и состав работ по капитальному ремонту конструкций крыши, дефектная ведомость была согласована Главой Шарлыкского сельсовета ФИО2 и представителем собственников, уполномоченным представлять интересы собственников МКД - истцом ФИО12 Причиной обрушения кровли третье лицо полагает производство работ, не предусмотренных проектно-сметной документации. Однако с учетом того, что в настоящее время работы по восстановлению кровли производятся, также полагает право истцов не подлежащим судебной защите, поскольку все нарушения фактически уже устранены.
Представитель третьего лица – подрядной организации ООО «Стройком И» ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что работы по восстановлению кровли, порученные ООО «Стройком И», заказчиком которых выступила администрация муниципального образования ..., находятся на завершающей стадии, ввиду чего оснований возлагать обязанность проведения восстановительных работ на Фонд отсутствует.
Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, заслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.
Из материалов гражданского дела следует, что истцы являются собственниками квартир, расположенных в многоквартирном доме по адресу: ...: ФИО9 – ..., ФИО8 – ..., что подтверждается свидетельствами о регистрации права.
Спорный дом находится в управлении МУП «Жилводсервис» на основании договора N выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД, заключенного ... (том 3, л.д. 16).
В ходе производства по делу установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что в 2018-2019 гг. в спорном многоквартирном доме был осуществлен капитальный ремонт кровли, заказчиком работ выступил Фонд.
... между Фондом (заказчик) и ООО «УралСвязьЭлектроМонтаж» (исполнитель) заключен договор № ..., по условиям которого заказчик поручает, и исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению в установленном порядке и в установленные сроки работ по разработке проектно-сметной документации (ПСД) по проведению капитального ремонта, в числе прочих объектов, крыши многоквартирного дома по адресу: ... (том 1, л.д. 152).
По результатам обследования строительных конструкций крыши дома ООО «УСЭМ» составлен технический отчет шифр ..., в котором отражены выявленные дефекты и повреждения, а также приведены рекомендации по техническим решениям и проведению компенсирующих мероприятий (том 1, л.д.177-190), составлена дефектная ведомость (том 2, л.д. 34-36).
Были выявлены следующие дефекты: физический износ, трещины в асбестово-цементных листах, кровельного покрытия; физический износ, следы замачивания и гниения обрешётки; физический износ слуховых окон; физический износ люков выхода на крышу; физический износ кобылок; физический износ пароизоляции. Выявлено отсутствие ходовых мостиков, необходимость отделки карниза, установки противопожарных люков, прочистки и отделки вентиляционных каналов, а также вывода фановых труб за пределы кровли и установки зонтов над вентиляционными каналами. Других дефектов не выявлено.
В замках договора для проведения выполнения работ по капитальному ремонту и по устранению всех дефектов, зафиксированных в дефектной ведомости, была разработана и согласована в предусмотренном договоре порядке проектно-сметная документация, которой были предусмотрены строительно-монтажные работы: кладка пароизоляционной пленки; укладка утеплителя чердака; монтаж контрбруса; укладка подкровельной пленки; монтаж обрешётки; монтаж кровли; устройство слуховых окон; обработка деревянных конструкций огне-биозащитными составами; устройство ходовых мостиков; отделка карниза; установка противопожарных люков выхода на чердак; прочистка и отделка вентиляционных каналов; вывод фановых труб за пределы кровли; установка зонтов над вентиляционными каналами (том 1, л.д. 237).
... между Фондом (заказчик) и ООО Трест «БРС» (подрядчик) заключен договор № ... на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению в установленные настоящим договором сроки и стоимость комплекса работ по капитальному ремонту объекта – крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: ....
На выполнение работ по строительному контролю Фондом заключен договор подряда от ... № ... с ООО «Кировская строительная организация», предметом которого является процесс установления исполнителем соответствия объема и качества выполняемых подрядной организацией работ, а также материалов и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
По итогам окончания работ ... составлен акт приемки выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которым приемочная комиссия, назначенная Фондом, установила, что работы по капитальному ремонту произведены генеральным подрядчиком ООО Трест «БРС» в срок с ... по ..., строительный контроль за работами осуществлялся подрядчиком ООО «Кировская строительная организация». Решением приемочной комиссии законченный капитальным ремонтом многоквартирный жилой дом постановлено считать готовым к эксплуатации, работы по строительному контролю считать выполненными (том 3, л.д. 71-72).
