УИД 61RS0020-01-2022-003322-60

Дело №2-177/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Неизмайловой А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 26.12.2022,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности ....... от 01.07.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах к Государственному унитарному предприятию Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил в отношении неопределенного круга людей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать бездействие Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения», выразившиеся в не проведении в полном объеме производственного контроля качества питьевой воды, согласно программы производственного контроля, а также не выполнение в полном объеме плана мероприятий по улучшению качества воды на 2019-2025 гг. незаконным. Обязать Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» филиал Новошахтинский обеспечить: проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды г. Новошахтинска Ростовской области в соответствии с разработанной рабочей программой и согласованной территориальным отделом Роспотребнадзора в полном объеме лабораториями, аттестованными и аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 25 Федерального закона РФ от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 в срок с момента вступления решения суда об удовлетворении исковых требований в законную силу и постоянно; выполнение плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с требованиями санитарного законодательства в полном объеме в срок - 31.12.2025.

В обоснование своих требований истец, ссылаясь на положения ст. 18, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ №52-ФЗ), ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – ФЗ №416-ФЗ), указал, что Порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации №10 от 06.01.2015 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (далее - Постановление №10). В соответствии с Постановлением №10 программа производственного контроля качества воды (далее программа производственного контроля) разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальными органами Роспотребнадзора. Санитарными нормами и правилами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), определены правила: выбора контролируемых показателей питьевой и горячей воды при проведении лабораторных исследований воды систем водоснабжения в рамках производственного контроля; выбора периодичности и количества проб питьевой воды при проведении лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках производственного контроля. В силу положений ст. 13 ФЗ №416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее - договор водоснабжения) организация, осуществляющая водоснабжение, обязуется подавать абоненту посредством разводящей водопроводной сети воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения. При этом существенными условиями договора водоснабжения являются, в том числе: режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды, гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения); качество воды, в том числе температура подаваемой воды в случае заключения договора горячего водоснабжения; порядок контроля качества воды; границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей; порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объеме поданной воды и определения ее качества. Также, согласно типовым договорам водоснабжения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №645 «Об утверждении типовых договором в области холодного водоснабжения и водоотведения», организация, осуществляющая водоснабжение, обязуется осуществлять производственный контроль качества воды подаваемой абонентам. Исходя из вышеизложенного, при определении точек отбора проб питьевой воды организация, осуществляющая водоснабжение, должна в соответствии с законодательством РФ обеспечить контроль качества подаваемой воды в зоне своей эксплуатационной ответственности. При этом следует учитывать, что в соответствии с частью 3 ст.25 ФЗ №416-ФЗ гарантирующая организация вправе осуществлять производственный контроль качества питьевой воды на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатируемых и другими организациями, осуществляющими водоснабжение (в рамках соответствующих договоров водоснабжения). Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям. Территориальный орган вправе расширить перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и увеличить частоту отбора проб воды при наличии: а) несоответствия качества воды требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленного по результатам расширенных исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля; б) изменения состава воды в источнике питьевого водоснабжения, обусловленного спецификой отводимых сточных вод, а также других региональных особенностей; в) повышения в регионе заболеваемости инфекционной и неинфекционной этиологи связанной с потреблением воды человеком; г) изменения технологии водоподготовки питьевой воды и приготовления горячей воды. Таким образом, в программу производственного контроля целесообразно включать информацию об объектах, на которых организацией, осуществляющей водоснабжение, должен в соответствии с Постановлением 10 осуществляться производственный контроль согласно условиям, заключенных с абонентами или товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами договоров водоснабжения. В этой связи в программе производственного контроля однозначно определяются места отбора проб воды и их периодичность на водопроводные сетях обслуживаемого жилищного фонда с учетов особенностей, определенных в договорах водоснабжения. За период 2022 года при анализе результатов производственного контроля качества питьевой воды, представленных филиалом «Новошахтинский» ГУП РО «УРСВ», установлено следующее: Программа производственного контроля качества воды, подаваемой потребителям, разработана, утверждена директором филиала и согласована территориальным органом Роспотребнадзора (в 2022 году), однако запланированные программой производственной контроля лабораторные исследования выполняются не в полном объеме: вода Соколовского водохранилища ежемесячно не исследуется на яйца и личинки гельминтов (жизнеспособных), на цисты патогенных кишечных простейших, 1 раз в 6 месяцев не проводятся радиологические исследования воды на удельную суммарную альфа активность и удельную суммарную бетта активность (протоколы прилагаются без указанных исследований); питьевая вода перед подачей в распределительную сеть (кран второго подъема) согласно согласованной программы ежемесячно не исследуется на общие колиформные бактерии (ОКБ), энтерокококки, цисты лямблий; физико-химические показатели: ГХЦГ, ДДТ, ДДЭ,ДДД; радиологические показатели (удельная суммарная альфа активность и удельная суммарная бетта активность) протоколы прилагаются без указанных исследований; не представлены ежемесячные результаты исследований воды с кранов насосных станций НФ ГУП РО «УРСВ» на органолептические показатели: запах, привкус, цветность, мутность; результаты исследований воды из разводящей сети (28 контрольных колонок) не представлены. Возможность проведения юридическими лицами лабораторных испытаний и производственного контроля качества холодной и горячей воды самостоятельно в отсутствие аккредитации, прямо противоречат ч.1 ст. 42 ФЗ №52-ФЗ, ч. 4 ст. 25 ФФ № 416-ФЗ, из которых прямо следует, что для осуществления лабораторных исследований и испытаний, в том числе, в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды, требуется наличие аккредитации лаборатории. Ресурсоснабжающей организацией ГУП РО УРСВ не представлены данные о производственном контроле качества питьевой воды на наличие содержания хлорорганических соединений (хлороформ, бромдихлорметан, дибромхлорметан), определяемых перед подачей в распределительную сеть и непосредственно в сети, за исключением остаточного хлора. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с требованиями санитарного законодательства, согласованный территориальным органом Роспотребнадзора не выполняется в полном объеме. В соответствии с п. 1.1 Устава ГУП РО «УРСВ» создано в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 24.12.2012. Основной целью деятельности предприятия является решение социальных задач, а также оказание услуг в сфере обеспечения систем жизнеобеспечения населения, и получение прибыли (п. 2.1 Устава). Согласно п. 5 ст.113 ГК РФ и п.1 ст.7 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. В соответствии с положениями п. 7 ст. 114 ГК РФ собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия. ГУП РО «УРСВ» является юридическим лицом, предприятие осуществляет свою деятельность самостоятельно. В соответствии с п. 2 ст. 19 ФЗ №52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодно водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Устранение ответчиком нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях снабжения населения г. Новошахтинска питьевой воде надлежащего качества, соответствующей требованиям санитарным правил и норм. На основании вышеизложенного, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, просила в удовлетворении иска отказать, а также пояснила, что все исследования выполняются. В связи с отсутствием денежных средств не выполняются исследования только по радиологии, договор не оплачен, поэтому результаты не представлены. На будущее время закон не может работать. Филиалом «Новошахтинский» ГУП РО «УРСВ» производственный контроль выполняется в полном объеме с начала 2022 года (кроме энтерококков), и отчетность в контролирующие органы предоставляется в полном объеме с ноября 2022 г., за период с января по октябрь 2022 года была предоставлена только в октябре. Ежемесячно не предоставлялась.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

Часть 3 статьи 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – ФЗ №416-ФЗ) предписывает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: 1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; 2) повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; 3) снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; 4) обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; 5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии со ст. 23 ФЗ № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 18 ФЗ №52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 19 ФЗ №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями установлен постановлением Правительства РФ № 10 от 06.01.2015 «О порядке осуществления производственного контроля качества безопасности питьевой воды, горячей воды».

В соответствии с указанным постановлением, производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: а) отбор проб воды; б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).

Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Программа производственного контроля включает в себя:

а) перечень показателей, по которым осуществляется контроль;

б) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов;

в) указание частоты отбора проб воды.

