Постановление по делу № 5-1046/2023 от 27.10.2023

УИД 60RS0001-01-2023-008752-47 Дело № 5-1046/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2023 года <...>

Резолютивная часть оглашена 26 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2023 года.

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Душевской К.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») (ИНН **, КПП **, ОГРН **, ОКПО **, дата регистрации юридического лица - **.**.2003г.), находящееся по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

12.06.2023 в 23 ч. 25 мин., в соответствии с положениями ст. 92 ТК ЕАЭС для принятия решения о возможности убытия товара с таможенной территории ЕАЭС перевозчиком ОАО «РЖД» были предоставлены следующие документы: оригинал накладной № 34472032 от 08.06.2023, декларация на товары № 10131010/080623/3205330, согласно которых в вагоне № 59174797 перемещается товар «Пшеница», без упаковки, насыпью код ТН ВЭД ЕАЭС 1001990000, общий вес брутто заявленного товара - 70140 кг.

В ходе 100 % таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении вагона № ** помимо задекларированного товара - пшеница, перемещается товар - «сигареты с фильтром», не заявленный в товаросопроводительных документах и не задекларированный в ДТ № 10131010/080623/3205330, а именно:

1.Сигареты с фильтром, в твёрдых пачках белого цвета с золотистыми полосками, с акцизными марками Республики Беларусь. По 20 сигарет в пачке. На пачках имеется маркировка: «NZ GOLD, 20 сигарет с фильтром «NZ GOLD» («ЭНЗЕД ГОЛД»); продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена; ОАО «Гродненская табачная фабрика «НЕМАН», ул. (Орджоникидзе, 18, 230771, г. Гродно, Республика Беларусь, WWW.TABAK.BY; Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества», а также изображения штрих-кодов. Страна происхождения, согласно маркировке на пачках, Республика Беларусь. Пачки уложены в блоки – по 10 пачек в каждом. Всего 300 блоков, или 3000 пачек, или 60000 сигарет данного вида. Блоки скреплены между собой прозрачным скотчем в 6 брикетов (по 50 блоков брикете). Каждый брикет обтянут полимерной плёнкой чёрного цвета и прозрачной лентой скотч.

2.Сигареты с фильтром, в твёрдых пачках оранжевого цвета, с акцизными марками Республики Беларусь. По 20 сигарет в пачке. На пачках имеется маркировка: «Queen SUPERSLIMS, 20 сигарет с фильтром «QUEEN SUPERSLIMS» («КУИН СУПЕРСЛИМС»: продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена; ОАО «Гродненская табачная фабрика и «НЕМАН», ул. Орджоникидзе, 18, 230771, г. Гродно, Республика Беларусь, WWW.TABAK.BY. Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества», а также изображения штрих-кодов. Страна происхождения, согласно маркировке на пачках, Республика Беларусь. Пачки уложены в блоки - по 10 пачек в каждом. Всего 150 блоков, или 1500 пачек, или 30 000 сигарет данного вида. Блоки скреплены между собой прозрачным скотчем в 3 брикета (по 50 блоков в брикете). Каждый брикет обтянут полимерной плёнкой чёрного цвета и прозрачной лентой скотч.

3. Сигареты с фильтром, в твёрдых пачках черно-золотой расцветки, с акцизными марками Республики Беларусь. По 20 сигарет в пачке. На пачках имеется маркировка: «NZ BLACK POWER, 20 сигарет с фильтром «NZ BLACK POWER» («ЭНЗЕД БЛЭК ПАУЭР»): продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена; ОАО «Гродненская табачная фабрика «НЕМАН», ул. Орджоникидзе, 18, 230771, г. Гродно, Республика Беларусь, WWW.TABAK.BY; Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества», а так же изображения ш штрих-кодов. Страна происхождения, согласно маркировке на пачках, Республика БеларусьПачки уложены в блоки по 10 пачек в каждом. Всего 126 блоков, или 1260 пачек, или 25200 сигарет данного вида Блоки скреплены между собой прозрачным скотчем в 3 брикета (по 42 блока в брикете). Каждый брикет обтянут полимерной плёнкой чёрного цвета и прозрачной лентой скотч.