На законченное капитальным ремонтом общее имущество МКД выдан гарантийный паспорт, в котором закреплено, что капитальный ремонт крыши осуществлен ООО Трест «БРС» собственными силами, проектная документация на капитальный ремонт общего имущества МКД разработана ООО «УралСвязьЭлектроМонтаж». Гарантийные сроки установлены с ... по ..., ООО Трест «БРС» гарантирует качество выполняемых строительно-монтажных работ и принимает на себя обязательство устранять дефекты, возникшие в течение гарантийного срока (том 2, л.д. 138).
... около ... часов произошло проседание крыши многоквартирного жилого дома по адресу: ..., в результате чего были повреждены каркас крыши, кирпичная кладка в опорных участках и над оконной (карнизной) частью стены, отслоение и выпучивание кирпичной кладки стен.
Постановлением администрации МО «Шарлыкский сельсовет» ... N от ... в связи с внезапным (частичным) обрушением кладки и кровли МКД, в результате которых нарушены условия жизнедеятельности проживающего в данном доме населения (26 человек, в том числе 4 детей) возникшая ситуации признана чрезвычайной локального характера, постановлено работы по ликвидации ЧС выполнить в кратчайшие сроки (том 1, л.д. 150).
... администрацией МО «Шарлыкский сельсовет» ... заключен договор N с ООО «БСБ» по обследованию многоквартирного дома с выдачей заключения о возможности дальнейшей эксплуатации здания.
Согласно заключению шифр БСБ-25-02.22, составленному по результатам обследования дома ООО «БСБ», общее техническое состояние многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., оценивается как «аварийное», состояние отдельных строительных конструкций оценивается следующим образом:
техническое состояние карнизных участков стен оценивается как «аварийное», состояние остальных участков стен оценивается как «ограниченно работоспособное»;
техническое состояние перегородок оценивается как «работоспособное;
техническое состояние плит покрытия оценивается как «аварийное» (по причине разрушения опорных участков кладки), техническое состояние остальных участков перекрытий оценивается как «работоспособное»;
техническое состояние крыши оценивается как «аварийное».
Для обеспечения дальнейшей нормальной эксплуатации здания необходимо выполнить следующие рекомендации:
перед проведением ремонтно-восстановительных работ необходимо провести противоаварийные мероприятия: в результате обрушения крыши нагрузка от снега передается не на стены, а на перекрытие. Необходимо вывесить плиты перекрытия по осям «А» и «В» с передачей нагрузки от вышележащих конструкций на фундаменты, а также не допускать скопления снега и других нагрузок на перекрытие во избежание перегрузки;
выполнить капитальный ремонт крыши здания с заменой покрытия, стропильной системы, утепления. Для выполнения данных работ необходимо разработать проект с привлечением специализированной организации. Нагрузки от вновь проектируемой крыши передавать на несущие стены;
выполнить капитальный ремонт наружных стен с перекладкой карнизного участка, заменой оконных перемычек второго этажа, восстановлением опорных участков плит покрытия. При проведении ремонтных мероприятий предусмотреть анкеровку вновь монтируемой кладки к существующей, а также ремонт торцевых участок плит покрытия. При перекладке обеспечить анкеровку плит в конструкцию стен;
рекомендуется выполнить замену окон второго этажа по оси «А» в осях «2-6», а также замену деревянных окон на современные.
До проведения ремонтно-восстановительных работ необходимо ограничить доступ людей во внутренние помещения здания и на прилегающую территорию.
Учитывая объем и характер выявленных дефектов и повреждений строительных конструкций, рекомендуется рассмотреть экономическую целесообразность проведения ремонтно-восстановительных мероприятий (том 1, л.д. 191-225).
Согласно выводам экспертного заключения от ... № ..., составленного АНО «Технопарк ОГУ» по заданию истцов, после обрушения кровли дома, расположенного по адресу: ..., общее техническое состояние строительных конструкций оценивается как: кровля – недопустимое; деревянная стропильная система – аварийное; наружные стены по осям А, В – недопустимое, за исключением их карнизных участков, техническое состояние которых оценивается как аварийное; надоконные перемычки – работоспособное, за исключением перемычек, расположенных по оси А в осях 3-4, 4-5, техническое состояние которых оценивается как аварийное.
Причинами обрушения кровли ... стали:
практическое отсутствие жесткости узла сопряжения стропильной ноги, продольного прогона, горизонтальной затяжки и подкоса;
демонтаж при проведении капитального ремонта кровли промежуточных вертикальных стоек стропильной системы, выполняющих роль дополнительных опор для продольных прогонов и для стропильных ног, в пролете между мауэрлатом и узлом сопряжения стропильной ноги с продольным прогоном (том 1, л.д. 13).
... администрацией муниципального образования Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области направлено в адрес Фонда письмо исх. N с просьбой рассмотреть вопрос организации восстановления крыши МКД по гарантийным обязательствам силами и за счет подрядной организации ООО «Трест БРС», выполнявшей данные виды капительного ремонта.
