Дело № 2-1-1-119/2025

УИД 73 RS0015-01-2025-000228-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Новоспасское 30 июня 2025 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Дементьевой Н.В.

при секретаре Солтановой Н.Н.,

с участием адвоката Акимова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоспасского района Ульяновской области, действующего в интересах М.А.О. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и обязании возобновить выплату пенсии по инвалидности

установил:

прокурор Новоспасского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах М.А.О., (дата) года рождения, уроженца <адрес>, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее ОСФР) по Ульяновской области о признании факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и обязании возобновить выплату пенсии по инвалидности.

Требования мотивированы тем, что М.А.О. является инвалидом 3 группы, бессрочно по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-213 № 2394394 выданной 17.06.2004 Бюро № 4 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области. Кроме того М.А.О. зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

В период с 23.05.1997 по октябрь 2020 включительно М.А.О. являлся получателем страховой пенсии по инвалидности. После освобождения М.А.О. из ФКУ ИК 2 УФСИН России по Ульяновской области ОСФР по Ульяновской области с 01.12.2020 выплата страховой пенсии по инвалидности была приостановлена, а затем с 01.12.2021 прекращена

29.06.2022 М.А.О. обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о возобновлении выплаты пенсии, по результатам рассмотрения которого 05.07.2022 принято решение об отказе в возобновлении выплаты страховой пенсии по инвалидности в связи с отсутствием у М.А.О. вида на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства. Данный отказ нарушает права инвалида М.А.О. на пенсионное обеспечение.

Документом, удостоверяющим личность М.А.О. на момент его прибытия на территорию Российской Федерации являлся паспорт СССР, выданный 20.11.1991 года <адрес>.

30.09.2013 года М.А.О. был осужден Сызранским городским судом Самарской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев. В связи с чем, последний отбывал наказание с 24.10.2013 по 02.11.2020 в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, освобожден по отбытию срока наказания. С 02.11.2020 по 02.02.2021 содержался в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский».

Заключением ОВМ МО МВД России «Новоспасский» от 08.04.2021 М.А.О. признан лицом без гражданства. 22.06.2022 Управлением по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области М.А.О. было выдано временное удостоверение личности лица без гражданства.

По причине наличия судимости, М.А.О. не имеет возможности получить требуемый ОСФР по Ульяновской области вида на жительство.

В настоящее время М.А.О. с 2022 года проживает совместно со своей семьей: женой М.М.В. и тремя несовершеннолетними детьми М.М.А., (дата) г.р., М.Е.А., (дата) г.р., и М.В.А., (дата) года рождения.

Фактически М.А.О. более 30 лет проживает на территории РФ, соответственно имеет право на получение страховой пенсии по инвалидности по состоянию здоровья.

13.12.2024 года прокуратурой района было внесено в адрес ОСФР по Ульяновской области представление, в ответе на которое было сообщено, что возобновление М.А.О. выплаты страховой пенсии по инвалидности без документального подтверждения факта его проживания на территории РФ невозможно. В целях подтверждения факта постоянного проживания необходимо получить вид на жительство либо предоставить решение суда о подтверждении постоянного проживания на территории РФ.

В связи с чем, прокурор Новоспасского района обратился в суд в интересах М.А.О. для защиты его социальных прав и просит установить факт постоянного проживания ФИО38 А.О. и обязать ответчика возобновить выплату М.А.О. страховой пенсии по инвалидности с 01.12.2020.

В судебном заседании помощник прокурора Новоспасского района Шундикова Е.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме, приведя доводы, изложенные в иске.

