дело №2-6103/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

город Хабаровск 12 декабря 2022 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой П.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, клиентской службе на правах отдела ПФР в Вяземском районе о признании незаконным отказа в назначении социальной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделению ПФР по Хабаровскому краю и ЕАО, клиентской службе на правах отдела ПФР в Вяземском районе о признании незаконным отказа в назначении социальной пенсии по старости, указав в обоснование, что относится к малочисленным народам Севера, его национальность нанаец. Он обращался в отделение пенсионного фонда по достижению 55 лет для назначения и выплаты пенсии, однако ему было отказано. Указывает, что родился в <адрес>, а через 15 лет границы перенесли на <адрес> и <адрес> стало Хабаровским сельским районом. Отказ в пенсии является фактом, ухудшающим его положение как пенсионера, тем самым предоставив ему моральные страдания. Право на его социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией Российской Федерации. На основании изложенного просит признать незаконным отказ в назначении по старости.

В судебном заседании истец свои исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также добавил, что проживал с рождения в <адрес>, но потом родители переехали в <адрес>, с тех пор он все время проживал <адрес>, занимался традиционными видами деятельности.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях согласно которым истцу было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что он не проживает в районе проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии.

Представитель ответчика клиентской службы на правах отдела ПФР в Вяземском районе в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна, его явка не признана судом обязательной, обстоятельств препятствующих рассмотрению дела в его отсутствие судом не установлено.

Дела рассмотрено в отсутствие представителя клиентской службы на правах отдела ПФР в Вяземском районе в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав истца, представителя ответчика ФИО2, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6 ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2011 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, детям, оба родителя которых неизвестны) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу пп. 4 п. 1 ст. 11 названного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2011 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на получение социальной пенсии имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), отнесенные к категории малочисленных народов специальным Федеральным законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона был утвержден постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 N 255 (ред. от 18.12.2021) "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации", в этот Перечень включены нанайцы, проживающие на территории <адрес> и <адрес>.

Нанайцы включены также в Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 17.04.2006 N 536-р (ред. от 26.12.2011) «Об утверждении перечня коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока».

Вместе с тем необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Перечень районов традиционного расселения коренных малочисленных народов Севера устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации").

Распоряжением Правительства РФ от 8 мая 2009 г. N 610, которым утвержден Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации включено в числе прочих <адрес>.

Таким образом, нанайцам, проживающим на указанных территориях, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес>, имеет национальность нанаец, поскольку национальность его отца ФИО3 в соответствии с представленным свидетельством о рождении определена как – нанаец, и постоянно зарегистрирован и проживает в <адрес>, о чем свидетельствует регистрация по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Центр ПФР № по установлению пенсий в Хабаровском крае (клиентская служба на правах отдела в Вяземском районе) с заявлением о назначении социальной пенсии по старости, по результатам рассмотрения ему было отказано в назначении социальной пенсии в связи с тем, что он не проживает в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии и в перечне районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденного постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ населенный пункт <адрес> отсутствует.

На момент обращения в Центр ПФР № по установлению пенсий в Хабаровском крае истец, относящийся к малочисленным народам Севера, достиг возраста 55 лет, то есть у него возникло право на назначение спорной пенсии, поскольку им доказаны как факт принадлежности к числу коренных малочисленных народов Севера, так и факты проживания на территории <адрес>, который отнесен к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов России распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 N 631-р (ред. от 09.04.2022) «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации» и занятия им традиционными видами хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов России рыболовством и народными ремеслами.

Данное обстоятельство не учтено при разрешении вопроса о назначении пенсии истцу, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности принятого решения Центра ПФР № по установлению пенсий в <адрес> (клиентская служба на правах отдела в <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, его отмене как незаконное, тем самым удовлетворив исковые требования истца.

Аналогичная позиция высказана в Определении Верховного Суда РФ от 22.06.2012 N 58-КГ12-2, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2012 года" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.10.2012).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение центра Пенсионного Фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении социальной пенсии по старости ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2022 года.

Председательствующий Д.А. Ким