... Фонд обратился к ООО «Трест БРС», с досудебной претензией с требованием в 15-дневный срок устранить допущенные нарушения и дефекты по гарантийным обязательствам; ... и ... - с досудебными претензиями к ООО «Кировская строительная компания» и ООО «УСЭМ» с требованием в этот же срок возместить причиненный ущерб.
... прокуратурой Шарлыкского района Оренбургской области вынесено представление генеральному директору Фонда ФИо3 об устранении нарушений федерального законодательства, привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения и принятии мер по восстановлению поврежденных конструкций (крыши, стен, окон и др.) пострадавшего многоквартирного дома (том 1, л.д. 118-122).
... (то есть после подачи в суд рассматриваемого иска) Фонд обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к ООО «Трест БРС», ООО «Кировская строительная компания», ООО «УСЭМ» о взыскании солидарно убытков в размере ... рублей, причиненных обрушением ... кровли названного МКД, и расходов на уплату государственной пошлины. Определением судьи Арбитражного суда Оренбургской области от ... иск принят к производству; судебное заседание по делу №А47-5857/2022 назначено на ....
Постановлением Правительства Оренбургской области N от .... постановлено предоставить бюджету муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области дотацию на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального образования в размере ... рублей. Установлено, что условием предоставления дотации является обеспечение администрацией муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области выполнения мероприятий по обеспечению сбалансированности бюджета в связи с проведением мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО (обрушение кровли МКД, расположенного по адресу: ...) (том 1, л.д. 149).
... администрацией муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области (заказчик) заключен муниципальный контракт ... с ООО «Стройком И» (подрядчик), по условиям которого предметом контракта является выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания жилого дома, расположенного по адресу: ... (объект). Подрядчик обязуется по заданию заказчика собственными и/или привлеченными силами и средствами выполнить работы на Объекте в соответствии с условиями контакта, ведомостью объемов работ (приложение N к контракту), локальным сметным расчетом (приложение N к контракту), графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение N к контракту), графиком оплаты выполненных работ (приложение N к контракту) в объеме – 1 условная единица и сдать их результат заказчику (том 2, л.д. 98-132).
В силу п. 3.1 контракта начальный срок выполнения работ – день, следующий за днем подписания контракта заказчиком, конечный срок выполнения работ – ....
Как следует из письма Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области N от ..., по состоянию на ... на объекте демонтирована крыша, плиты перекрытия, перемычки. Восстановлена кирпичная кладка стен по периметру здания, уложены перемычки, плиты перекрытия, осуществлена заливка стяжки, закончены работы по кладке парапета, вентканалов, устройству стропильной системы, обрешетки, пароизоляции, произведен огнебиозащитная обработка деревянных конструкций, обшивка карниза, установлены окна (со двора), приступили к устройству кровельного покрытия (выполнено 40%).
Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы настаивают на возложении обязанности по обеспечению ремонтно-восстановительных работ МКД на Фонд, поскольку законом ответственность за нарушение подрядными организациями своих обязательств возложена именно на это лицо.
Ответчик, возражая против иска, ссылается на то, что в настоящее время последствия обрушения кровли устраняются подрядчиком ООО «Стройком И», муниципальный контракт с которым заключен администрацией МО Шарлыкский район Оренбургской области, и поскольку закон не предоставляет Фонду возможность заключения каких-либо трехсторонних договоров, соглашений, Фонд не может нести какую-либо ответственность за действия подрядчика ООО «Стройком И». Кроме того, ответчик полагает, что само нарушение права истца уже устранено к моменту рассмотрения спора. Аналогична и позиция третьих лиц ООО Трест «БРС», ООО «Кировская строительная организация» ООО «УСЭМ».
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об их частичном удовлетворении исходя из следующего.
Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено ЖК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:
1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;
3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;
4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.
Согласно ч. 1, 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:
1) в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 189 настоящего Кодекса, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта;
2) обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;
3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;
4) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;
4.1) обеспечить установление в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ;
5) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме;
6) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, перечислять денежные средства фонда капитального ремонта на специальный счет или выплачивать собственникам помещений в многоквартирном доме денежные средства, соответствующие долям указанных собственников в фонде капитального ремонта;
7) аккумулировать взносы на капитальный ремонт, уплачиваемые собственниками помещений в многоквартирном доме;
8) вести учет средств, поступивших на счет регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт, отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме, а также с соблюдением иных требований, установленных настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
9) представлять своими силами или силами третьих лиц собственнику платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу нахождения помещения в многоквартирном доме, за капитальный ремонт общего имущества в котором вносится взнос;
10) разместить на своем официальном сайте информацию о правах и об обязанностях собственников помещений в многоквартирном доме и регионального оператора, возникающих в связи с исполнением требований настоящего Кодекса, нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, об организации проведения капитального ремонта, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
11) нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений;
12) исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 6 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
В силу пункта 2.5.3 устава, утвержденного распоряжением Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области от ... N, НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счетах фонда.