4. Сигареты с фильтром, в твёрдых пачках черно - белого цвета, с акцизными марками Республики Беларусь. По 20 сигарет в пачке. На пачках имеется маркировка: «NZ 10», 20 сигарет с фильтром «NZ 10» («ЭНЗЕД 10»); продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена: ОАО «Гродненская табачная фабрика «НЕМАН», ул. Орджоникидзе, 18, 230771, г. Гродно, Республика Беларусь, WWW.TABAK.BY; Содержит системные яды, канцерогенные мутагенные вещества», а так же изображения штрих-кодов. Страна происхождения, согласно маркировке на пачках, Республика Беларусь. Пачки уложены в блоки по 10 пачек в каждом. Всего 294 блоков, или 2940 пачек, или 58800 сигарет данного вида. Блоки скреплены между собой прозрачным скотчем в 7 брикетов (по 42 блока в брикете). Каждый брикет обтянут полимерной плёнкой чёрного цвета и прозрачной лентой скотч. Всего в вагоне № 59174797 перемещается: 19 брикет, или 870 блоков, или 8700 пачек или 174000 сигарет четырех видов, общим весом брутто 143 кг.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар:

- сигареты с фильтром марки сигареты марки «NZ 10», «NZ GOLD», «QUEEN SUPERSLIMS» (19 брикет, или 870 блоков, или 8700 пачек или 174000 сигарет четырех видов, общим весом брутто 143 кг), изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (<...>).

В соответствии с заключением эксперта Экспертно-исследовательского отдела № 2 (г. Псков) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт - Петербурга № 12402010/0016243 от 20.07.2023, рыночная стоимость товара «сигареты с фильтром» по состоянию на 12.06.2023, составила 1 035 300 руб.

Таким образом, в действиях перевозчика ОАО «РЖД», усматривается событие административного правонарушения, выразившегося в сокрытии товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров при перемещении через таможенную границу ЕАЭС, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 КоАП России.

Представитель Псковской таможни ФИО1 полагала вину юридического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначить перевозчику административное наказание в пределах санкции статьи.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Защитник Срогинис Р.П. в судебном заседании вину юридического лица не признал, пояснил, что перевозчиком были предприняты меры для исполнения обязанности по коммерческому, техническому осмотру вагонов, товар перевозился в крытом вагоне, юридическое лицо никакого отношения к сокрытию товара не имеет. Кроме того, материалы дела не содержат в себе сведений о третьих лицах, которые могли осуществить сокрытие выявленного товара.

Заслушав представителя Псковской таможни ФИО1, защитника Срогиниса Р.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Подпунктом 25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС установлено, что незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» это перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

К способам, затрудняющим обнаружение товаров, относятся физическое сокрытие товаров, когда должностное лицо таможенного органа не может их обнаружить путем обычного визуального осмотра без проведения личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля или применения технических средств таможенного контроля, а также нахождение товаров в местах, не предназначенных для их транспортировки или хранения, доступ в которые затруднен.

Установлено, что 12.06.2023 в 23 ч. 25 мин., в соответствии с положениями ст. 92 ТК ЕАЭС для принятия решения о возможности убытия товара с таможенной территории ЕАЭС перевозчиком ОАО «РЖД» были предоставлены следующие документы: оригинал накладной № 34472032 от 08.06.2023, декларация на товары № 10131010/080623/3205330, согласно которых в вагоне № 59174797 перемещается товар - «Пшеница», без упаковки, насыпью код ТН ВЭД ЕАЭС 1001990000, общий вес брутто заявленного товара - 70140 кг.

В ходе 100 % таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении вагона № **, помимо задекларированного товара (пшеница), перемещается товар «сигареты с фильтром», не заявленный в товаросопроводительных документах и не задекларированный в ДТ № 10131010/080623/3205330 (всего в вагоне № ** перемещается: 19 брикет, или 870 блоков, или 8700 пачек или 174000 сигарет четырех видов, общим весом брутто 143 кг).

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар: сигареты с фильтром марки сигареты марки «NZ 10», «NZ GOLD», «QUEEN SUPERSLIMS» (19 брикетов, или 870 блоков, или 8700 пачек или 174000 сигарет четырех видов, общим весом брутто 143 кг), изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (<...>).