М.А.О. в судебном заседании иск прокурора поддержал, просил его удовлетворить и по делу показал, что на территорию РФ он прибыл в сентябре 1993 году из Казахстана вместе с матерью, когда ему исполнилось 18 лет. Единственным документом, удостоверяющим личность, у него был паспорт гражданина СССР. Гражданства <адрес> он не принимал. С 1994 по 1995 год проходил срочную службу в Российской Армии в <адрес>, однако военный билет у него утерян. В 1995 году после армии вступил в брак с П.Е.А., с которой у них родились двое детей М.К.А., (дата) г.р. и М.А.А., (дата) года рождения. В период с 2013 по 2020 год отбывал наказание в местах лишения свободы. После освобождения по отбытии срока около 4 месяцев находился в Центре временного содержания иностранных граждан. С 2021 по 2022 год был зарегистрирован и проживал в <адрес>. С 22.06.2022 года по настоящее время проживает со своей семьей в <адрес>. В 1997 году получил травму позвоночника, в связи с чем, был признан инвалидом 3 группы по общему заболеванию бессрочно. С 1997 года ему была назначена пенсия по инвалидности и выплачивалась по 2020 год. С ноября 2020 года выплата пенсия прекращена. В июне 2022 года он обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о возобновлении ему выплаты пенсии по инвалидности, но ему было отказано ввиду отсутствия вида на жительство. В связи с чем, он обратился в прокуратуру Новоспасского района за защитой своих прав.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области ФИО1.(доверенность в деле) в судебном заседании иск не признала по тем основаниям, что М.А.О. с 23.06.1997 года являлся получателем социальной пенсии по инвалидности, с 15.03.2002 года являлся получателем трудовой пенсии по инвалидности, установленной в соответствии со ст. 8 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ и ежемесячной денежной выплаты как инвалид 3 группы. В период с 01.01.2015 по 31.10.2021 в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являлся получателем страховой пенсии по инвалидности, а также ежемесячной денежной выплаты как инвалид 3 группы. С 01.12.2020 выплата страховой пенсии была приостановлена в связи с выбытием из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области в соответствии с п. 1 ч.14 ст.25ФЗ «О страховых пенсиях». С 01.12.2021 выплата пенсии по инвалидности прекращена. По состоянию на текущую дату получателем пенсии по инвалидности ФИО2 не является, поскольку он является лицом без гражданства согласно временного удостоверения личности от 22.06.2022. Вместе с тем, указанный документ подтверждает только личность и факт временного пребывания М.А.О. на территории РФ в соответствии со ст. 2 ФЗ от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В соответствии со ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» лица без гражданства имеют право на страховую пенсию по инвалидности при условии постоянного проживания на территории Российской Федерации. Пунктом 66 Перечня документов, необходимых для установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, закреплено, что документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание на территории Российской Федерации лица без гражданства, является вид на жительство лица без гражданства, выданный территориальными органами министерства внутренних дел Российской Федерации, а документом, подтверждающим его место жительства, - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

В период с 2020 года по настоящее время с заявлением о возобновлении выплаты страховой пенсии по инвалидности М.А.О. обращался один раз – 29.06.2022, предоставив временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации. Решением ОСФР № 141404/22 от 05.07.2022 было отказано ему в возобновлении выплаты страховой пенсии по инвалидности, в связи с отсутствием вида на жительство.

Согласно п. 7 ст. 25 ФЗ «О страховых пенсиях» решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется в случае обращения лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с п.2 или 4 части 1 настоящей статьи при предоставлении им заявления и документов, подтверждающих у него право на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения. Кроме того суммы страховой пенсии выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения или поступления соответствующих документов (сведений). Таким образом, законных оснований для возобновления выплаты пенсии по инвалидности М.А.О. с 01.12.2020 не имеется.

Представитель третьего лица, отделения по вопросам миграции МО МВД «России «Новоспасский» и представитель привлеченного судом к участию в деле представитель управления по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области не явились, извещались заблаговременно.

Таким образом, представители третьих лиц, участвующих в деле, правом личного участия в судебном заседании не воспользовались.

Информация о движении дела размещена в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области - novospasskiy.uln.sudrf.ru.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие надлежащим образом извещенных участников судебного разбирательства, не заявивших об отложении рассмотрении дела и не предоставивших доказательств уважительности причин их отсутствия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). При этом иностранные граждане и лица без гражданства согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на пенсию имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.