Исходя из буквального толкования приведенных выше норм, ответственность перед собственниками помещений МКД за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиками своих обязательств по проведению капитального ремонта возложена законом именно на Фонд.
С учетом того, что обрушение кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., произошло в период действия гарантийных обязательств ООО Трест «БРС» на результаты капитального ремонта кровли, указанная подрядная организация привлечена к осуществлению работ Фондом на основании заключенного между ними договора, суд приходит к выводу, что ответственность за последствия некачественно произведенного капитального ремонта кровли должна быть возложена на Фонд как на заказчика указанных работ.
При этом суд отмечает, что такая ответственность лежит на Фонде вне зависимости от того, какой организацией допущены нарушения, повлекшие обрушение – подрядчиком, организацией строительного контроля либо проектной организацией. Суд полагает, что причина обрушения кровли не входит в круг обстоятельств, подлежащих доказыванию по настоящему спору, и подлежит установлению в деле, рассматриваемом Арбитражным судом Оренбургской области. Поскольку же в настоящем деле требования истцами заявлены именно в отношении Фонда как регионального оператора, осуществляющего функции в том числе по заказу работ по капитальному ремонту, вопрос о причинах обрушения кровли правового значения для разрешения настоящего спора не имеет. По этим основаниям суд отказывает в удовлетворении ходатайства третьего лица ООО «Кировская строительная организация» о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения по существу Арбитражным судом Оренбургской области дела № А47-5857/2022.
Довод ответчика о том, что Правительством Оренбургской области уже определено лицо, ответственное за устранение последствий обрушения кровли – администрация муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку оперативное вмешательство в ситуацию региональных властей в целях скорейшего восстановления прав граждан, в буквальном смысле оставшихся без крыши над головой, не снимает с Фонда возложенных на него ст. 182 ЖК РФ обязанностей. Будучи организацией, специально созданной с целью аккумулирования взносов собственников на капитальный ремонт и организации такого ремонта на собранные средства, Фонд фактически самоустранился от ликвидации последствий сложившейся ситуации, на протяжении рассмотрения дела возражая против иска как по мотивам отсутствия денежных средств, так и по мотивам возложения Правительством Оренбургской области обязанности по восстановлению кровли на другое лицо.
Между тем, из предъявленного в Арбитражный суд Оренбургской области иска усматривается, что сложившуюся ситуацию Фонд расценивает как причинение ему убытков подрядными организациями – третьими лицами по настоящему спору, и претендует на возвращение затраченных на капитальный ремонт кровли МКД средств на счет регионального оператора. С учетом того, что затраченная на капитальный ремонт кровли сумма является результатом аккумулирования взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в многоквартирных домах, которые подлежат строго целевому использованию, и при этом цель, на которую средства были направлены, не достигнута, именно Фонд как региональный оператор является субъектом, ответственным за допущенные нарушения.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов в части возложения на Фонд обязанности обеспечить проведение ремонтно-восстановительных работ общего имущества, в том числе наружных стен, надоконных перемычек в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., необходимых для ликвидации последствий обрушения ... кровли дома.
Определяя в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок, в течение которого решение должно быть ответчиком исполнено, суд приходит к выводу, что трехмесячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу является достаточным.
В удовлетворении остальной части заявленных требований - в части возложения обязанность обеспечивать проведение гарантийного ремонта указанного дома в течение пяти лет с момента окончания восстановительного ремонта, вызванного обрушением кровли ..., суд отказывает, поскольку такая обязанность предусмотрена законом и не нуждается в дополнительном закреплении судебным актом.
В удовлетворении части требований об обязании обеспечивать проведение обслуживания указанного дома в течение пяти лет суд отказывает, поскольку законом на Фонд не возложены обязанности по обслуживанию многоквартирных домов.
Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО8, ФИО9 – удовлетворить частично.
Обязать Некоммерческую организацию «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» обеспечить проведение ремонтно-восстановительных работ общего имущества, в том числе наружных стен, надоконных перемычек в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., необходимых для ликвидации последствий обрушения ... кровли дома, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись А.С. Астафьева
В окончательной форме решение принято 20 сентября 2022 года.
Судья подпись А.С. Астафьева
Копия верна.
Судья:
Секретарь: