Решение по делу № 2-1277/2022 от 24.01.2023 - о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, возложении обязанности.

№2-91/2023(№2-1277/2022)

32RS0021-01-2022-001812-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области, в котором просит признать за ней с 22.12.2022 года право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как проживающей в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года и обязать установить ежемесячную денежную компенсацию за работу в соответствии с п.3 ч.1 ст.18 Закона РФ № с 01.01.2023 года, ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в соответствии с п.1 ч.1 ст.18 Закона РФ № с 01.01.2023 года, как проживающей в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года в полном объеме с 01.01.2023 года.

В обоснование заявленных требований указала, что постоянно с рождения 09.05.1990 года по 02.07.2012 года была зарегистрирована и проживала в д. Большие Щербиничи, Злынковского района, Брянской области, территория которого в период до 21.10.2015 года относилась к зоне отселения, с 21.10.2015 относится к зоне проживания с правом на отселение. В период с 04.07.2012 года по 17.12.2013 года, с 13.11.2014 года по 19.06.2018 года истец была зарегистрирована и проживала, а в период с 10.06.2014 года по 13.11.2014 года проживала по временной регистрации в с.Рогов, Злынковского района, Брянской области, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение. В период с 17.12.2013 года по 10.06.2014 года она проживала и была зарегистрирована в п.Московский, Почепского района, Брянской области, территория которого не относится к радиационной зоне, жилое помещение в п.Московский в соответствии с Законом РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» она не получала. В период с 19.06.2018 года по настоящее время она проживает и зарегистрирована в с.Замишево, Новозыбковского района Брянской области, территория которого в период до 21.10.2015 года относилась к зоне отселения, с 21.10.2015 относится к зоне проживания с правом на отселение. решением Новозыбковской городской администрации от 10.08.2022 года истцу было отказано о предоставлении мер социальной поддержки гражданам, выехавшим, а затем вернувшимся в зону проживания с правом на отселение, поскольку не предоставлено данных о месте своего проживания (регистрации) в период с 10.06.2014 года по 13.11.2014 года. С 01.09.2022 года ей меры социальной поддержки, предусмотренные Законом о ЧАЭС, предоставляются, как вновь прибывшей в зону с правом на отселение без учета ранее приобретенных прав, как проживающей в зоне с правом на отселение со 2 декабря 1995 года.

Просит суд с учетом уточнения признать за ней с 22.12.2022 года право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как проживающей в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года и обязать установить ежемесячную денежную компенсацию за работу в соответствии с п.3 ч.1 ст.18 Закона РФ № с 01.01.2023 года, ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в соответствии с п.1 ч.1 ст.18 Закона РФ №1244-1 с 01.01.2023 года, как проживающей в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года в полном объеме с 01.01.2023 года.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела без ее участия, на уточненных исковых требованиях настаивает и просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области ФИО2 в суд не явилась, направив заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель третьего лица Новозыбковской городской администрации ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела без ее участия, решение просит вынести на усмотрение суда.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив позицию сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

На основании пунктов 1, 2 и 3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с правом на отселение, гарантируются, ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны.

Размер указанных выплат индексируется в соответствии с абз.3 ст.5 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 с рождения 09.05.1990 года по 02.07.2012 года была зарегистрирована и проживала в д. Большие Щербиничи, Злынковского района, Брянской области, территория которого согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № относилась к зоне отселения, а в настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № относится к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой Щербиничской сельской администрации Злынсковского района Брянской области № от 6.08.2022 года (л.д. 15).

В период с 04.07.2012 года по 17.12.2013 года, с 13.11.2014 года по 19.06.2018 года истец была зарегистрирована и проживала, в с.Рогов, Злынковского района, Брянской области, территория которого согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года №, Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № относится к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой Роговской сельской администрации Злынсковского района Брянской области № от 6.08.2022 года (л.д. 16).

В период с 17.12.2013 года по 10.06.2014 года ФИО1 проживала и была зарегистрирована в п.Московский, Почепского района, Брянской области, территория которого не относится к радиационной зоне. За время ее проживания в п.Московский, Почепского района, Брянской области, благоустроенное жилье и ссуда на приобретение жилья в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № от 15 мая 1991 года, истцу не предоставлялось, что подтверждается справкой Администрации Почепского района Брянской области № от 27.07.2022 года (л.д. 13), а также справкой «Брянскоблтехинвентаризация» Почепский филиал (л.д. 14).

В период с 10.06.2014 года по 13.11.2014 года истец проживала по временной регистрации в с.Рогов, Злынковского района, Брянской области территория которого согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года №, Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 относится к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой Роговской сельской администрации Злынковского района Брянской области №286 от 6.08.2022 года (л.д. 16), а также копией трудовой книжки ФИО1, из которой следует, что в период с 04.03.2014 года по 14.06.2018 года она работала буфетчиком 3 разряда в Злынковском РАЙПО (л.д. 8).

С 19.06.2018 года по настоящее время ФИО1 проживает и зарегистрирована в с.Замишево, Новозыбковского района Брянской области, территория которого согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № относилась к зоне отселения, а в настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № относится к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой Новозыбковской городской администрации (л.д. 17), копией паспорта ФИО1 (л.д. 5-7).

Однако, ответчиком ей с 01.09.2022 года предоставляются меры социальной поддержки, как вновь прибывшей в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года (л.д. 20, 21).

В соответствии с примечанием к разделу III Закона о ЧАЭС, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно справке Почепского района Брянской области №6 от 27.07.2022 года (л.д. 13), ФИО1 не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с п.п. 7, 8 ст. 17 и ст. 22 Закона Российской Федерации №№ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период ее проживания на территории п.Московский, Почепского района, Брянской области с10.06.2014 года по 13.11.2014 года.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что истцу за время проживания в п.Московский, Почепского района, Брянской области не предоставлялось жилое помещение, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления ей указанной меры социальной поддержки ограничены незаконно.

Юридически значимые обстоятельства – проживание ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения в период с 09.05.1990 года с момента рождения, ответчиком не оспаривается, поскольку по смыслу примечания к разделу III Закона о ЧАЭС, правовое значение имеет проживание в загрязненной зоне в период до 1 января 1991 года, а также то обстоятельство, что льготного жилья и ссуды на основании положений Закона о ЧАЭС, истец не могла получать. Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки граждан, в зависимости от времени проживания на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, предусмотренных статьей 18 Закона о ЧАЭС.

Таким образом, с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд полагает необходимым признать право истца на предоставление в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», мер социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, как проживающей в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 15 10 №, выданный Территориальным пунктом <адрес> районе ДД.ММ.ГГГГ года) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (ОГРН <***>) о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать за ФИО1 с 22.12.2022 года право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как проживающей в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области установить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию за работу в соответствии с п.3 ч.1 ст.18 Закона РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как проживающей в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, в полном объеме с 01.01.2023 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области установить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в соответствии с п.1 ч.1 ст.18 Закона РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как проживающей в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, в полном объеме с 01.01.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение суда изготовлено 27.01.2023 года.