Дело № 2-1002/2022 копия
УИД 33RS0003-01-2022-001318-10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 августа 2022 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,
при секретаре Григорьевой А.О.,
с участием
представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о назначении пенсии,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольчугинском районе Владимирской области о назначении пенсии.
В обоснование иска указал, что ... обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ. Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольчугинском районе Владимирской области от ... №... в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа и недостаточностью страхового. А именно ответчиком не включены в его страховой и специальный стаж периоды работы с ... по ... матросом в Управлении Архтралфлот и с ... по ... матросом в Коллективном Предприятии Архангельский траловый флот. В качестве обоснования отказа во включении указанных периодов в специальный стаж ответчиком указано на отсутствие документов, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). Данный отказ был направлен истцу ....
Истец указал, что запрос в ГУ ОПФР по Архангельской области и Ненецкому автономному округу был направлен только ..., а ответ со справками, подтверждающими работу в особых условиях, был получен ответчиком .... Однако сотрудники ПФР известили о поступлении указанных документов только ..., в связи с чем истец сразу обратился с повторным заявлением о назначении пенсии и пенсия была ему назначена решение ГУ ОПФР по Владимирской области .... Однако истец полагает, что имел право на пенсию с даты первого обращения ....
Уточнив требования (л.д. 51), ФИО3 просил признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ в связи с достижением ... возраста 66 лет и выработки специального страхового стажа, проработав не менее 12 лет 06 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеющего стаж не менее 25 лет и назначить пенсию со дня обращения о назначении досрочной пенсии с ..., обязать ответчика произвести выплату причитающейся пенсии за период с ... по ....
В судебное заседание истец ФИО3, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 155), в судебное заседание не явился.
Представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера (л.д. 44) и доверенности от ... (л.д. 57), поддержал требования истца. Указал, что трудовая книжка была представлена истцом в ПФР при обращении ..., данный документ позволял определить как страховой, так и специальный стаж истца. Дополнительные запросы были направлены ответчиком по истечении длительного периода времени. Кроме того, после поступления уточняющих справок в июле 2021 года работники ПФР сообщили истцу о возникновении у него права на пенсию только в ноябре 2021 года посредством телефонного звонка. Иных письменных уведомлений ему не поступало. После этого, истец сразу обратился в ПФР с заявлением о назначении пенсии. Истец полагает, что имел право на назначение пенсии уже с ..., данная пенсия не была ему назначена по вине работников ПФР.
Определением суда от ... (л.д. 45) с согласия истца (л.д. 52) ненадлежащий ответчик ГУ УПФР в ...... заменен на надлежащего ГУ ОПФР по .......
Представитель ответчика ГУ ОПФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ... №... (л.д. 60), возражала против удовлетворения требований. Представлен отзыв на исковое заявление (л.д. 37-41), в котором указано, что истцу при обращении за пенсией ... было разъяснено о необходимости предоставления документов, уточняющих особый характер работы. Однако истец никаких действий по получению данных документов не предпринимал. Напротив, ПФР ..., ..., ... и ... направляло запросы об истребовании документов в отношении ФИО3. Однако на момент истечения 3-х месячного срока ответы на запросы не поступили, в связи с чем ... было принято решение об отказе в назначении пенсии истцу. Уточняющие документы поступили в адрес ПФР ..., о чем истец был незамедлительно уведомлен. ФИО3 вновь обратился за пенсией ... и ... данная пенсия была ему назначена.
Также в отзыве указано, что размер пенсии зависит от даты ее назначения, а именно повышающего коэффициента (если он применяется), страховых взносов и т.д.
При расчете пенсии ФИО3 по состоянию на ... ее размер составит 20 412 руб. 19 коп. К вышеуказанному размеру пенсии применен повышающий коэффициент 1,07, поскольку истец обратился через два полных года после возникновения права на пенсию – ... по достижении возраста 55 лет.
