Дело № 2-1040/2025

УИД 69RS0036-01-2025-001304-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Шакурова А.В.,

при секретаре Поляковой Т.А.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Заволжского района города Твери Филиппова А.А., представителя ответчика ООО «Тверская генерация» по доверенности ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Центрального управления Ростехнадзора по доверенности ФИО2, представителя третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Твери, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери по доверенностям ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заволжского района города Твери в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» об обязании устранить нарушения,

установил:

Прокурор Заволжского района города Твери обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Тверская генерация» об обязании устранить нарушения.

В обоснование заявленных исковых требований с учетом уточнений указано, что прокуратурой Заволжского района проведена проверка ООО «Тверская генерация». Установлено, что общество осуществляет поставку теплоносителя, необходимого для оказания жителям многоквартирных домов г. Твери коммунальных услуг - горячего водоснабжения и отопления. В ходе проверки выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее – ПТЭ ТЭ), а именно не выполнен ремонт кровли котельной на основании экспертизы промышленной безопасности № №, имеется течь кровли над котельным отделением котельной <данные изъяты> (ПТЭ ТЭ п. 3.3.25); не содержится в исправном состоянии здание котельной, а именно имеется разрушение бетона опорной части продольного ребра плиты с оголением и коррозией рабочей арматуры плиты покрытия котельной <адрес> (ПТЭ ТЭ п. 3.3.1, п. 3.3.23); не содержится в исправном состоянии здание котельной, а именно имеются трещины, деформации и разрушение поверхности бетона полотна отмостки котельной <адрес> (ПТЭ ТЭ п. 3.3.1); не содержится в исправном состоянии здание котельной, а именно имеется трещина кирпичной стены в углу в ЗРУ-0,4кВ котельная <данные изъяты> (ПТЭ ТЭ п.3.3.1); не содержится в исправном состоянии здание котельной, а именно разрушение поверхностного слоя кирпичной кладки на фасаде перед входом в котельную <данные изъяты> (ПТЭ ТЭ п. 3.3.1); не содержится в исправном состоянии здание котельной, а именно имеется течь воды по стене в ЗРУ-6 кВ (этаж шинных разъединителей) котельной <данные изъяты> (ПТЭ ТЭ п. 3.3.1, п. 3.3.25); не содержится в исправном состоянии здание котельной, а именно не устранены нарушения дефектной ведомости котельной на основании экспертизы промышленной безопасности № 2022.01.024-241 от 20.09.2022 котельной <данные изъяты> (ПТЭ ТЭ п. 3.3.1, п. 3.3.25); не содержится в исправном состоянии здание павильона ТК-2-323, а именно частичное разрушение строительных конструкций стен, межпанельных швов, кирпичной кладки (ПТЭ ТЭ п. 3.3.1, п. 3.3.9, п. 3.3.19); не содержится в исправном состоянии здание <адрес>, а именно имеется частичное разрушение кирпичных стен, сквозные отверстия, трещины, течь кровли, часть разрушенной стены накренилась к трубопроводу (ПТЭ ТЭ п. 3.3.1, п. 3.3.25, п. 3.3.9, п. 3.3.19). Вышеуказанные нарушения подтверждаются предписанием Центрального Управлениия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2024 № 8.3-1594вн-П/0012-2024, выданного ООО «Тверская генерация». Неустранение вышеуказанных нарушений может привести к ненадлежащей работе котельных и ТЭЦ, что приведет к нарушению прав граждан в виде предоставления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению надлежащего качества, что является недопустимым. На основании изложенного, прокурор