Дело № 2а-138 от 2022 года
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
27 декабря 2022 года
Вадинский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Булавской Л.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по административному исковому заявлению прокурора Вадинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области и о возложении обязанности разместить информацию о работе органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Вадинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным заявлением, обосновав свои требования следующим образом.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области требований законодательства об обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Действие Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – ФЗ № 8) в соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ № 8 распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно требованиям ст. 4 ФЗ № основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;
4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно ч. 2.1. ст. 7 ФЗ № 8 общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения на официальных сайтах в форме открытых данных.
Пунктом 2 ст. 6 ФЗ № 8 предусмотрено, что размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» признается одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Статьей 13 ФЗ № 8 Закона устанавливаются категории информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемых указанными органами в сети «Интернет».
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 8 органы местного самоуправления размещают в сети «Интернет» общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе:
а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;
б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 8 органы местного самоуправления размещают в сети «Интернет» статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;
б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 8 органы местного самоуправления размещают в сети «Интернет» информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ № 8 информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Вопреки изложенным правовым нормам администрацией Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области на официальном сайте администрации Вадинского района Пензенской области по адресу: https://vadinsk.pnzreg.ru/authority/adm-sel-pos-vadray/adm-vadsels/ не размещена информация, установленная пунктами 1, 7, 9 ч. 1 ст. 13 № 8-ФЗ, а именно информация о почтовом адресе, адресе электронной почты, номерах телефонов справочных служб органа местного самоуправления, сведения о полномочиях органа местного самоуправления, перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств, информация о порядке рассмотрения обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, номере телефона, по которому можно получить информацию справочного характера, обзоры обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
По результатам ранее проведенной проверки в адрес главы администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений закона, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Отсутствие указанной информации прямо нарушает принцип открытости и доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Бездействие должностных лиц администрации Вадинского сельсовета нарушает право неопределённого круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Прокурор просит:
признать незаконным бездействие администрации Вадинского сельсовета, выразившееся в непринятия мер по размещению в сети «Интернет» информации о работе органа местного самоуправления;
обязать администрацию Вадинского сельсовета разместить информацию о почтовом адресе, адресе электронной почты, номерах телефонов справочных служб органа местного самоуправления, сведения о полномочиях, перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств, информация о порядке рассмотрения обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, номере телефона, по которому можно получить информацию справочного характера, актуальные обзоры обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
В деле имеется заявление от прокурора Вадинского района Долгова Д.С., в котором он просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры, а также сообщает, что поддерживает требования в полном объеме и согласен на рассмотрение дела порядке упрощенного судопроизводства.
В деле имеется заявление от административного ответчика и.о. главы администрации Вадинского сельсовета, Вадинского района, Пензенской области, ФИО1, в котором он сообщает, что согласен полностью с требованиями прокурора и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с главой 33 КАС РФ, единолично судьей, без проведения судебного заседания.
Проанализировав в целом требования прокурора Вадинского района, Пензенской области, суд находит их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Вадинского сельсовета, выразившееся в непринятия мер по размещению в сети «Интернет» информации о работе органа местного самоуправления.
Обязать администрацию Вадинского сельсовета разместить информацию о почтовом адресе, адресе электронной почты, номерах телефонов справочных служб органа местного самоуправления, сведения о полномочиях, перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств, информация о порядке рассмотрения обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, номере телефона, по которому можно получить информацию справочного характера, актуальные обзоры обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующая: Булавская Л.А.