УИД №

Дело №

Строка отчета 2.081 г

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2023 года город Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Бирюковой С.А., при секретаре Левицкой Н.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Суражского района Брянской области о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением к администрации <адрес>, в котором указал, что он согласно удостоверению серии АИ № от ДД.ММ.ГГГГ, является лицом, добровольно выехавшим из зоны отселения, с периодом проживания в указанной зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе на обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз, в случае признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о принятии его на соответствующий жилищный учет, постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в постановке на жилищный учет, со ссылкой на добровольные повторное переселение в равнозначную зону радиоактивного загрязнения после ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным постановлением истец не согласен, поскольку считает, что его проживание в менее загрязненных и чистых зонах после ДД.ММ.ГГГГ обусловлено необходимостью и носит временный характер, не свидетельствует об окончательном выезде из зоны отселения.

На основании изложенного ФИО1 просил суд признать за ним право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по категории лиц, добровольно выехавших из зоны отселения с составом семьи 1 человек, и обязать администрацию <адрес> поставить его на соответствующий жилищный учет.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представители ответчика - администрации <адрес> и третьего лица - Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель администрации <адрес> по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, что принятое администрацией <адрес> решение об отказе ФИО1 в постановке на жилищный учет на основании ч. 2 ст. 22 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 № 1244-1 является обоснованным, поскольку им документально не подтвержден, указанный в удостоверении период проживая в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также место нахождения с 1995 года по 2009 год. Кроме того, после выезда ДД.ММ.ГГГГ из радиационной зоны на постоянное место жительства в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ возвращается в зону, подвергшуюся радиации - в с. ФИО2.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в с. ФИО2 <адрес>, в котором проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9,10).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (утратило силу ДД.ММ.ГГГГ) территория с. ФИО2 <адрес> была отнесена к зоне отселения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Департаментом семьи, социальной и демографической политики <адрес> взамен ранее выданного удостоверения выдано удостоверение серии АИ №, лица, выехавшего добровольно из зоны отселения - с. ФИО2 <адрес>, с периодом проживания в указанной зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, по договору найма жилого помещения, заключенному с ФИО5, членом семьи которой не является (л.д. 49,57-60).

ДД.ММ.ГГГГ истец в установленном законом порядке обратился в администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как выехавшего добровольно из зоны отселения, с составом семьи - 1 человек (л.д. 36, 61-67,68).

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол заседания жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании ч. 2 ст. 22 Закона РФ №, мотивировав его добровольным повторным переселением в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную, что не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона (л.д. 80,81).

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Положениями ч. 3 ст. 52 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

При этом, если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – "Закон РФ № 1244-1") к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны отселения в 1986 г. и в последующие годы, включая детей.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 17 названного Закона РФ, гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Гражданам, переселившимся после 30.06.1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновение права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 настоящего Закона (ч. 2 ст. 22 Закона № 1244-1).

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации") формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названного мероприятия является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В силу п.п. "е" п. 5 правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют в том числе, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст.ст. 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Удостоверением единого образца серии АИ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФИО1 Департаментом семьи, социальной и демографической политики <адрес>, подтвержден его статус гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выехавшего добровольно из зоны отселения - с. ФИО2 <адрес>, а также подтверждено нахождение истца в этой зоне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статус истца как лица, выехавшего добровольно из зоны отселения и выданное ему соответствующее удостоверение, ответчиком и третьим лицом не оспариваются.

С момента выезда в 1995 году из радиоактивного загрязнения право на обеспечение жилым помещением ФИО1 не реализовано.

С учетом установленных обстоятельств по делу, приведенных положений норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к категории граждан, которые в силу прямого указания закона в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживает по месту регистрации в жилом <адрес> по заключенному с собственником объекта недвижимости договору найма жилого помещения, членом семьи которого он не является.

По сведениям ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии квартир, индивидуальных домовладений за истцом на территории Российской Федерации не значится (л.д. 51,52-56).

Компенсация материального ущерба, в связи с утратой имущества в связи с выездом за переделы зоны радиоактивного загрязнения в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истцу не выплачивалась, что подтверждается сведениями Департамента социальной и демографической политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78,79).

В рассматриваемом деле право истца на получение мер социальной поддержки, как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выехавшему добровольно из зоны отселения, поставлено в зависимость от указанного в удостоверении единственного периода проживания в с. ФИО2 <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, его неоднократные въезды в зону отселения после выезда из нее в 1995 году не могут расцениваться как добровольное повторное переселение в равнозначную зону.

Таким образом, доводы ответчика, в обоснование позиции относительно исковых требований, суд находит несостоятельными, а отказ администрации <адрес> в постановке ФИО1 на жилищный учет по основанию, указанному в ч. 2 ст. 22 Закона РФ № неправомерным, как основанный на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящимся к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать администрацию <адрес> поставить его на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи - 1 человек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Судья С.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года