просит суд обязать ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить данные нарушения, а именно выполнить ремонт кровли на основании экспертизы промышленной безопасности №№ котельной <данные изъяты> устранить разрушение бетона опорной части продольного ребра плиты с оголением и коррозией рабочей арматуры плиты покрытия котельной Химинститута; устранить трещины, деформации и разрушение поверхности бетона полотна отмостки котельной Химинститута; устранить трещины кирпичной стены в углу в ЗРУ-0,4кВ котельная <данные изъяты>; устранить разрушение поверхностного слоя кирпичной кладки на фасаде перед входом в котельную <данные изъяты>; устранить течь воды по стене в ЗРУ-6 кВ (этаж шинных разъединителей) котельной «<данные изъяты>»; устранить нарушения дефектной ведомости на основании экспертизы промышленной безопасности № 2022.01.024-241 от 20.09.2022 котельной «<данные изъяты> устранить частичное разрушение строительных конструкций стен, межпанельных швов, кирпичной кладки здания павильона ТК-2-323; устранить частичное разрушение кирпичных стен, сквозные отверстия, трещины, течь кровли, крен части разрушенной стены к трубопроводу здания <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Заволжского района города Твери Филиппов А.А. поддержал исковые требования с учетом уточнений, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Тверская генерация» по доверенности ФИО1 в удовлетворении заявленных требований просил отказать, полагал, что у прокурора отсутствуют полномочия по обращению в суд с настоящим иском поскольку выявленные нарушения не влияют на теплоснабжение населения, частичное разрушение строительных конструкций стен, межпанельных швов, кирпичной кладки здания павильона ТК-2-323 устранено, что касается частичного разрушения кирпичных стен, сквозных отверстий, трещин, течи кровли, накрененности части разрушенной стены к трубопроводу здания <данные изъяты> то вины ответчика в неустранении не имеется в связи с наличием у здания гаражей. Также ответчиком представлен в суд письменный отзыв и дополнения к нему, согласно которым работы по ремонту павильона ТК-2-323 проведены подрядной организацией <данные изъяты> в рамках заключенного договора ТГ-347-25 от 29.08.2025, о чем свидетельствуют прилагаемые фотоматериалы. Ремонт <адрес> планировалось выполнить в период с 24.03.2025 по 05.05.2025 (подрядчик <данные изъяты> по договору 2024 г.). Вместе с тем, в охранной зоне центрального теплового пункта по адресу: <адрес> располагаются гаражи. Ответчик письмом № ТС-07/02-3312 от 22.04.2024 просил Администрацию Заволжского района в городе Твери принять меры по демонтажу гаражей, находящихся на земельном участке, находящемуся в муниципальной собственности. Письмом № ТС-07/02-5983 от 02.08.2024 ответчик повторно обратился в адрес Администрации Заволжского района в городе Твери с аналогичным требованием. Письмом от 08.08.2024 № 32/2195-и Администрация Заволжского района в городе Твери сообщила ответчику о том, что с целью проведения работ по демонтажу указанных объектов необходимо проведение дополнительных проверочных мероприятий. Однако мер, направленных на устранение нарушения охранной зоны объекта теплоснабжения не предпринято. Нахождение указанных объектов в охранной зоне <адрес> препятствует проведению работ, направленных на устранение нарушений, решение суда неисполнимо силами общества.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Центрального управления Ростехнадзора ФИО2, представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Твери, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери по доверенностям ФИО3, не возражали относительно удовлетворения исковых требований.

Иные, участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно настоящему Закону потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Статьей 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 106 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, качество теплоснабжения определяется как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик тепловой энергии, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее - Правила № 354»). Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг.

Пунктом 2 Правил № 354 предусмотрено, что под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений), а под коммунальными ресурсами - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного топления, используемые для предоставления коммунальных услуг. Потребителем коммунальных услуг является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением. Исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, под ресурсоснабжающей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

На основании подпункта «е» пункта 4 Правил № 354 потребителю, среди прочих коммунальных услуг, может поставляться отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанном в пункте 15 Приложения № 1 к Правилам № 354, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Согласно п. «в» пункта 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 Правил № 354.

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (п.п. «а» п. 31 Правил № 354).

Согласно требованиям к качеству коммунальных услуг Правил № 354, допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °С до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего приложения; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °С до +12 °С; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °С до +10 °С.

Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд.

Судом установлено, что прокуратурой Заволжского района г. Твери проведена проверка ООО «Тверская генерация».

Общество осуществляет поставку теплоносителя, необходимого для оказания жителям многоквартирных домов г. Твери коммунальных услуг - горячего водоснабжения и отопления.

В нарушение ранее действовавших требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, действующих требований Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511, не выполнен ремонт кровли котельной на основании экспертизы промышленной безопасности № №, имеется течь кровли над котельным отделением котельной <данные изъяты> не содержится в исправном состоянии здание котельной, а именно имеется разрушение бетона опорной части продольного ребра плиты с оголением и коррозией рабочей арматуры плиты покрытия <адрес> не содержится в исправном состоянии здание котельной, а именно имеются трещины, деформации и разрушение поверхности бетона полотна отмостки котельной <адрес> не содержится в исправном состоянии здание котельной, а именно имеется трещина кирпичной стены в углу в ЗРУ-0,4кВ котельная <данные изъяты>; не содержится в исправном состоянии здание котельной, а именно разрушение поверхностного слоя кирпичной кладки на фасаде перед входом в котельную <данные изъяты> не содержится в исправном состоянии здание котельной, а именно имеется течь воды по стене в ЗРУ-6 кВ (этаж шинных разъединителей) котельной «<данные изъяты> не содержится в исправном состоянии здание котельной, а именно не устранены нарушения дефектной ведомости котельной на основании экспертизы промышленной безопасности № 2022.01.024-241 от 20.09.2022 котельной «<данные изъяты> не содержится в исправном состоянии здание <данные изъяты> а именно имеется частичное разрушение кирпичных стен, сквозные отверстия, трещины, течь кровли, часть разрушенной стены накренилась к трубопроводу.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются предписанием Центрального Управлениия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2024 № 8.3-1594вн-П70012-2024, выданного ООО «Тверская генерация».

Неустранение вышеуказанных нарушений может привести к ненадлежащей работе котельных и ТЭЦ, что приведет к нарушению прав граждан в виде предоставления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению надлежащего качества.

Судом установлено и подтверждено представителем истца, что ранее выявленное нарушение в виде частичного разрушения строительных конструкций стен, межпанельных швов, кирпичной кладки здания павильона ТК-2-323 ответчиком устранено.

Суд не соглашается с ответчиком о невозможности устранения нарушения в виде частичного разрушения кирпичных стен, сквозных отверстий, трещин, течи кровли, накрененности части разрушенной стены к трубопроводу в здании <данные изъяты>, в связи с наличием на прилегающей территории гаражей, поскольку действенных и эффективных мер для устранения препятствий в проведении ремонтных работ ООО «Тверская генерация» не осуществляло, заявлений в контролирующие и надзорные органы либо в суд на владельцев гаражей, собственника земельного участка, на котором они располагаются и т.п., от общества не поступало. Невозможности решения данного вопроса на стадии исполнения суд не усматривает.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований за исключением устраненных нарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ ответчику подлежит установлению срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных положений закона, с учетом требований п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования городской округ город Тверь Тверской области в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заволжского района города Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт кровли на основании экспертизы промышленной безопасности №№ котельной <данные изъяты>; устранить разрушение бетона опорной части продольного ребра плиты с оголением и коррозией рабочей арматуры плиты покрытия котельной <адрес>; устранить трещины, деформации и разрушение поверхности бетона полотна отмостки котельной <адрес> устранить трещину кирпичной стены в углу в ЗРУ-0,4кВ котельной <данные изъяты> устранить разрушение поверхностного слоя кирпичной кладки на фасаде перед входом в котельную <данные изъяты>; устранить течь воды по стене в ЗРУ-6 кВ (этаж шинных разъединителей) котельной «<данные изъяты>»; устранить нарушения дефектной ведомости на основании экспертизы промышленной безопасности № 2022.01.024-241 от 20.09.2022 котельной «<данные изъяты> устранить частичное разрушение кирпичных стен, сквозные отверстия, трещины, течь кровли, крен разрушенной стены к трубопроводу здания <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Тверской области городской округ город Тверь в размере 20 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Шакуров

Решение в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2025 года.

Председательствующий А.В. Шакуров