к делу №2а-906/2023 23RS0045-01-2023-000855-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Славянск-на-Кубани 18 июля 2023 года
Славянский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,
при секретаре Пашинской А.А.,
с участием:
помощника Славянского межрайонного прокурора Арипшевой М.А.
административного ответчика ФИО1, его представителя ФИО2,
представителя ГБУЗ «Славянская ЦРБ» МЗ КК ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим права управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Славянский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим права управления транспортным средством.
В обоснование требований прокурор указывает, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения в действиях ФИО1 В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного закона. Установлено, что ФИО1 на основании медицинского заключения о годности к управлению транспортным средством межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД выдано водительское удостоверение (...) от 04.08.2021. Условием получения прав на управление транспортным средством согласно ч.1 ст. 25 Закона является достижение определенного возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Закона одним из условий прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Кроме того, согласно абзацу 2 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, в соответствие с которой установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона«О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Правительством Российской Федерации определён Перечень отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно - управлять транспортным средством. Проверкой установлено, что ответчик с 18.05.2022 состоит под наблюдением с диагнозом: «употребление наркотических веществ с вредными последствиями (марихуана)» в наркологическом кабинете ГБУЗ «Славянская ЦРБ» МЗ КК, что подтверждается предоставленной в Славянскую межрайонную прокуратуру информацией главного врача ГБУЗ «Славянская ЦРБ» МЗ КК. Просит суд признать ФИО1 , (...) года рождения, утратившим право управления транспортным средством до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами. Обязать МРЭО № 5 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю внести в информационные базы МВД России сведения о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортным средством.
В судебном заседании помощник Славянского межрайонного прокурора Арипшева М.А. поддержала заявленные требования, пояснила суду об обстоятельствах аналогичных изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, показал, что он не состоит на учете у врача нарколога, что подтверждается справкой от 27.09.2022 г., наркотики не употребляет и никогда не употреблял, никакого лечения в наркологическом отделении Славянской ЦРБ не проходил.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 просила в иске отказать.
В судебном заседании врач-нарколог ГБУЗ «Славянская ЦРБ» МЗ КК ФИО3 пояснила, что ФИО1 состоит под наблюдением в наркологическом кабинете, проходил лечение в условиях дневного стационара с 18.05.2022 по 28.05.2022, диагноз «злоупотребление ПАВ» без клинических признаков зависимости, рекомендовано наблюдение нарколога в течение года. В течении данного периода времени ФИО1 не наблюдался у врача-нарколога.
Выслушав участников процесса, исследовав доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В судебном заседании установлено, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения в действиях ФИО1
Согласно информации МРЭО №5 ГИБДД (по обслуживанию Славянского, Темрюкского и Красноармейского районов)ФИО1, на основании медицинского заключения о годности к управлению транспортным средством межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД выдано водительское удостоверение (...) от 04.08.2021.
Судом установлено, что ФИО1 с 18.05.2022 состоит под наблюдением с диагнозом: «употребление наркотических веществ с вредными последствиями (марихуана)» код заболевания F 12 в наркологическом кабинете ГБУЗ «Славянская ЦРБ» МЗ КК, что подтверждается справкой.
Из амбулаторной карты ФИО1 следует, что он взят под наблюдение в наркологическом отделении Славянской ЦРБ 18 мая 2022 года в связи с тем, что явился самостоятельно с постановлением от 06.04.2022, вынесенным мировым судьей судебного участка № 86 по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, согласно которого, ФИО1 признан виновным по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, кроме того, он направлен на диагностику в наркологический кабинет Славянской ЦРБ.
Согласно выписки из медицинской карты дневного стационара Славянского наркологического кабинета от 28.05.2022 г. следует, что ФИО1 проходил лечение с 18.05.2022 по 28.05.2022, диагноз «злоупотребление ПАВ» без клинических признаков зависимости, рекомендовано наблюдение нарколога в течение года.
В судебном заседании установлено, что в период с 28.05.2022 по 28.05.2023 года ФИО1 не наблюдался у врача нарколога.
Таким образом, доводы ФИО1, его представителя о том, что требования прокурора в отношении ФИО1 не основаны на достоверных сведениях, так как ФИО1, по их мнению, на учете не состоит, опровергаются проверенными в судебном заседании доказательствами.
В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно положениям статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В пункте 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ(...)) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Разрешая заявленные требования и принимая решение об удовлетворении требований прокурора, суд учитывает, что ФИО1 установлен диагноз с кодом заболевания (...), кроме того, из медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО1 следует, что он дал медицинскому учреждению ГБУЗ "Славянская ЦРБ" информированное добровольное согласие на виды медицинских вмешательств, включенных в Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинских организаций для получения первичной медико-санитарной помощи, о чем собственноручно расписался.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости признания ФИО1 утратившим права управления транспортным средством до подтверждения факта выздоровления, снятия с наблюдения в наркологическом отделении Славянской ЦРБ.
Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Славянского межрайонного прокурора к ФИО1 о признании утратившим права управления транспортным средством, удовлетворить.
Признать ФИО1 , (...) года рождения утратившим права управления транспортным средством до подтверждения факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами.
Исполнение решения возложить на ОГИБДД отдела МВД РФ по Славянскому району путем внесения в базы данных МВД РФ сведений о прекращении действия права ФИО1 , (...) года рождения, на управление транспортными средствами.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 18 июля 2023 года.
Судья Ковальчук Н.В.