Дело № 2-2751/2022

(48RS0003-01-2022-003157-35)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 октября 2022 года город Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Филатовой М.В.,

при секретаре Цибиной К.С.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Военному комиссариату Липецкой области, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» о признании права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий»,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Липецкой области ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» о признании права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий», возложении обязанности по выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий».

Требования мотивировал тем, что во время прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в войсковой части № в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ года выполнял специальные задачи по проведению контртеррористических операций на территории Чеченской Республики. После увольнения с военной службы истец обратился в ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» по вопросу выдачи ему удостоверения "Ветерана боевых действий". Решением, оформленным протоколом заседания комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от 24.12.2021 года, в выдаче удостоверения ему было отказано в связи с отсутствием в представленных материалах выписок из приказов командира войсковой части, подтверждающих периоды выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике. Данный отказ ФИО2 считает незаконным, полагая, что его фактическое участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики во время прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в войсковой части № подтверждено соответствующими документами, что дает ему право на получение удостоверения ветерана боевых действий. С учетом вышеизложенного, истец просил суд:

- признать за ним право на получение удостоверения ветерана боевых действий;

- обязать Управление кадров ФКУ «Объединенное стратегическое военное командование Западного военного округа» выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в своё отсутствие.

Представитель ответчиков: военного комиссариата Липецкой области, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» по доверенностям ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в решении комиссии Западного военного округа от 21.12.2021 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту – Федеральный закон «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III указанного приложения (в редакции Федерального закона от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ) к периодам ведения боевых действий отнесено, в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. N 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 7 Порядка к заявлению о выдаче удостоверения боевых действий лицами, выполнявшими задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона прикладываются: выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

В силу абзаца второго пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно подпункту "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Указом Президента Российской Федерации от 7 июня 2000 года N 1054 "О льготных условиях исчисления срока военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях" (утратил силу с 9 июля 2007 года) установлено засчитывать с 1 августа 1999 года военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и сотрудникам уголовно-исполнительной системы время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в срок военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях на льготных условиях - один месяц военной службы (службы) за три месяца.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, в частности в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим раненийя контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в войсковой части № в должности <данные изъяты>, в воинском звании <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ он был направлен в командировку в Чеченскую Республику.

Из справки начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 199г. №1197-68 выполнял специальные задачи по проведению контртеррористических операций на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионах Северного Кавказа. За время выполнения вышеуказанных задач ему устанавливался оклад денежного содержания в полуторном размере и расчет выслуги лет доя назначения пенсии производится один месяц за полтора месяца (л.д.8).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ прапорщику ФИО2, принимавшему участие в выполнении специальной задачи по проведению контртеррористической операции на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионах Северного Кавказа расчет выслуги дет для назначения пенсии производить один месяц за полтора месяца (л.д.9).

В архивной справке Федерального государственного казенного учреждения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №) проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в войсковой части ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в воинском звании <данные изъяты>. Из указанной справки также следует, что в приказе командира войсковой части № (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № прапорщик ФИО2 значится убывшим в командировку с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 30 суток для выполнения специального задания; в приказе командира войсковой части № (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ прапорщик ФИО2 значится прибывшим из командировки. В данной справке также указано, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в выслугу лет ФИО2 в льготном исчислении один месяц за полтора месяца (л.д.10).

Согласно архивной справке Федерального государственного казенного учреждения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в книге алфавитного учета прапорщиков и военнослужащих контрактной службы войсковой части № за 1988-2005г.г. значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> <данные изъяты> В данной справке указан период командировки ФИО2 в <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ на 30 суток. Из указанной справки также следует, что в Перечне воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, входящих в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и принимавших участие в контртеррористических операциях значится: « В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – личный состав от войсковой части №» (л.д.11).

В послужном списке ФИО2 содержится ссылка на то, что период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в выслугу лет с применением коэффициента «1,5» (л.д.14-19).

Расчет выслуги лет ФИО2 не содержит сведений о периодах службы истца, исчисленных на льготных условиях.

Их объяснений представителя истца – адвоката ФИО4 следует, что после увольнения с военной службы ФИО2 обратился в комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, полагая, что он как участник контртеррористических операций в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вправе претендовать на получение льгот, установленных для ветеранов боевых действий.

Решением комиссии Западного военного округа, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в выдаче удостоверения, в связи с отсутствием в представленных документах выписок из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие заявителя в выполнении указанных задач, или документы, подтверждающие участие заявителя в боевых действиях, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал. (л.д.6,7).

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями вышеназванных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих непосредственное участие ФИО2 в боевых действиях на территории Чеченской Республике в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Само по себе нахождение ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике в качестве <данные изъяты>, не означает фактическое участие его в боевых действиях и не является основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий.

С учетом вышеизложенного, исковые требования ФИО2 к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» о признании права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий», возложении обязанности по выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», не подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требований ФИО2 к Венному комиссариату Липецкой области о признании права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий», возложении обязанности по выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», суд считает необходимым отказать, поскольку каких-либо нарушений прав истца указанным ответчиком не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Военному комиссариату Липецкой области, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» о признании права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий», возложении обязанности по выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия его окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий М.В.Филатова

Решение в окончательной форме принято 12 октября 2022 года