Допрошенный в ходе административного расследования в качестве свидетеля заместитель начальника станции Себеж, В.В.., показал, что до прибытия поезда, дежурный по ст. Себеж объявляет по громкой связи о выходе поезда со станции «Заваруйка», по прибытию поезда производится коммерческий осмотр состава и обработка перевозочных документов, передача их в таможенный орган. При отправлении поезда, сотрудниками ОАО «РЖД» (осмотрщики вагонов) производится полное опробование тормозов, по готовности, поезд убывает со станции «Себеж» в сторону Латвийской Республики. Вагоны осматриваются в коммерческом отношении с двух сторон (проверка наличия ЗПУ, сверяются их контрольные знаки, их исправность, правильность их наложения, отсутствие просыпания люков, закрытие загрузочных люков), ст. «Себеж» ограждена забором, установлены видеокамеры, ведется пропускной режим, который контролируют сотрудники пограничной службы ФСБ России. ОАО «РЖД» была предоставлена возможность проверить товар, перемещаемый в вагоне № **, на предмет соответствия грузовых мест, веса брутто, наименования товара. Вагоны в пути следования сопровождает ведомственная охрана ОАО «РЖД», при наличии договора между отправителем и охраной. При отсутствии такого договора, вагон не охраняется. Ему (В.В..) не известно, возможно ли было совершить действия по размещению в вагоне табачной продукции на самой станции «Себеж», также неизвестно как в вагоне оказались сигареты.

Допрошенный в ходе административного расследования в качестве свидетеля приемщик поездов станции Себеж, Е,И.., показал, что при осмотре вагонов с товаром руководствуется правилами коммерческого осмотра поездов и вагонов (утв. МПС РФ 29.12.1995 № ЦМ-360), обращает внимание на наличие/отсутствие коммерческих неисправностей вагонов. При проверке железнодорожного вагона обращает внимание на наличие ЗПУ, целостность ЗПУ, соответствие перевозочным документам (ТТН и передаточная ведомость), правильность наложения ЗПУ. 12.06.2023 до подачи сообщения об убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС вагон им осматривался в коммерческом отношении с двух сторон (проверка наличия ЗПУ, сверены их контрольные знаки, их исправность, правильность их наложения, закрытие люков). При осмотре каких-либо нарушений целостности вагона № ** выявлено не было. В ЖДВПП Себеж доступ к железнодорожному вагону № ** посторонних лиц был невозможен. О возможности доступа в пути следования ему неизвестно.

Допрошенный в ходе административного расследования в качестве свидетеля ведущий инспектор отдела таможенного досмотра т/п ЖДПП Посинь Псковской таможни М.И. показал, что им на станции Себеж т/п ЖДПП Посинь Псковской таможни проводилось таможенное наблюдение за действиями должностных лиц ОАО «РЖД». Объектом таможенного контроля в данном случае явился товар: пшеница. В ходе таможенного наблюдения, установлено: осматриваемые вагоны опломбированы запорно-пломбировочными устройствами, пломбы отправителей исправны, их номера соответствуют данным указанным в гр. 19 ж/д накладных, целостность грузовых помещений вагонов не нарушена. Представителем ОАО РЖД было произведено вскрытие указанных вагонов со снятием средств идентификации №: **, загрузка составляет примерно по 85% от общего объёма грузовых помещений вагонов. Товар соответствует сведениям, заявленным в ТСД. Выявление на поверхности товара (пшеница) следов хождения (продавливание в поверхности товара в виде отпечатка обуви) дало основание полагать, что в вагоне перемещается сокрытый от таможенного контроля товар, поэтому он (М.И. досмотровым щупом исследовал товар «пшеница» и выявил, что вдоль левого борта под небольшим слоем пшеницы, перемещается товар в виде прямоугольных брикетов, обернутый черной полимерной пленкой и скреплен скотч-лентой.

ОАО «РЖД» при надлежащем исполнении своих обязанностей как перевозчика, учитывая порядок действий сотрудников ОАО «РЖД» при производстве комиссионного осмотра совместно с должностными лицами таможенного органа и пограничных служб, могло выявить наличие сокрытого в железнодорожном вагоне № ** товара. То есть, согласно технологической схемы комиссионного осмотра, лица производящие комиссионный осмотр двигаются с «головы» поезда, но при этом могут фактически осматривать разные вагоны и их части, все выявленные нарушения обобщаются и доносятся до каждого члена комиссии. В ходе комиссионного осмотра лица его производящие проводят полный осмотр вагонов (балок, ребер жесткости, технических полостей, грузовых помещений), в том числе с использованием технических средств (фонариков, щупов, зеркал), на наличие трещин, повреждений, нарушение целостности балок/вагонов (отсутствие элементов конструкции вагонов), наличие посторонних предметов.

