Постановление

ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Берёзовского районного суда -Югры ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина Российской Федерации, образование высшее, разведенного, на иждивении имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, работающего бортмехаником в АО «Ютэйр вертолётные услуги», зарегистрированного по адресу: – Югры, проживающего по адресу: - Югры,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 25 минут гражданин ФИО1, находился в качестве покупателя в магазине «Магнит», расположенном по адресу: ХМАО-Югра, , без средств индивидуальной защиты, то есть без медицинской маски, тем самым нарушил требования, п.п. «в» п.4 «осуществлял действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью», п.п. «г» ч.4 «осуществлял действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации находящихся на территории, в которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации» Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требования «режима обязательной самоизоляции граждан» установленный постановлением Губернатора по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Югре».

По данному факту в отношении гражданина ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо административного органа, правомочное составлять протокол по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, будучи надлежащим образом уведомлённые, не явились, сведений об уважительных причинах неявки в суд не представили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращались.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья считает возможным продолжить рассмотрение дела в отсутствие должностного лица административного органа.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, подтвердил, что находился без маски в указанном магазине, о чем сразу дал объяснения сотрудникам полиции.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив и проанализировав материалы рассматриваемого дела, судья приходит к следующему.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) действие Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст.1 Федерального закона № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения (ст. 1 Федерального закона № 68-ФЗ).

В силу пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пп.«м» п.1 ст.11 Федерального закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 04 по ДД.ММ.ГГГГ включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Постановлением Губернатора ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ № в - Югре введен режим повышенной готовности.

Постановлением Губернатора ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в - Югре», на территории автономного округа продолжает действовать режим повышенной готовности. Гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: медицинские маски (одноразовые, многоразовые),респираторы и иные их заменяющие изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека при нахождении в закрытых помещениях.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п.в,г п.4 вышеуказанных Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № для граждан постановлено использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: медицинские маски (одноразовые, многоразовые),респираторы и иные их заменяющие изделия, обеспечивающие защиту органов дыхания человека при нахождении в закрытых помещениях (пункт 2).

Как доказательство виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, представлены:

- протокол об административном правонарушении 86 № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано место, время и обстоятельства совершенного ФИО1 противоправного деяния;

- определение о передаче протокола и материалов по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в Березовский районный суд;

- рапортом сотрудника ОМВД России по по факту совершения ФИО1 административного проступка, связанного с невыполнением последним ДД.ММ.ГГГГ в ёзовского района ХМАО-Югры правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории ХМАО-Югры, в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации с фототаблицей;

- объяснение ФИО1, признавшим факт невыполнения им ДД.ММ.ГГГГ правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории ХМАО-Югры, в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации выразившегося в его нахождении вне места проживания без средств индивидуальной защиты;

- заявление о выдаче (замене) паспорта, согласно которого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , зарегистрирован по месту жительства по адресу ХМАО-Югра, ;

- копия пенсионного удостоверения, согласно которого ФИО1 является получателем пенсии по старости (выслуге лет).

Анализируя указанные выше по тексту постановления доказательства, прихожу к выводу о невыполнении ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Таким образом, находясь вне места проживания, без средств индивидуальной защиты, ФИО1 не выполнил правила поведения при режиме повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за что был привлечен по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Следовательно, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административные правонарушения либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 22-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 122-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2557).

Это, в свою очередь, означает, что положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2735-О).

С учетом изложенного отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного кодекса).

Аналогичная правовая позиция отражена в ответе на вопрос N 22 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании судом установлено, что постановлением Губернатора - Югры № от ДД.ММ.ГГГГ п.2, п.п.3.1 п.3 Постановления Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № признаны утратившими силу, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие изделия, обеспечивающие защиту органов дыхания человека при нахождении в закрытых помещениях отменена, и носит рекомендательный характер.

Поскольку на настоящий момент ранее установленные ограничения, вмененные в вину ФИО1 отменены, что исключает наличие в его действиях на настоящий момент состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Суд - Югры в течение 10 суток с момента вручения или получения копии путём подачи жалобы в Берёзовский районный суд – Югры или непосредственно в Суд - Югры.

Судья ФИО4

Копия верна

Судья ФИО5

оригинал постановления подшит в деле об административном правонарушении №, хранящемся в Берёзовском районном суде – Югры.