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

В программе производственного контроля в отношении каждого показателя, по которому осуществляется контроль, указывается методика определения значения показателя и допустимая ошибка метода определения.

Программа производственного контроля в течение срока ее реализации может корректироваться по согласованию с территориальным органом в части изменения по эпидемиологическим показаниям перечня показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и изменения частоты отбора проб воды.

Для организаций, осуществляющих водоснабжение, имеющих несколько водозаборных сооружений, в том числе связанных с использованием подземных водных объектов, объединенных общей зоной санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и эксплуатирующих 1 водоносный горизонт, программа производственного контроля должна предусматривать отдельные разделы для каждого водозаборного сооружения с учетом его особенностей.

Программа производственного контроля представляется организацией, осуществляющей водоснабжение, на согласование в территориальный орган по месту ее нахождения (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату ее представления).

Согласно типовым договорам водоснабжения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645 «Об утверждении типовых договором в области холодного водоснабжения и водоотведения», организация, осуществляющая водоснабжение, обязуется осуществлять производственный контроль качества воды подаваемой абонентам.

В соответствии с ч.1, ч.7 ст.23 ФЗ №416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Постановлением Администрации города Новошахтинска от 10.12.2018 №1251 Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» с 01.01.2019 является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения на территории муниципального образования «Город Новошахтинск» и осуществляет эксплуатацию объектов ВКХ в г. Новошахтинске на основании договора аренды муниципального имущества ....... от 06.12.2018г. с Администрацией муниципального образования «Город Новошахтинск». В перечень имущественного комплекса, переданного в эксплуатацию ГУП РО «УРСВ», входят водопроводные очистные сооружения г. Новошахтинска, расположенные по адресу: ул. Водострой, 5а, с забором воды из Соколовского водохранилища.

Новошахтинским филиалом ГУП РО «УРСВ» разработан и утвержден «План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями ФИО3 ГУП РО «УРСВ» на 2019-2025 г.г., согласованный Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах в текущем году.