Приняв опломбированный вагон к перевозке, ОАО «РЖД» тем самым приняло на себя обязательство по сохранности перевозимого груза, в связи с чем, должно было контролировать как техническое состояние вагона в пути следования, так и отсутствие посторонних включений. При таких обстоятельствах, само по себе наличие на указанном вагоне неповрежденных пломб грузоотправителя не препятствовало ОАО «РЖД» произвести его проверку до прохождения стадии таможенного контроля. Кроме того, из пояснений представителя перевозчика усматривается, что ОАО «РЖД» имело возможность выделить собственного сотрудника, для того, чтобы проконтролировать загрузку вагонов грузоотправителем.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ООО «РЖД» требований таможенного законодательства и недопущения их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему административном правонарушении.

Таким образом, перевозчик ОАО «РЖД» совершил сокрытие товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров при убытии с таможенной территории ЕАЭС, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: оригиналом накладной №34472032 от 08.06.2023, декларацией на товары №10131010/080623/3205330, ведомостью вагонов (к отправке 34472032), контрольным листом обработки экспортного груженного поезда от 12.06.2023, актом таможенного наблюдения №10209140/130623/001011 (АТН), актом таможенного досмотра №10209140/130623/100115, пояснениями отправителя, свидетельскими показаниями работников ОАО «РЖД», В.В.., Е,И.., свидетельскими показаниями должностного лица Псковской таможни: М.И. заключением эксперта Экспертно-исследовательского отдела № 2 (г. Псков) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт - Петербурга № 12402010/0016243 от 20.07.2023, протоколом изъятия вещей и документов от 14.06.2023, и иными материалами дела в их совокупности.

При разрешении вопроса о виде наказания юридическому лицу, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.16.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, в данном случае судом было установлено, что от таможенного контроля были сокрыты сигареты с акцизными марками Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 1 Соглашения Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 30.03.2002 "О Таможенном и налоговом контроле за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции на территориях государств - членов ЕврАзЭс", вступившего в силу для Российской Федерации 26.02.2003 года, под оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции понимается ввоз на территорию, вывоз с территории и перемещение через территорию государств Сторон, приобретение, хранение, оптовая и розничная реализация указанных видов товаров.

Оборотом табачной продукции признается ее хранение, транспортировка, ввоз в Российскую Федерацию, получение и передача табачной продукции, в том числе ее приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации (пп. 5 п. 6 Методических рекомендаций для проведения эксперимента по маркировке табачной продукции средствами идентификации и мониторингу оборота табачной продукции на территории Российской Федерации, утвержденных Минпромторгом России 25.12.2017).

В ст.15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (заключена в г. Женеве 21.05.2003, 24.04.2008 принят Федеральный закон от №51-Ф3 "О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака") закреплено, что Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

Учитывая изложенное, оборот табачной продукции подлежит особому контролю со стороны государства, и значительные санкции, предусмотренные КоАП РФ за совершение правонарушения, вязанного с незаконным оборотом табачной продукции, связаны в первую очередь с возможной опасностью, которую представляют собой для потребителя немаркированная продукция и товары. Очевидно, что наличие подобных марок и информации является определенной гарантией качества таких продуктов, подтверждая законность их происхождения.

Согласно ч.3 ст.18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-Ф3 "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Аналогичные требования содержатся и в ряде иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и ЕАЭС

Так, частями 2, 5 ст.4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с положениями раздела VII Технического регламента Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 года N 107 (ТР ТС 035/2014), на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (п.18).

В соответствии с пунктами 44, 45 ТР ТС 035/2014, табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям данного технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств – Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 N76 «Об акцизных марках для маркирования ввозимой на территорию РФ табачной продукции» (далее – постановление Правительства РФ от 20.02.2010 №76) установлен порядок маркирования табачных изделий, ввозимых на таможенную территорию РФ. Порядок изготовления марок, установление их цены, порядок маркировки также определяются Правительством РФ.

Пунктами 1, 7 постановления Правительства РФ от 20.02.2010 №76 установлено, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая на территорию Российской Федерации с целью ее реализации подлежит обязательной маркировке акцизными марками, с 01.01.2011 запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с данным постановлением.

При этом указанным постановлением Правительства Российской Федерации установлены исключения, когда на территорию Российской Федерации может быть ввезена немаркированная табачная продукция (например, при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, при помещении и продажи в магазинах беспошлинной торговли, дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств и др.)

