Решение по делу № 2-4/2026 от 23.12.2025 | Унинский районный суд (Кировская область)

Категория дела О возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<адрес> обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Унинский муниципальный округ <адрес> в лице администрации Унинского муниципального округа о возложении обязанности по ликвидации

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> <ФИО> заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании установлено, что в нарушение

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001, в случае, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить полностью.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №

43RS0№-92

23 декабря 2025 года пгт. <адрес>

Унинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Емельянова А.С.,

при секретаре ФИО2,

при участии заместителя прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Унинский муниципальный округ <адрес> в лице администрации Унинского муниципального округа (далее – Администрация) о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при размещении твердых бытовых и промышленных отходов, в ходе которой установлено, что Администрацией допускаются нарушения указанного законодательства. В ходе проведенной проверки выявлены факты несанкционированного размещения ТКО (отходы из жилищ несортированные, отходы полиэтиленовой тары, отходы от строительных и ремонтных работ и др.) на земельных участках, расположенных:

- в 117 м левее от автодороги Уни-Севастьяновцы (географические координаты N 57. 737100, Е 51.471733, площадь несанкционированной свалки не менее 40 кв.м, объем не менее 5 м3); отходы размещены навалом в земляной яме на почвенно-растительном покрове без твердого покрытия и без защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров;

- в 160 м левее от автодороги Уни-Севастьяновцы (географические координаты N 57. 736443, Е 51.471800, площадь несанкционированной свалки не менее 25 кв.м, объем не менее 5 м3);

- в 480 м левее от автодороги Уни-Севастьяновцы, географические координаты N 57. 733150, Е 51.472131, площадь несанкционированной свалки не менее 150 кв.м, объем не менее 50 м3);

- в 300 м западнее пер. Полевой, 2в пгт. Уни (географические координаты N 57. 741415, Е 51.461760, площадь несанкционированной свалки не менее 300 кв.м, объем не менее 50 м3).

Указанные отходы размещены в хаотичном порядке в отсутствие твердого покрытия.

Собственник отходов либо лица, в результате деятельности которых незаконно были размещены отходы, не установлен. Данные отходы носят бытовой характер, относятся к твердым коммунальным отходам.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) участие в организации деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Унинского муниципального округа направлялось представление об устранении нарушений законодательства при размещении отходов производства и потребления, однако несанкционированные свалки не ликвидированы.

Неприятие органом местного самоуправления своевременных мер по ликвидации несанкционированных свалок создает реальную опасность для здоровья людей, может причинить вред окружающей среде и привести к негативным изменениям природной среды, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.

На основании изложенного просит обязать Администрацию ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов с земельных участков, расположенных:

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в ответе на исковое заявление указал, что Администрация свою ответственность за несоблюдение требований природоохранного законодательства при размещении твердых бытовых и промышленных отходов. В связи с неблагоприятными природными условиями на выполнение требования истца просит отсрочку на 6 месяцев.

Заслушав заместителя прокурора ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 1 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Согласно статьям 2 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона № содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положениями пункта 1 статьи 22 Федерального закона № предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 4 ст.12 Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» ( далее – «Федеральный закон №») собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона № организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании п.1 ст.13.4 Федерального закона № накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) собственником отходов являются: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеприведенных требований законодательства на территории Унинского муниципального округа <адрес> имеются факты несанкционированного размещения ТКО (отходы из жилищ несортированные, отходы полиэтиленовой тары, отходы от строительных и ремонтных работ и др.) на земельных участках, расположенных:

Указанные отходы размещены в хаотичном порядке в отсутствие твердого покрытия. Собственник отходов либо лица, в результате деятельности которых незаконно были размещены отходы, не установлен. Данные отходы носят бытовой характер, относятся к твердым коммунальным отходам.

При этом Администрация, являющаяся собственником данных земельных участков, мер к ликвидации свалок не принимает.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела, а именно:

справкой обследования территории КОГБУ «<адрес> центр охраны окружающей среды и природопользования» от ДД.ММ.ГГГГ № с фототаблицей (т. 1, л.д. 5-16);

картой- схемой осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 17-18);

представлением об устранении нарушений действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д.19-21);

ответом из администрации Унинского муниципального округа на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1, л.д. 22).

При наличии указанного нарушения создается угроза реального причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц и окружающей среде. Кроме того, данный факт негативно влияет на санитарное состояние почвы, земель по биологическим и эпидемиологическим показаниям, повышает риск возникновения пожаров в границе округа.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, и исходя из интересов обеих сторон, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное образование Унинский муниципальный округ <адрес> в лице администрации Унинского муниципального округа (ИНН <***>) ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов с земельных участков, расположенных:

- в 300 м западнее пер. Полевой, 2 в пгт. Уни (географические координаты N 57. 741415, Е 51.461760, площадь несанкционированной свалки не менее 300 кв.м, объем не менее 50 м3).

Для исполнения настоящего решения установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Унинский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>, тракт Уни-Порез, <адрес>, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.С. Емельянов

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →