Дело № 2-3716/2022

64RS0045-01-2022-006073-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Кировского района МО «Город Саратов» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», об обязания заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО3 (далее Истец) обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», мотивируя свои требования тем, что истец зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Указанная квартира предоставлялась по договору социального найма супругу истца, ФИО4, который скончался ДД.ММ.ГГГГ. После этого истец обратился к ответчику с заявлением в котором просил заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступило уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, согласно которой истцу было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу <адрес>

В настоящее время отсутствие заключенного договора социального найма у истца существенным образом затрагивает его права и законные интересы. Другой жилой площади у истца не имеется, по указанному жилому помещению он не несет бремя содержания и ответственности.

Исходя из изложенного истец просит суд обязать Администрацию Кировского района г. Саратова заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, пр-т 50 лет Октября, <адрес>

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила требования истца удовлетворить, обязать администрацию <адрес> МО «<адрес>» заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пр-т 50 лет Октября, <адрес>.

Представитель ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не были предоставлены документы, подтверждающие право пользования спорным жилым помещением (ордер) предусмотренные п. 2. Регламента.

Истец ФИО3, представитель третьего лица администрации МО «<адрес>», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ и мнением сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 27 Конституции РФ закреплено, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положениями п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

В силу ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью.

В указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО3, ФИО6, ФИО7, что подтверждается справкой формы №, выданной ООО «УК Фаворит-Стандарт качества».

Установлено, что истец ФИО3 постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией паспорта, а также справкой ООО «УК Фаворит-Стандарт качества»

<адрес> муниципального образования «<адрес>» действует на основании Положения, утвержденного решением Саратовской городской Думы ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлены ее задачи и полномочия.

В соответствии с указанным правовым актом администрация <адрес> муниципального образования «<адрес>» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «<адрес>», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «<адрес>» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории <адрес> в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

Заключение договоров социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда отнесено к компетенции администрации района.

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», в соответствии с которым пунктом 2.5.1. установлен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги при заключении договора социального найма: заявление по форме согласно приложению N 1 к регламенту; документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя); документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер - в случае предоставления гражданину жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ); постановление о предоставлении жилого помещения, решение жилищной комиссии (в случае предоставления комнат в коммунальных квартирах, иные правоустанавливающие документы (при наличии); справка о зарегистрированных лицах; документы, подтверждающие родственные отношения заявителя и членов его семьи (документы о государственной регистрации актов гражданского состояния - свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении (удочерении), свидетельство о перемене имени, фамилии, отчества, копия вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина членом семьи нанимателя (заявителя) (при наличии такого решения);техническая документация на жилое помещение, выданная органами технической инвентаризации (технический паспорт или выписка из него); выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; копия вступившего в законную силу судебного решения об установлении места жительства заявителя или заявителя и членов его семьи (в случае отсутствия регистрации по месту жительства); документ, подтверждающий согласие на обработку персональных данных, предусмотренный частью 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", подписанный заявителем и членами его семьи.

Как следует из материалов дела, истец ФИО3 обратилась в администрацию <адрес> МО «<адрес>» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ б/н администрацией <адрес> муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер) и в архиве администрации отсутствует данный документ.

Фактически ФИО3 пользуется и владеет жилым помещением на условиях социального найма.

Из представленных в материалы дела квитанции о внесении платы за жилье и коммунальные услуги следует, что истец несет бремя содержания спорного жилого помещения, оплачивает платежи вовремя, задолженностей не имеет.

Кроме того, ответчиком иск о выселении из жилого помещения или о прекращении права пользования жилым помещением к истцу не предъявлялся. Указанные обстоятельства свидетельствуют о фактически сложившихся между сторонами отношений по договору социального найма.

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО8 истец владеет спорной комнатой на протяжении длительного периода времени после смерти ее супруга, несет расходы по содержанию жилья, имеет регистрацию в установленном порядке в жилом помещении.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется.

Фактическим основанием заявленных исковых требований является вселение истца в спорную квартиру в качестве нанимателя.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

Таким образом, судом установлено, что истец владеет спорной комнатой правомерно на протяжении длительного периода времени, несет расходы по содержанию жилья, имеет регистрацию в установленном порядке в жилом помещении, что не ставит под сомнение законность занятия ФИО3 жилого помещения.

Оснований, по которым в настоящее время между сторонами не могут возникнуть отношения по договору социального найма, суд не усматривает, в связи с чем, требования истца об обязании заключить с ФИО3 договор социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению, учитывая сложившиеся между сторонами правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд <адрес>.

Судья Е.Б. Сорокина