В силу ч.3.1 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещается перемещение (транспортировка) по территории Российской Федерации физическими лицами табачной продукции и подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации никотинсодержащей продукции, не маркированных средствами идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе продукции, являющейся товаром Союза, за исключением перемещения по территории Российской Федерации физическими лицами, достигшими возраста 18 лет, указанных табачной продукции и никотинсодержащей продукции: 1) в количестве не более 200 сигарет, или 200 изделий с нагреваемым табаком, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака либо общим весом не более 250 граммов указанной продукции в ассортименте на одно физическое лицо, достигшее возраста 18 лет; 2) в количестве не более 5 единиц никотинсодержащей продукции (за исключением изделий с нагреваемым табаком) общим объемом не более 20 миллилитров никотинсодержащей жидкости либо общим весом не более 250 граммов бестабачной смеси для нагревания на одно физическое лицо, достигшее возраста 18 лет.

Таким образом, с учетом выше приведенных норм права, перемещение по территории России табачной продукции, не маркированной специальными акцизными марками Российской Федерации, надлежит признать незаконным.

Решая вопрос о применении конфискации изъятой табачной продукции, суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие обязательной маркировки специальными и акцизными марками Российской Федерации, а также документы, подтверждающие легальность производства и оборота изъятого предмета правонарушения.

Вместе с тем, конфискация предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (п.4 ч.1 ст3.2 КоАП РФ). Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При этом указанная в п. 3 ст.18 от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" табачная продукция, находящаяся в незаконном обороте подлежат изъятию.

Применение судом конфискации как вида административного наказания и изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, имеет различные правовые последствия.

В случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 3.7 КоАП РФ).

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3 ст.3.7, п. 1, 2, 2.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ).

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, находящимися в незаконном обороте.

Из положений ч.3 ст.3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

Таким образом, единственным возможным видом наказания в данном случае является административный штраф, а изъятая табачная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

Вместе с тем, с учетом того обстоятельства, что в настоящее время вышеперечисленная табачная продукция признана вещественными доказательствами по уголовному делу (л.д.138-139), исполнение настоящего постановления в части уничтожения изъятых сигарет надлежит производить после завершения производства по уголовному делу №12304009713000033.

В силу ч. 3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что ОАО «РЖД» неоднократно привлекалось за совершение однородных административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом табачной продукции, а доказательств, подтверждающих собственное финансовое положение привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом не представлено, оснований для применения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не нахожу.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих наказание, наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность (повторное совершение однородного правонарушения в период, когда указанное лицо считалось подвергнутым административному наказанию за совершение однородного правонарушения), и полагает возможным, назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй от стоимости изъятого товара, согласно экспертному заключению № 12402010/0016243 от 20.07.2023, с изъятием из незаконного оборота предметов административного правонарушения.

С учетом стоимости предмета административного правонарушения, размер административного штрафа судом определен в сумме 517 650 рублей (1 035 300:2).

С учетом отсутствия смягчающих административную ответственность обстоятельств, повторного совершения однородного правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Изъятый товар – предмет данного административного правонарушения, находящийся в незаконном обороте, подлежит уничтожению.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 2 ст. 16.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать перевозчика - Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 517 650 (Пятьсот семнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) рублей без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Табачная продукция, находящаяся в незаконном обороте, подлежит уничтожению после завершения производства по уголовному делу №12304009713000033, а именно:

1.Сигареты с фильтром, в твёрдых пачках белого цвета с золотистыми полосками, с акцизными марками Республики Беларусь. По 20 сигарет в пачке. На пачках имеется маркировка: «NZ GOLD, 20 сигарет с фильтром «NZ GOLD» («ЭНЗЕД ГОЛД»); продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена; ОАО «Гродненская табачная фабрика «НЕМАН», ул. (Орджоникидзе, 18, 230771, г. Гродно, Республика Беларусь, WWW.TABAK.BY; Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества», а также изображения штрих-кодов. Страна происхождения, согласно маркировке на пачках, Республика Беларусь. Пачки уложены 1 в блоки - по 10 пачек в каждом. Всего 300 блоков, или 3000 пачек, или 60000 сигарет данного вида. Блоки скреплены между собой прозрачным скотчем в 6 брикетов (по 50 блоков брикете). Каждый брикет обтянут полимерной плёнкой чёрного цвета и прозрачной лентой скотч.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК, г. Москва,

БИК:024501901

Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40102810045370000002,

Счет получателя средств: 03100643000000019502,

КБК: 15311601161010000140

ОКТМО: 45328000

Код таможенного органа: 10209000

УИН штрафа 15310102090003069234.

Назначение платежа: Оплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении № 5–1046/2023 для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010).

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Процессуальных издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова