(УИД 47RS0001-01-2023-000343-88)

Решение

по делу № 2-449/2023

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гусаровой И.М.,

при секретаре Журавлевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании прекратить противоправные действия,-

установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в интересах неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском об обязании ИП ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП №), фактический адрес осуществления деятельности: РФ, 187600, <адрес>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц в части реализации товаров легкой промышленности без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством; в случае удовлетворения иска обязании довести до сведения потребителей в установленный судом срок решение суда через средства массовой информации, согласно абзацу 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Свои исковые требования истец основывает на том, что в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 г. (далее по тексту – Закон РФ «О защите прав потребителей»), орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

С учетом п.п. 7 п. 4 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном законодательством РФ, имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с пунктами 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Согласно постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № 154 руководство деятельностью Роспотребнадзора осуществляет Правительство РФ, служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Ленинградской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области (далее– Управление). В соответствии с п. 8.19 и п. 8.40 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012г. № 683, Управление наделено правом обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 1 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области от 25.10.2006г. № 132, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском является структурным подразделением Управления и осуществляет свою деятельность на территории МО Бокситогорского района Ленинградской области. В силу п. 6.4.6 данного Положения, Территориальный отдел в пределах своей компетенции осуществляет обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Заявление в защиту прав неопределенного круга потребителей предъявляется в случаях:

1. Когда невозможно установить конкретных потребителей, чьи права были нарушены.

2. Когда возможно установить потребителей, права которых нарушены действием (бездействием) одного и того же продавца, производителя, исполнителя, однако их число настолько велико, что не представляется возможным и целесообразным подать заявление в защиту группы конкретных потребителей.

Согласно Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель — это гражданин, имеющий намеренье заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан, имеющих намерения заключить договор купли-продажи в магазине Индивидуального предпринимателя ФИО1, для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»). Определить полный перечень потребителей, на которых распространяется в настоящее время и будут распространятся в дальнейшем отношения не представляется возможным.

В адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе поступают обращения заявителей, согласно которым ИП ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП №) нарушаются их права потребителей установленные ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1), Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" 017/2011, Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" 007/2011 в связи с реализацией товаров легкой промышленности без обязательной маркировки и нанесения обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации в магазине «Румба» по адресу: РФ, 187600, <адрес>.

Данные обстоятельства противоречат требованиям законодательства Российской Федерации и нарушают положения ч. 4 ст. 7, ст. 10 Закона № 2300- 1, ст. 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" 017/2011, ст. 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" 007/2011.

В силу вступивших положений п.п. 3, 9 Постановления Правительства от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении субъектов предпринимательской деятельности, приостановлено до 31.12.2023.

В данной связи, ИП ФИО1 неоднократно информировалась о недопустимости нарушения обязательных требований, предостережения: № от 01.03.2023; № от 17.10.2022г. в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (номера КНМ в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» 78№; 78№), суть которых сводилась к предложению обеспечить предоставление полной и достоверной информации о реализуемых товарах, а именно осуществлять реализацию товаров легкой промышленности, с нанесением средств идентификации (маркировки). Обязанность размещения, которых в силу положений п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 10 Закона №, возложена на продавцов товаров.

Предостережение № от 17.10.2022г получены Индивидуальным предпринимателем 11.11.2022, по предостережению № от 01.03.2023 доставлено в пункт назначения 04.03.2023г.

На основании Задания начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе «Об организации мероприятий по контролю (надзору) без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями» от 17.10.2022г. и 28.02.2023г в соответствии с ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и в соответствии с Положением «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области» должностным лицом проведены выездные обследования в магазине «Румба» ИП ФИО1 по обращениям граждан от 13.10.2022г. № 10233/ж/2022; от 27.02.2023г. № 1537/ж/2023.

По результатам мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом, установлены нарушения законодательства в области защиты прав потребителей: Индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется розничная продажа товаров легкой промышленности, на этикетках различных товаров (платьях, женских костюмах), представленных к продаже в торговом зале, отсутствует: необходимая информация о наименовании изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, состав сырья, единый знак обращения продукции на рынке государств членов Таможенного союза, дата изготовления, вид, массовая доля (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия, вышеуказанные нарушения подтверждаются актом выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом.

Данные обстоятельства противоречат требованиям законодательства Российской Федерации и нарушают положения ч. 4 ст. 7, ст. 10 Закона № 2300-1ст. 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" 017/2011, ст. 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" 007/2011.

Исходя из аналогичных поступающих обращений граждан нарушения обязательных требований продолжаются.

Частью 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300- 1 «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 876 утвержден технический регламент Таможенного союза о безопасности продукции легкой промышленности (далее - ТР ТС 017/2011), который устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Согласно пункту 2 статьи 1 ТР ТС 017/2011 к продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие Технического регламента, относится одежда, изделия швейные и трикотажные, обувь.

Указанным Техническим регламентом установлены требования к маркировке соответствующей продукции (статья 9).

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011 при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Маркировка продукции должна содержать обязательную информацию о наименованиях продукции, страны-изготовителя, изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; о юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, размере изделия, составе сырья, товарном знаке (при наличии), едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийных обязательствах изготовителя (при необходимости), дате изготовления, номере партии продукции (при необходимости).

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать дополнительную информацию, в частности, для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Аналогичные по существу требования о маркировке продукции содержатся в Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 (далее - ТР ТС 007/2011).

Незаконные действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении законодательства в области защиты прав потребителей, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, что послужило основанием для обращения Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе в суд.

С учётом изложенного, а также принимая во внимание принятие в Российской Федерации мер по поддержке бизнеса в условиях санкционных ограничений, в частности моратория на проведение контрольных (надзорных) мероприятий в отношении субъектов предпринимательской деятельности - иных полномочий и компетенций для принятия в отношении ИП ФИО1 реагирования по пресечению противоправных действий, кроме как, обязание в судебном порядке прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в настоящее время у территориального отдела не имеется.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе, руководствуясь ст. 46 ГПК РФ, вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга потребителей с иском о прекращении ИП ФИО1 противоправных действий, выраженных в нарушении прав потребителей на предоставление полной и достоверной информации о реализуемых товарах.

Истец- представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик- ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представил письменное заявление, согласно которого она просит суд рассмотреть дело в её отсутствие, она исковые требования признает в полном объеме, последствия признания ответчиком иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ей разъяснены, признание ответчиком иска принято судом.

Проверив материалы дела, принимая во внимание признание ответчиком иска, суд находит, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона «О защите прав потребителей», п.13 ч.1 ст. 333.36 НК РФ истец был освобожден от уплаты государственной пошлины по делу.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района. В связи с изложенным и учитывая, что при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика ИП ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 173, ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП №), фактический адрес осуществления деятельности: РФ, 187600, <адрес>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц в части реализации товаров легкой промышленности без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП №) в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1 довести до сведения потребителей через средства массовой информации Бокситогорского района Ленинградской области настоящее решение суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП №) в доход бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 18.05.2023 года.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>