При расчете пенсии ФИО3 на ... ее размер составил 22 116 руб. 45 коп. В данном случае применен повышающий коэффициент в размере 1,12, поскольку с момента возникновения права на пенсию ... прошло полных три года.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ... ФИО3, ... года рождения, обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольчугинском районе Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 10-11).
Истцу выдано уведомление о необходимости предоставления уточняющей справки за указанные периоды работы в срок до ... (л.д. 12)
Кроме того, ..., ..., ... и ... ГУ ОПФР по Владимирской области направляло запросы в Управление ПФР в ...... об истребовании документов в отношении ФИО3 (л.д. 54-56).
Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кольчугинском районе Владимирской области от ... №... в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа и недостаточностью страхового (л.д. 53).
Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы истца с ... по ... матросом в Управлении Архтралфлот и с ... по ... матросом в Коллективном Предприятии Архангельский траловый флот, поскольку отсутствуют документы, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).
Кроме того, данные периоды не включены в страховой стаж ФИО3 в связи с тем, что в трудовой книжке на данных периодах работы печать при увольнении не прочитывается.
На запрос ответчика от ... из ГУ ОПФР по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ... поступили справки о заработной плате за период с июня 1984 года по октябрь 1993 года (л.д. 68-70), а ... – справка из АО «Архангельский траловый флот» от ... №..., уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе (л.д. 89).
... истец повторно обратился в ГУ ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 23-24) и решением от ... данная пенсия была ему назначена (л.д. 80).
Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от ... N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от ... N 400-ФЗ в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ... N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).
Исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ... N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии ч. 6 ст. 22 Федерального закона от ... N 400-ФЗ, в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренного частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости.
В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от ... N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ... N 884н были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (утратившие силу с ...).
Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а"); регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").
Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а"); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").
Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 23 Правил обращения за страховой пенсией).
В п. 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается, в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.
Из приведенных норм права следует, что при разрешении вопроса об установлении страховой пенсии по старости территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
Во исполнение данных требований закона ответчиком направлялись запросы в ГУ ОПФР по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с целью получения дополнительных документов, и такие документы были получены ГУ ОПФР по Владимирской области ..., то есть после вынесения решения об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.
Доказательств извещения ФИО3 о поступивших документах, подтверждающих его специальный стаж работы, ответчиком в материалы дела не представлено.
Истец утверждает, что телефонный звонок из ПФР поступил только ..., что подтверждается детализацией услуг связи за период с ... по ... (л.д. 104-140).
Поступившие документы послужили основанием для включения в страховой и специальный стаж истца спорных периодов работы и назначении истцу пенсии ....
Однако данные обстоятельства означают, что на момент обращения ФИО3 с заявлением о назначении пенсии ... он имел необходимый специальный и страховой стаж, что в соответствии со ст. 22 Федерального закона от ... давало ему право на назначение пенсии с ..., тем более, что документы поступили по запросам ПФР, сделанным по обращению истца ....
При расчете пенсии ФИО3 по состоянию на ... ее размер составит 20 412 руб. 19 коп. К вышеуказанному размеру пенсии применен повышающий коэффициент 1,07, поскольку истец обратился через два полных года после возникновения права на пенсию – ... по достижении возраста 55 лет.
При расчете пенсии ФИО3 на ... ее размер составил 22 116 руб. 45 коп. В данном случае применен повышающий коэффициент в размере 1,12, поскольку с момента возникновения права на пенсию ... прошло полных три года.
Данные обстоятельства были доведены до истца, который выразил согласие на назначение пенсии с ... в меньшем размере, о чем в материалы дела представлено письменное заявление (л.д. 98).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО3 об обязании ответчика назначить ему пенсию с ..., что послужит основанием для выплаты ему пенсии за период с ... по ... и принятия отдельного решения в данной части не требуется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (ИНН <***>) назначить ФИО3 (№...) страховую пенсию по старости с ....
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд ...... в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.
В окончательном виде решение суда изготовлено ....
Председательствующий судья Пруцкова Е.А.