№ 2-834/2025 (УИД 58RS0017-01-2025-001443-62)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июля 2025 года г. Кузнецк Пензенской области
Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Исаевой Т.Ф.,
при секретаре Ольховатской Ю.А.,
с участием старшего помощника прокурора г. Кузнецка Пензенской области Абушахманова Р.Р., действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело УИД 58RS0017-01-2025-001443-62 по иску прокурора Неверкинского района Пензенской области в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кузнецкая центральная районная больница» о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Неверкинского района Пензенской области обратился в суд в защиту интересов ФИО1 с исковыми требованиями к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кузнецкая центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ») о понуждении к совершению определенных действий по следующим основаниям.
Прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения граждан необходимыми лекарственными средствами, в ходе которой установлен факт ненадлежащего обеспечения ФИО1, страдающей <данные изъяты>, тест-полосками для глюкометра.
Истцу рекомендовано осуществлять самоконтроль гликемии, ею используется глюкометр марки «Акку Чек-Актив». В соответствии с выпиской из амбулаторной карты, согласно стандартам оказания медицинской помощи взрослым при <данные изъяты> она нуждается в самоконтроле гликемии, в год необходимо 540 тест-полосок.
Несмотря на наличие медицинских показаний, ФИО1 тест-полосками для глюкометра в полном объёме не обеспечивалась.
Таким образом, ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ» и Министерством здравоохранения Пензенской области допущены нарушения прав пациента на обеспечение тест-полосками для глюкометра.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении Перечня социально значимых заболеваний и Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, прокурор Неверкинского района Пензенской области просил обязать ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ» обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тест-полосками для глюкометра в соответствии с имеющейся потребностью путем подачи заявки в Министерство здравоохранения Пензенской области.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кузнецка Пензенской области Абушахманов Р.Р., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
Истец ФИО1, представители ответчика ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ» и третьего лица Министерства здравоохранения Пензенской области в суд не явились, извещены. От истца и представителя ответчика поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, полагая возможным его рассмотрение в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 2, ч. 1, 2 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41).
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В соответствии с положениями названного закона основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи (пп. 1, 6 ст. 4).
Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. 2 ст. 19).
Гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях (ч. 1 ст. 43).
Медицинские работники обязаны назначать лекарственные препараты в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 4 ч. 2 ст. 73).
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», <данные изъяты> включен в перечень социально-значимых заболеваний.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. Согласно данному перечню при заболевании <данные изъяты> предусмотрено бесплатное обеспечение всеми лекарственными средствами, этиловым спиртом (100 г в месяц), инсулиновыми шприцами, шприцами типа «Новопен», «Пливапен» 1 и 2, иглами к ним, средствами диагностики.
Согласно п. 4 названного постановления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
В Перечне изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2018 № 3053-р, предусмотрено предоставление тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, инсулиновых игл, шприц-ручек льготной категории граждан, в том числе лицам, имеющим заболевание <данные изъяты>.
В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Пензенской области, утвержденным Постановлением Правительства Пензенской области от 31.01.2013 № 30-пП, Министерство здравоохранения Пензенской области является исполнительным органом Пензенской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере охраны здоровья, руководство системой здравоохранения в целях реализации конституционных прав граждан на медицинскую помощь на территории Пензенской области. В рамках своей компетенции указанное министерство организует предоставление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами; организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (п. 1.1, 2.1.12.23, 2.1.12.24).
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2018 года состоит на учете в Неверкинской поликлинике ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>, для контроля уровня глюкозы в крови имеет глюкометр марки «Акку Чек-Актив». В феврале 2025 года ей выдавался «Метформин» в достаточном количестве, однако тест-полосками для глюкометра не обеспечивалась. Годовая потребность ФИО1 в тест-полосках для определения содержания глюкозы в крови составляет 540 штук (11 упаковок по 50 шт.) по данным федерального регистра <данные изъяты>. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из медицинской карты амбулаторного больного, объяснениями ФИО1, отобранными помощником прокурора Неверкинского района Пензенской области Мусякаевой Л.Ф., справкой из Неверкинской участковой больницы им. Ф.Х. Магдеева ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ» от 18.06.2025.
Из изложенного следует, что ФИО1, как лицо с установленным диагнозом <данные изъяты> имеет право на бесплатное получение изделий медицинского назначения – тест-полосок для глюкометра с целью определения глюкозы в крови. Однако ими ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ» в необходимом количестве она не обеспечена, рецептурные бланки на их получение не выписывались. Данные обстоятельства противоречат приведенным выше нормам законодательства и свидетельствуют о нарушении права ФИО1 на получение медицинского изделия бесплатно, ограничение которого недопустимо. Она не должна нести неблагоприятные последствия в виде необеспечения необходимым медицинским изделием из-за несоблюдения лечебным учреждением порядка оформления соответствующей документации. Недостаточное финансирование не может умалять прав пациента на обеспечение медицинским изделием бесплатно. Источники финансового обеспечения в сфере охраны здоровья определены Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Установленные по делу обстоятельства ответчиком не опровергнуты.
На основании изложенного, суд пришел к выводу о необходимости возложить на ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ» обязанность обеспечить ФИО1 тест-полосками для глюкометра в соответствии с имеющейся потребностью путем подачи заявки в Министерство здравоохранения Пензенской области.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом позиции прокурора и в отсутствие иных опровергающих доводы иска доказательств, а также характера действий, которое требуется совершить ответчику для выполнения предусмотренных законом обязанностей, суд считает возможным установить срок для выполнения названных действий в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
При таких обстоятельствах иск прокурора Неверкинского района Пензенской области подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Неверкинского района Пензенской области в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кузнецкая центральная районная больница» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузнецкая центральная районная больница» (ИНН <***>) обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №), тест-полосками для глюкометра в соответствии с имеющейся потребностью путем подачи заявки в Министерство здравоохранения Пензенской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 24.07.2025.
Судья подпись Т.Ф. Исаева
Копия верна.
Судья Т.Ф. Исаева
Секретарь с/з Ю.А. Ольховатская