Решение по делу № 12-17/2023 от 28.12.2023

Дело № 12-17/2023

УИД 22RS0004-01-2023-000785-04

РЕШЕНИЕ

р.п. Благовещенка 28 декабря 2023 года

Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Латкин Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Николаевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края ФИО1 на определение начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Знаменскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках ФИО2 от 30.10.2023 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Знаменскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2, от 12.12.2022 юридическое лицо - Администрация Николаевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 руб.

Решением судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 14.03.2023 постановление от 12.12.2022 изменено, размер штрафа снижен до 500 000 рублей, время совершения административного правонарушения указано в 8 часов 00 минут. В остальной части вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба администрации Николаевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края – без удовлетворения.

Решением судья Алтайского краевого суда от 02.06.2023 решение судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 14.03.2023 оставлено без изменения, жалоба администрации Николаевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края – без удовлетворения.

Определением начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Знаменскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшим государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках ФИО2 от 30.10.2023 отказано в удовлетворении заявления Администрации Николаевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края о предоставлении отсрочки уплаты административного штрафа в связи с истечением срока для добровольной уплаты административного штрафа.

Не согласившись с указанным определением, глава администрации Николаевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края ФИО1 обратился с жалобой, в которой определение отменить. В обоснование жалобы указывает, что истичение срока добровольной уплаты административного штрафа не является основанием для отказа в предоставлении отсрочки уплаты административного штрафа, при этом заявление о предоставлении отсрочки по уплате административного штрафа было добросовестно, заблаговременно направлено администрацией до истечения срока. Доводам администрации, предоставленных доказательствам не дана всесторонняя, полная, объективная оценка. Сводные справки по операциям со средствами бюджета на 01.08.2023, на 01.09.2023, реестры платежей за июнь, июль, августа 2023 года нее исследованы в полном объеме, объективная оценка их содержанию не дана. Представленные документы в полной мере подтверждают тот факт, что в бюджете Муниципального образования Николаевский сельсовет отсутствуют денежные средства для погашения административного штрафа в размере 500 000 рублей. Полное расходование средств бюджета на уплату административного штрафа повлекло бы невозможность исполнения вопросов местного значения на территории муниципального образования. Удовлетворение заявления на отсрочку по уплате административного штрафа предоставило бы возможность администрации при планировании бюджета муниципального образования на следующий календарный год и плановый период предусмотреть данную сумму и уплатить штраф в следующем календарном году.

В судебном заседании представитель Администрации Николаевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края - глава Администрации сельсовета ФИО1, и защитники Администрации Николаевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края ФИО3, ФИО4 поддержали доводы жалобы в полном объеме, пояснили аналогичное изложенному в жалобе, просили рассмотреть заявление по существу.

Начальник отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Знаменскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст.31.8 КоАП РФ, вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Определением начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Знаменскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшим государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках ФИО2 от 16.08.2023 отказано в удовлетворении заявления Администрации Николаевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края о предоставлении отсрочки уплаты административного штрафа в связи с истечением срока для добровольной уплаты административного штрафа.

Решением судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 03.09.2023 определение от 16.08.2023 отменено, заявление Администрации Николаевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края о предоставлении отсрочки уплаты административного штрафа направлено на новое рассмотрение.

Должностное лицо, вынесшее постановление, отказывая в удовлетворении заявленных требований Администрации Николаевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края о предоставлении отсрочки уплаты административного штрафа исходило из того, что истек срок для добровольной уплаты административного штрафа, а также должностное лицо не усмотрело гарантированного улучшения финансового положения по истечении 6 месяцев.

Вместе с тем, как обоснованно указано заявителем в жалобе, действующее законодательство не ставит возможность предоставления отсрочки исполнения уплаты административного штрафа от истечения срока для добровольного исполнения назначенного административного наказания в виде административного штрафа.

Согласно Устава, Муниципальное образование Николаевский сельсовет Благовещенского района Алтайского края наделено статусом сельского поселения (ст.1), регулирует организацию и осуществление местного самоуправления на территории поселения в интересах населения, в том числе по решению вопросов местного значения (ст.3).

Как следует из представленных Администрацией Николаевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края сведений о доходах следует, что основным источником дохода является межбюджетные трансферы, которые кратно превышая собственные доходы Муниципального образования, так за июль 2023 года собственных доходов 96 485,08 рублей безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней 1 287 333 рубля, за август 2023 года собственных доходов 35 427,49 рублей безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней 368 500 рублей. Согласно реестров платежей за июль и август 2023 года, Администрацией Николаевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края израсходовано 1 236 455,71 рублей и 680 680,83 рублей соответственно.

При этом должностным лицом были приняты во внимание представленная финансовая отчетность Администрации за июль и август 2023 года.

Оснований для выводов должностного лица о том, что не усматривается гарантированного улучшения финансового положения по истечении 6 месяцев, из материалов дела не усматривается.

При этом, затруднительное материальное положение Администрации на момент рассмотрения заявления об отсрочке не может служить основанием для отказа в предоставлении отсрочки уплаты штрафа, поскольку является объективно препятствующей своевременной его уплате в полном размере, на момент рассмотрения заявленного ходатайства.

Кроме того, должностным лицом не учтено, что полное расходование средств бюджета на уплату административного штрафа повлекло бы невозможность исполнения вопросов местного значения на территории Муниципального образования.

Согласно представленным сведениям, Администрация Николаевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края запланировало в бюджете на 2024 год средства для уплаты административного штрафа в сумме 504 000 рублей.

Вместе с тем, ч.1 статьи 31.5 КоАП РФ установлен предельный срок предоставления отсрочки по уплате административного штрафа, составляющий не более шести месяцев.

Принимая во внимание, что Администрация Николаевского сельсовета Благовещенского района обратилась к должностному лицу с вышеуказанным ходатайством до истечения срока для добровольного исполнения назначенного административного наказания, установленного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ в течение 60 дней, рассрочка уплаты административного штрафа должна быть предоставлена Администрации со дня истечения этого срока, то есть с 31 июля 2023 года.

Руководствуясь ст. 30.7, ч.1 ст.31.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу главы Администрации Николаевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края ФИО1 удовлетворить.

Определение начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Знаменскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках ФИО2 от 30.10.2023 – отменить.

Заявление Администрации Николаевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края о предоставлении отсрочки уплаты административного штрафа удовлетворить.

Предоставить Администрации Николаевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края отсрочку исполнения постановления начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Знаменскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках ФИО2 от 12.12.2022 по делу об административном правонарушении №, сроком на шесть месяцев с 31.07.2023 до 31.01.2024 (включительно).

На решение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Д.Г. Латкин

<данные изъяты>