Федеральный законодатель в указанных положениях федеральных законов от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закрепил право иностранных граждан и лиц без гражданства на получение пенсии наравне с гражданами Российской Федерации при условии постоянного проживания в Российской Федерации.

В силу абзаца 12 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранным гражданином, постоянно проживающим в Российской Федерации, признается лицо, получившее вид на жительство.

Согласно абзацу 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 65 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г. N 538н, документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, гражданство иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а документом, подтверждающим его место жительства, - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, М.А.О. родился (дата) году в с/с <адрес>. (л.д. 35)

На территорию России прибыл по паспорту гражданина СССР VII-ОГ № (л.д. 36-37)

С 21.08.2001 зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета СНИЛС <***>. (л.д. 38)

Согласно выписки из акта освидетельствования во ВТЭК к справке сер ВТЭ-288 № 045273 М. впервые была установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию (последствия травмы позвоночника)19.06.1997. (л.д. 142 оборот)

В последующем Справкой МСЭ-2013 № 2394394 от 18.06.2004 подтверждено, что с 01.07.2004 года инвалидность третей группы повторно установлена М.А.О. бессрочно (л.д. 39 оборот).

Согласно пенсионного удостоверения № 094425 от 2008 года М.А.О. впервые была назначена пенсия по инвалидности 3 группы с 23.06.1997 (л.д. 40)

Согласно справки военного комиссариата Новоспасского, Радищевского и Старокулаткинского районов Ульяновской области М.А.О., (дата) года рождения состоял на воинском учете в военном комиссариате с 10.07.1995 года по 24.10.2013 года (л.д. 44)

Из справки администрации «Новоспасский район» № 45 от 29.07.2022 выданной на основании домовой книги, М.А.О. впервые значился зарегистрированным в <адрес> с 16.09.1993 года. (л.д. 45)

Согласно заключения об установлении личности, составленного специалистом-экспертом ОМ МО МВД России «Новоспасский» 08.04.2021 года М.А.О. в (дата) году приехал из <адрес> вместе с матерью, с 14.08.1995 года по 03.05.2013 года был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>. Постановлен на миграционный учет по месту пребывания 19.04.2024 по 19.04.2025 год адресу <адрес>. (л.д. 22, 23)

Приговором Сызранского городского суда Самарской области от 30 сентября 2013 г. М.А.О. осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.(л.д. 131-132)

Согласно справки об освобождении М.А.О. с (дата) по (дата) отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Сызранского городского суда Самарской области от 30.09.2013 года по ч. 1 ст. 105 УК РФ.(л.д. 24)

Как усматривается из материалов дела, 25 апреля 2017 г. УФСИН России по Ульяновской области в адрес ФСИН России были направлены материалы в отношении М.А.О. о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

Распоряжением ФСИН России № 2321-рн от 28 сентября 2020 г. пребывание М.А.О. в Российской Федерации признано нежелательным на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. (л.д. 118)

Во исполнение данного распоряжения УМВД России по Ульяновской области 27 октября 2020 г. в отношении М.А.О. вынесено решение о депортации.(л.д. 115)

Решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 02 ноября 2020 г. М.А.О. помещен в ЦВСИГ МО МВД России «Димитровградский» со 2 ноября 2020 г. по 02 февраля 2021 г., как лицо, подлежащее депортации.

Также решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 02 февраля 2021 г. в удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Ульяновской области о продлении срока пребывания лица без гражданства М.А.О., подлежащего депортации в ЦВСИГ, отказано.

Согласно ответа из генерального консульства республики <адрес> М.А.О. гражданином <адрес> не является.(л.д. 125)

В настоящее время он вступил в зарегистрированный брак с М.М.В., (дата) года рождения, и является отцом троих детей М.М.А., (дата) года рождения, М.Е.А., (дата) года рождения и М.В.А., (дата) года рождения. (л.д. 95-97)

По месту жительства М.А.О. характеризуется удовлетворительно, жалоб на его поведение в сельскую администрацию не поступало.(л.д. 98,99, 100)

(дата) М.А.О. выдано временное удостоверение личности 02 № лица без гражданства в Российской Федерации со сроком действия до 22.06.2032 года (л.д. 31 оборот)

Согласно пенсионного дела, предоставленного в суд ОСФР по Ульяновской области судом установлено, что М.А.О. с (дата) являлся получателем социальной пенсии по инвалидности, с 15.03.2002 года являлся получателем трудовой пенсии по инвалидности, установленной в соответствии со ст. 8 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ и ежемесячной денежной выплаты как инвалид 3 группы. В период с 01.01.2015 по 31.10.2021 в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являлся получателем страховой пенсии по инвалидности, а также ежемесячной денежной выплаты как инвалид 3 группы. С 01.12.2020 выплата страховой пенсии была приостановлена в связи с выбытием из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области в соответствии с п. 1 ч.14 ст.25ФЗ «О страховых пенсиях», а с 01.12.2021 выплата пенсии по инвалидности прекращена. (л.д. 138-200)

С заявлением о возобновлении выплаты страховой пенсии по инвалидности М.А.О. обращался в ОСФСР по Ульяновской области 29.06.2022, предоставив при этом временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации. (л.д. 192 оборот-193, 194-195)

Решением ОСФР № 141404/22 от 05.07.2022 ему было отказано в возобновлении выплаты страховой пенсии по инвалидности в связи с отсутствием вида на жительство.(л.д. 197 оборот-198)

Таким образом, по состоянию на текущую дату получателем пенсии по инвалидности М.А.О. не является, поскольку он является лицом без гражданства, согласно временного удостоверения личности от (дата).

Судом установлено, что М.А.О. в настоящее время имеет только временное удостоверение личности лица без гражданства Российской Федерации, и не имеет возможности получить вид на жительство по причине наличия судимости.

Вместе с тем, установив, что М.А.О. длительное время проживает на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности возобновить ему выплату страховую пенсию по инвалидности с момента его обращения с заявлением в ОСФР с 29.06.2022 года.

Для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходим факт постоянного проживания данного лица на ее территории.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 4 марта 2004 г. N 146-О, указывая на наличие пенсионных прав у иностранных граждан на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, также указал на возможность установления судом факта постоянного проживания иностранного гражданина.

Требование вида на жительство от иностранного гражданина (лица без гражданства) в подтверждение факта постоянного проживания для назначения пенсии не исключает возможности установления такого факта судом при наличии законных к тому оснований.

Судебное же решение об установлении факта постоянного проживания иностранного гражданина, либо лица без гражданства на территории России, вступившее в законную силу, влечет соответствующие правовые последствия для такого лица, поскольку федеральный закон связывает право иностранного гражданина на получение пенсии в Российской Федерации именно с фактом его постоянного проживания на территории России.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в части возложения на ответчика обязанности возобновить выплаты М.А.О. по страховой пенсию по инвалидности с даты его обращения в ОСФР, суд исходит из того, что М.А.О., (дата) года рождения, с 16.09.1993 (более 31 года) постоянно и непрерывно проживает на территории Российской Федерации, гражданства иного государства не имеет, его семья находится в Российской Федерации и являются ее гражданами, с 22.06.2022 имеет временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации. Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец постоянно проживает на территории Российской Федерации с 16.09.1993, а не с 01.09.1993 года, в связи с чем, имеет право на возобновление ему выплат страховой пенсии по инвалидности со дня когда он обратился с заявлением о возобновлении ему выплат с 29.06.2022 года в пределах (трехгодичного срока), а не с 01.12.2020, как того просит прокурор.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 39,56,167,173,194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

иск прокурора Новоспасского района Ульяновской области, действующего в интересах М.А.О. удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания М.А.О., (дата) года рождения, уроженца с/с <адрес>, СНИЛС №, на территории Российской Федерации с 16.09.1993 года по настоящее время.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области возобновить выплату М.А.О., (дата) года рождения страховой пенсии по инвалидности с 29 июня 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Новоспасский районный суд.

Судья Н.В. Дементьева

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2025