За период 2022 года при анализе результатов производственного контроля качества питьевой воды, представленных филиалом «Новошахтинский» ГУП РО «УРСВ», Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах было установлено, что Программа производственного контроля качества воды, подаваемой потребителям, была разработана, утверждена директором филиала и согласована территориальным органом Роспотребнадзора в 2022 году. Однако запланированные программой производственной контроля лабораторные исследования выполняются не в полном объеме, а именно: вода Соколовского водохранилища ежемесячно не исследуется на яйца и личинки гельминтов (жизнеспособных), на цисты патогенных кишечных простейших, 1 раз в 6 месяцев не проводятся радиологические исследования воды на удельную суммарную альфа активность и удельную суммарную бетта активность (протоколы прилагаются без указанных исследований); питьевая вода перед подачей в распределительную сеть (кран второго подъема) согласно согласованной программы ежемесячно не исследуется на общие колиформные бактерии (ОКБ), энтерокококки, цисты лямблий; физико-химические показатели: ГХЦГ, ДДТ, ДДЭ,ДДД; радиологические показатели (удельная суммарная альфа активность и удельная суммарная бетта активность) протоколы прилагаются без указанных исследований; не представлены ежемесячные результаты исследований воды с кранов насосных станций НФ ГУП РО «УРСВ» на органолептические показатели: запах, привкус, цветность, мутность; результаты исследований воды из разводящей сети (28 контрольных колонок) не представлены. Возможность проведения юридическими лицами лабораторных испытаний и производственного контроля качества холодной и горячей воды самостоятельно в отсутствие аккредитации, прямо противоречат ч.1 ст. 42 ФЗ №52-ФЗ, ч. 4 ст. 25 ФФ № 416-ФЗ, из которых прямо следует, что для осуществления лабораторных исследований и испытаний, в том числе, в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды, требуется наличие аккредитации лаборатории. Ресурсоснабжающей организацией ГУП РО УРСВ не представлены данные о производственном контроле качества питьевой воды на наличие содержания хлорорганических соединений (хлороформ, бромдихлорметан, дибромхлорметан), определяемых перед подачей в распределительную сеть и непосредственно в сети, за исключением остаточного хлора. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с требованиями санитарного законодательства, согласованный территориальным органом Роспотребнадзора не выполняется в полном объеме. Указанные обстоятельства в полном объеме подтверждаются представленными истцом в материалы дела копиями плана мероприятий, протоколов лабораторных исследований за данный период, а также представленными в возражение заявленных требований представителем ответчика сопроводительных писем с актами отбора проб воды к вышеуказанным протоколам и графиками. При этом представителем ответчика в судебном заседании подтвержден факт того, что не выполняются исследования по радиологии, поскольку договор не оплачен, производственный контроль выполняется в полном объеме с начала 2022 года (кроме энтерококков), и отчетность в контролирующие органы предоставляется в полном объеме только с ноября 2022 г., а за период с января по октябрь 2022 года была предоставлена только в октябре, ежемесячно не предоставлялась. Доказательств того, что проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды г. Новошахтинска Ростовской области в соответствии с разработанной рабочей программой и согласованной территориальным отделом Роспотребнадзора в полном объеме выполняется лабораториями, аттестованными и аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 25 Федерального закона РФ от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, ответчиком суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что факт незаконного бездействия ответчика, выразившегося в не проведении в полном объеме производственного контроля качества питьевой воды, согласно программы производственного контроля, а также в не выполнении в полном объеме плана мероприятий по улучшению качества воды на 2019-2025 гг. нашел свое подтверждение в судебном заседании, а ссылка ответчика на отсутствие достаточных финансовых средств, а также наличие экспертного заключения №01.5-04/1486 от 30.08.2021 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» по оценке риска для здоровья населения, от воздействия воды питьевой, подготовленной Новошахтинским филиалом ГУП РО «УРСВ», согласно которому все полученные значения индексов опасности при комплексном воздействии изучаемых ингредиентов на иммунную систему, слизистые оболочки, почки, печень, ЖКТ, сердечно-сосудистую систему, нервную систему, центральную нервную систему, репродуктивную систему, кровь, развитие, кожу находится ниже 1,0. и такой уровень риска оценивается как минимальный, в том числе и признание Арбитражным судом Ростовской области (дело ....... от 27.01.2022) договора аренды муниципального имущества ....... от 06.12.2018, заключенного между ГУП РО «УРСВ» и КУП г. Новошахтинска недействительным, при продолжении осуществления данной деятельности, не является основанием для отказа в удовлетворении настоящих исковых требований и невыполнения установленных законодательством обязанностей по полному и своевременному выполнению производственного контроля качества питьевой воды, согласно программы производственного контроля, а также плана мероприятий по улучшению качества воды на 2019-2025 гг.

Устранение ответчиком нарушений санитарного законодательства является безусловным и необходимым условием, в целях снабжения населения г. Новошахтинска Ростовской области питьевой водой надлежащего качества, соответствующей требованиям санитарным правил и норм.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ суд также полагает взыскать с ответчика ГУП РО «УРСВ» в доход местного бюджета государственную пошлину в соответствии с положениями пп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах к Государственному унитарному предприятию Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил в отношении неопределенного круга людей удовлетворить.

Признать бездействие Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения», выразившиеся в не проведении в полном объеме производственного контроля качества питьевой воды, согласно программы производственного контроля, а также не выполнение в полном объеме плана мероприятий по улучшению качества воды на 2019-2025 гг. незаконным.

Обязать Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» филиал Новошахтинский (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить:

проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды г. Новошахтинска Ростовской области в соответствии с разработанной рабочей программой и согласованной территориальным отделом Роспотребнадзора в полном объеме лабораториями, аттестованными и аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 25 Федерального закона РФ от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 в срок с момента вступления решения суда об удовлетворении исковых требований в законную силу и постоянно;

выполнение плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с требованиями санитарного законодательства в полном объеме в срок до 31.12.2025.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 26.01.2023.